全过程工程咨询在政府固定资产投资项目中的运用分析

王耀明

摘要：本文结合政府固定资产投资项目的基本情况，对全过程工程咨询的基本情况进行研究，旨在确保在实际工作中，做好政府固定资产投资项目的合理建设，并发挥全过程工程咨询的作用，促进工程项目的合理开展，进一步推动相关项目的建设水平，最终推动项目的顺利验收，促使项目更好地为人们提供服务，实现政府投资的目的。全过程工程咨询，可以借助专业的机构实现相关的勘察工作，使方案和设计实现融合，从而让咨询单位为工程的全过程提供参考和建议，最终保证项目的建设效果。

关键词：全过程工程；政府固定资产；投资项目；运用分析

近年来，各级政府逐步推行全过程工程咨询，以替代原有的全过程跟踪审计。经过几年来的实践证明，在政府固定资产投资项目中做好全过程咨询工作，能保证固定资产的管理效果，从而确保固定资产投资项目顺利完成，提升社会服务能力。在实际工作中，如果固定资产投资项目的中间工作进展得不好，就会严重影响相关工作的正常进行。所以为了满足实际的工作需求，要对相关工作进行合理控制。为此，文章结合实际情况，对全过程工程咨询在政府固定资产投资项目中的运用进行研究，对其在政府固定资产投资项目中的运用展开分析，确保实际工作中合理控制固定资产，进一步推动项目顺利完成，从而全面提升项目的服务能力。

一、全过程工程咨询的相关研究

全过程工程咨询具有较高的服务作用，其可为项目的顺利进行提供专业的咨询服务，保证项目顺利完工。在实际工作中，全过程工程咨询以全过程生命周期为基础，为工程相关管理服务提供帮助，其中，整个工程的前期准备、实施、投产运营等多个部分，是影响工程项目顺利建设的基础。为了满足实际工作需求，要对可行性研究的招标代理、施工前的准备、施工过程管理、验收、监理、运营报修等内容进行咨询，从而为项目的顺利开展奠定基础。

综合上述分析发现，在工程项目开展期间，需要全过程咨询服务，如此才能保证相关工作顺利进行，降低干扰因素给工程带来的不良影响，从而确保工程的建设效果。在工程建设期间，全过程工程咨询是工程管理的另一个称呼，所以在项目实施期间，通过工程管理的有效运用，可减少相关因素给工程带来的不良影响。全过程工程咨询工作借助一些专业机构实现相关勘察设计，然后再结合工程的基本情况，将建设性文件和方案相结合，再统一上交给全过程工程咨询企业，再由其做出相关管理工作，并注意在工作中，整体思维并不是针对某一个环节，而是立足全局，从项目整体出发，确定满足项目各项工作开展的基础，并促进各个部门之间的交流和沟通，最终推动项目顺利进行，使项目更好地为人们提供服务。

二、政府固定资产投资项目中传统管理模式存在的不足

结合政府固定资产投资项目的基本情况发现，在项目的实际开展过程中，要做好相关管理工作。但是传统管理模式确实存在一定的不足，严重影响了政府固定资产投资项目顺利进行。具体分析如下：

（一）缺乏专业管理

在政府固定资产投资项目开展期间，需要做好管理工作，减少施工期间的隐患，在保障项目安全的同时，降低干扰因素给项目实施带来的影响。但是传统管理模式存在专业管理力度不足的情况。政府固定资产投资项目的管理工作，通常会交给临时组建的小组进行管理，但其管理期间会出现管理经验和专业性相对不足的情况。这主要是因为小组成员本身的专业能力不足，管理工作缺乏专业性，从而影响了工作质量。这些小组成员大多并不是从事管理工作的，而且在项目结束后小组就会解散，因此，很难积累相应的管理经验。所以工作期间就会出现管理的专业性相对较差的情况，进而影响管理效果，导致项目在推进过程中，出现质量、成本、安全等方面的问题，不利于保证工程项目的建设效果。因此，为了保证工程的建设效果，要做好管理工作的专业性控制，降低干扰因素给管理工作带来的不良影响，进而提高工程的建设水平。

（二）项目主体责权交织

在政府固定资产投资项目运行期间，政府部门一般作为监督者，开展对项目的监督工作，保证项目顺利开展。但是在固定资产投资项目实际开展期间，因为项目主体是项目的建设管理者，且存在监督和管理交织的问题，权责交织一体，严重影响了管理效果和工作效果。在实际工作中，由于政府部门具有双重角色，相关工作在开展期间，存在监理无法得到充分落实的情况，甚至还会造成监管机制不到位的情况，进而影响监理工作的效果，甚至容易导致建设管理者钻空子的情况，滋生利益小团体，引发以权谋私甚至权钱交易，进而衍生出腐败问题，严重影响工程的管理效果。所以需要结合实际情况，做好项目主体责权交织问题的控制，实现监管分离，进而推动项目施工顺利进行。

