习近平总书记关于增强政治领导本领重要论述的四重维度

彭立春 张祥

摘 要：习近平总书记关于中国共产党要增强政治领导本领的重要论述是以马克思主义政党理论和马克思主义领导理论为理论基础，是对中国共产党取得巨大胜利的历史经验的总结，是中国共产党应对当前国内外复杂形势的挑战与困境的现实举措。党员干部要通过不断加强理论学习，提升政治判断力，要增强政治认同，提升政治领悟力，要做实做细做好，提高政治执行力，逐步提高政治领导本领。

关键词：习近平；政治领导本领；重要论述

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.09.052

坚持和完善中国共产党的领导是党和国家的根本所在，是中国特色社会主义建设取得重要胜利的根本保障。中国共产党逐步发展壮大的关键就是重视政治建设，坚持政治领导。中国共产党取得的全面建成小康社会的辉煌历史成就离不开党的政治领导本领的提升。我们要实现中国式现代化，建成社会主义现代化强国必须要增强政治领导本领。

政治领导本领，是指中国共产党和党领导干部采取政治领导，科学制定政治纲领和具体政策，严格规范领导行为，确保党和人民的事業沿着正确政治方向前进的能力。政治领导本领从主体来看，应该包括两个方面：一是中国共产党组织，二是共产党员领导干部。政治领导本领应该包括：一是认知层面的政治领导本领，就是政治认知判断，主要包括战略意识、创新意识、辩证意识、法治意识、底线意识、历史意识等思维认知方面，二是态度层面的政治领导本领，就是政治情感领悟，主要包括政治动员、政治整合、政治认同、政治信仰等情感体验方面，三是行为层面的政治领导本领，就是政治实践行动，主要包括统筹协调、资源配置、科学决策、政策执行、组织净化、风险防范等具体实践方面。

1 理论维度：加强政治领导本领是马克思主义政党的必然要求

马克思主义认为经济决定政治，政治反作用于经济。马克思主义政党作为无产阶级政党，要维护无产阶级利益必须要讲政治。马克思主义政党必须要有清晰的政治方向，科学的政治立场，坚定的政治信仰，清晰的政治路线，严肃的政治规矩。无产阶级为了坚持正确的领导必须制定维护无产阶级利益的政治纲领，提出无产阶级的政治主张和确立科学的政治奋斗目标来维护无产阶级利益，提出无产阶级的政治立场来体现政党的性质。恩格斯强调“制定一个原则性纲领，这就是在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑。”制定和执行政治纲领是实现无产阶级的政治领导的重要方式，是衡量政党的领导水平的重要指标。为了制定和执行政治纲领，必须树立领导权威。共产党领导无产阶级奋斗的过程是一个团队协作奋斗的过程，必须要有明确的统一意志和坚定的领导权威，正如马克思指出：“就像一个乐队要有一个指挥一样。”权威作为一种特殊的社会关系，在社会物质生活中有着重要的作用，因为“共同的生产”必然需要一个领导权威协调各方面的诉求和需要，满足不同阶层的利益需要，提高社会化大生产效率。恩格斯认为没有集中和权威的领导是巴黎公社失败的重要原因，“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威”，因为没有领导权威，就不能形成统一的行动目标和行动纪律，所以要取得革命胜利，必须要树立政治领导权威。列宁提出要加强党的集中统一领导，要建设坚定的政治领导核心，“任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”列宁在加强党的政治建设过程中提出了政治领导的重要性和基本内涵，明确了政治纪律的概念和实现政治纪律的途径。

马克思、恩格斯和列宁关于政治领导和领导权威的基本理论为习近平关于政治领导本领建设提供了理论来源。中国共产党是否能够保持中国特色社会主义经济健康发展和社会政治稳定“从根本上取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥的好不好。”中国共产党必须要提高政治领导本领，促进社会经济健康发展，要做到“两个维护”，践行“四个意识”，提高政治领导的思维能力和认同态度以及践行能力。

2 历史维度：加强政治领导本领是中国共产党取得胜利的宝贵经验

中国共产党以马克思主义理论为指导结合中国共产党实际，不断深化政治领导本领建设。中国共产党成立后，提出了党的民主革命纲领，领导全国人民开展反帝反封的斗争。在国共合作中，中国共产党不能领导人民有效抵抗反革命政变，造成大革命的失败。土地革命时期，中国共产党确立了思想建党，政治建军的原则。遵义会议，批判了“左倾”教条主义错误思想，确立了毛泽东的正确路线在党中央的领导地位。抗日战争时期，实施抗日民族统一战线，毛泽东提出抗日统一战线必须要坚持中国共产党的政治领导，要采用正确的政策落实党的政治领导，要通过党员干部的模范带头、说服和教育等方式引导广大党外人士接受党的政治领导。坚持正确的政治领导，建立了抗日民族统一战线，实现了和平民主抗日，取得了抗日战争的胜利。坚持正确的政治领导，推进土地革命，动员广大人民群众，团结民主党派和无党派人士，取得了解放战争的伟大胜利。新中国成立后，加强党员干部的培训，提升党员干部的理论水平，提高党的领导水平，坚决反对官僚主义、命令主义和贪污浪费。

改革开放和社会主义现代化建设时期，中国共产党一直重视提高党的领导水平，坚持四项基本原则，加强社会主义经济建设和政治建设。中国共产党通过政治领导，确保社会主义的政治方向，坚持以经济建设为中心，确立了改革开放作为基本国策，充分调动党员干部和广大人民群众的主动性和积极性，制定宏观战略和实施计划步骤，加强组织队伍建设，发挥党员干部的主观能动性。坚持四项基本原则的关键在于坚持党的领导，党要不断提高执政水平，必须改善党的领导本领，其中最重要的是党的政治领导本领。邓小平坚持解放思想、实事求是，强调民主法制，反对个人崇拜，改革党和国家领导制度，重视政治局的重大作用，要改进领导方法和艺术。江泽民强调党员干部一定要讲政治，“我这里所说的政治，包括政治防线、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。”1998年开展了“三讲”党性党风教育，提高党员干部政治领导素养，提高工作质量。

中国特色社会主义新时代以来，中国共产党特别强调提升党的本领和加强党的政治建设，其中政治领导本领建设是最关键和最重要。习近平强调，“党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，善于从政治上分析问题、解决问题。”通过开展思想政治教育，加强马克思主义理论学习，加大领导干部培训力度，健全领导干部知识体系，建立正向激励制度，完善领导干部激励机制，严格管理制度，管思想、管工作、管作风、管纪律的干部管理体系，培养干部的政治担当和责任担当。中国共产党人增强政治领导本领取得了重要成绩，积累了宝贵经验：一是坚持马克思主义理论的指导思想，推进马克思主义理论“两个结合”，为党的政治领导本领建设提供了思想基础；二是必须坚持人民至上的政治立场，要做到全心全意为人民服务，这是党的政治领导本领建设的价值取向；三是必须科学社会主义的政治方向，实现共产主义远大理想，这是党的政治领导本领建设的根本目标；四是坚持实事求是的政治原则，坚持问题导向，从中国实际出发，这是党的政治领导本领建设的基本策略，四是完善党的干部政治教育体系，民主化科学化法治化的干部考核机制，这是党的政治领导本领建设的组织保障。

3 现实维度：中国共产党关于增强政治领导本领的挑战与困境

中国共产党从成立以来，一直坚持从严治党，坚持理论学习和理论创新，建设学习型党组织，不断提高党的政治领导本领。大多数党员干部有较好的政治领导本领，有科学的政治认知思维能力，有朴实强烈的政治认同，有坚定纯洁的政治信仰，高效的政治执行能力，推动中国特色社会主义现代化强国建设。但是，当前党员干部的政治领导本领也存在一些巨大的挑战。

第一，政治领导认知有待深化。

一是部分领导干部政治意识淡化，不善于时刻从政治上分析问题，把政治和经济割裂，把政治和技术分开，把政治能力和专业能力对立，缺乏为人民服务的政治立场，忽视政治学习，缺乏运用马克思主义理论分析问题解决问题的能力，热衷于形象工程，忙于各项琐碎的行政事务；二是部分领导干部忽视大局意识，重视关心业务能力、本职工作、部门利益，缺乏辩证能力，缺乏长远战略思维意识，不善于长期谋划能力和战略规划。

第二，政治领导情感有待内化。

一是部分领导干部缺乏真正的政治认同，对中国共产党的政治思想认同不强，对马克思主义的政治理论认同不深、对广大人民群众的情感认同不够浓烈，主要表现为两面人，对党不忠诚；二是部分领导干部缺乏真正的政治信仰，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上；政治理想信念淡薄。三是部分领导干部缺乏政治道德品质，不清楚自身担负的重要责任，不敢面对人民群众关心关切的实际问题，缺乏责任感、使命感和诚信意识，甚至出现弄虚作假，欺上瞒下，回避矛盾等现象。