（三）项目管理控制不到位

在项目进行期间，需要合理开展管理工作，应临时组建管理小组开展管理工作。但是在实际工作期间，因为是临时组建的小组，缺少专业的管理团队，致使管理工作不合理，项目管控不到位，进而影响管理效果。具体如下：

首先，项目前期的立项、规划等环节存在问题。这些步骤存在问题，就会导致后续项目设计深度出现问题，甚至出现项目设计不合理的情况，进而影响项目的建设质量。

其次， 项目管理人员的专业性不足。因为固定资产投资项目实施前，政府相关部门应成立专门的管理队伍。但是由于是政府成立的部门，其选择的工作人员一般为政府的工作人员，他们一般不具备项目规划管理经验，而且项目结束后，这一部门就还会被取消。如此一来，项目在进行期间，管理工作就无法达到精细化的效果，也达不到专业性的要求，从而严重影响项目的管理水平，不利于项目顺利进行。

最后，项目收尾环节和评价环节存在重视程度不够的情况。在项目建设后期，需要做好后续的收尾和评价工作，从而保证项目的建设效果。但在实际的工作中，有些政府的工作人员并不熟悉项目的基本建设情况，导致竣工验收期间，并没有进行立项与竣工验收这两个时点指标变化的对比分析，甚至也没有对项目工程的技术指标、财务和经济指标、环境指标等内容进行分析和评价，不利于提升项目的建设水平，甚至可能给后期项目带来不利影响。

所以为了满足项目的合理建设，减少建设期间的干扰因素给项目带来的影响，需要结合实际情况，做好充分落实全过程工程咨询管理工作，进而推动固定资产投资项目的顺利进行，使项目的建设水平、建设质量、建设安全都能得到合理的保证，进一步提升项目的服务作用。

三、全过程工程咨询管理在政府固定资产投资项目中的应用

为了确保政府固定资产投资项目的顺利完成，减少运行期间干扰因素的影响，需要结合实际情况，做好合理运用全过程工程咨询管理，保证它的功能和作用可以更好地为人们提供服务。

（一）工程建设的实时管理

在政府固定资产投资项目建设期间，可以利用全过程工程咨询管理，实现对工程建设的实时管控。结合项目的基本情况，应先成立专业的管理团队，并配置专业的管理人员，开展工程管理工作。此外，应对招标单位、监理单位和施工单位进行统一管理，并实现资源的合理配置。需要注意的是，实时监控施工期间的质量和进度，并在施工现场在出现问题后，及时进行了解、分析，进而有针对性地加以控制，从源头处解决问题。除此之外，还要充分利用计算机技术，建立专业的信息平台，构建专业的全过程管理系统，实现对项目进度、资金、成本、质量、安全等内容的全面、实时管理，保证工程的建设水平。

（二）前期研究与策划

项目在进行期间，需要做好前期的准备工作，主要工作包括前期的研究与策划，进一步确保项目的建设效果，减少建设期间的各种问题。在实际的全过程工程咨询期间，需要由专业的全过程工程咨询团队负责研究与策划工作，他们具有丰富的研究与策划经验，可以确保管理工作顺利进行，更好地提升管理效果及投资回报率，最终确保项目的经济效益。

（三）设计阶段前置化管控

在固定资产投资项目管控过程中，为了确保建设单位实现建设目标，应对设计阶段进行合理控制，提升前置化管理水平。工作期间，需要做好设计人员的管理工作，确保其优化设计、精益设计。项目建设期间，需要从根本上对影响投资计划的因素进行控制，使设计满足实际需求，能够更好地为人们提供服务。为了有效增强前置化管控效果，需要相应管理机制予以配合，包括实行设计费用收取等，从而推动设计工作合理进行，实现设计阶段的合理管控。

（四）完善的验收和后评价

针对传统的管理模式存在验收和后评价不充足的情况，需要对竣工验收阶段进行控制。首先，要遵循相关法规和指导文件，按照相应的验收方法，开展验收工作；其次，要确保资金得到合理应用；最后，要结合技术指标，对财务、经济指标、环境和社会影响指标、管理效能指标等进行合理的评价与分析，依法、合规地开展相关工作，从而为政府固定资产投资项目的顺利完成奠定基础，确保企业的经济效益。

四、结束语

本文结合实际情况，对全过程工程咨询在政府固定资产投资项目中的运用进行了研究，首先对全过程工程咨询管理展开分析，然后对政府固定资产管理的传统管理模式的缺陷进行了分析，最后针对传统管理模式存在的缺陷，充分发挥全过程工程咨询管理的功能和作用，从而进一步提升政府固定资产投资项目的建设效果。

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