第三，政治领导行动有待于强化。

一是部分领导干部缺乏行动自觉性，部分领导干部执行政策打折扣，甚至上有政策、下有对策；二是部分领导干部缺乏行动的独立性，怕承担政治责任，不敢面对风险，不敢勇于创新，缺乏政治立场，不敢与各种错误言论和行为开展斗争，在等待上级决策和指示中丧失发展的机会；三是部分领导干部缺乏行动积极性，能拖则拖、能躲则躲，不敢与人民群众打成一片，不敢积极主动解决人民群众关心的各种实际困难，不善于积极主动破解复杂局面，缺乏主动苦干实干能力；四是部分领导干部缺乏行动坚韧性，不能坚决抵抗实际工作中的各种诱惑，缺乏坚定的革命意志和艰苦奋斗精神，严重违反政治纪律和政治规矩。

中国共产党既要面对复杂多变的国际形势，又要应对错综复杂的国内形势，要面对传统安全的问题，也要面对非传统安全问题，要主动预防“黑天鹅”“灰犀牛”等各种风险。要积极应对各种不确定因素带来的危险和考验，中国共产党长期执政面临的多种复杂考验迫切需要我們不断提高政治领导本领。

4 路径维度：中国共产党关于增强政治领导本领的实践进路

党员干部要通过不断加强理论学习，提升政治判断力，要增强政治认同，提升政治领悟力，要做实做细做好，提高政治执行力，逐步提高政治领导本领。

第一，领导干部要加强理论学习，提升政治判断力。

一是丰富学习内容。领导干部要学习坚持马克思主义理论，深刻理解马克思主义理论的科学性和革命性以及开放性；要深入学习和了解毛泽东思想和邓小平理论的时代背景和科学内涵以及时代价值；要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的理论渊源、发展脉络、历史底蕴、价值遵循、核心要义、理论品格和重大意义；还要深入学习政治学、经济学、哲学、管理学、历史学、社会学、伦理学、心理学等相关学科知识，养成良好的专业技能、人文素养和道德修养，形成卓越的人格魅力。二是创新学习方法，要善于利用便捷的网络平台，做到自主学习、系统学习、深度学习，实现在网中学习、在做中学习，在玩中学习，把学习变成一种生活方式。三是要提升学习效果，要提高领导干部的政治意识，要善于从政治高度分析和解决实际工作的具体问题，要围绕坚定政治立场和政治信仰这个目标来评价学习效果。

第二，要增强政治认同，提升政治领悟力。

一是要有坚定的政治方向。领导干部要深刻认识到坚持中国特色社会主义共同理想和共产主义理想关系到党的前途和命运，必须坚持和发展中国特色社会主义是中国发展进步的根本政治方向。坚持人民至上是中国共产党的根本政治立场，中国共产必须要以人民为中心，争取早日实现共同富裕，满足人民群众对美好生活的需要。二是要有强烈的政治情感认同。党员干部通过深入了解中国共产党历史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深刻理解新时代中国特色社会主义的发展动力和发展路径等重大现实问题，增强对中国共产党领导的情感认同。三是要有成熟的政治担当。领导干部要主动承担全心全意为人民服务的政治责任，能够任劳任怨，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，绝对忠诚党和人民的事业，积极履行自己的岗位职责，做到清正廉洁，保持高尚的精神追求。

第三，要做实做细做好，提高政治执行力。

政治执行力主要包括党员干部在统筹协调、资源配置、科学决策、政策执行、组织净化、风险防范等方面的能力。领导干部要坚持马克思主义基本原理和方法，借鉴管理学知识，科学研判国内外形势，坚持科学思维方式，制定科学合理的政策。领导干部要坚持人民至上，切实关注人民群众的获得感和幸福感，广泛宣传，保证政策执行的热度，瞄准问题，保证政策执行的精度，及时落实，保证政策执行的速度，全面反馈，提升政策执行的效度。领导干部要学会弹钢琴，既要总揽全局，又要深入细节，既要抓住主要矛盾，又要化解次要矛盾，在统筹协调中兼顾和平衡好近期利益和长期利益，整体利益和局部利益的关系。领导干部要有政治敏锐性，要有斗争意识，要能够及时察觉各种隐患，坚决避免各种风险转化为政治风险，要有底线思维，做好最坏打算，要敢于斗争，分清敌人和朋友，要善于斗争，抓住根本原因，要有防范风险的前瞻性，主动性和自觉性。

参考文献

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[7]习近平.把党的政治建设作为党的根本性建设为党不断从胜利走向胜利提供重要保证，人民日报，2018-07-01.