新时代统一战线遵循基本原则中的四维展开

钟 科 丞

(甘肃社会主义学院 统战理论教研部,甘肃 兰州 730070)

《中国共产党统一战线工作条例》把统一战线工作遵循的基本原则凝练为八条,这些基本指导思想体现了党和国家对统一战线工作的宏观把握,也体现了“统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分,在我国革命、建设、改革不同历史时期发挥了重要作用”[1]。进入新时代,统一战线面临新的复杂形势和新的问题,从中国共产党的领导、正确处理一致性和多样性关系、尊重维护和照顾同盟者利益、大统战工作格局四个维度展开去看统一战线工作的领导核心、工作思维、工作对象与工作方法,理解统一战线工作的原则适应时代变化、适合国情与世情,只有坚持最基本的工作原则,才能保证统一战线不断发挥法宝作用。

一、坚持中国共产党的领导

中国共产党的领导是统一战线需要遵循的根本工作原则,也是统一战线所遵循的根本政治原则,这二者是密不可分的,没有不讲政治的工作原则,也没有空中楼阁的政治原则。工作原则以政治原则为基础和前提,政治原则以工作原则为保障和现实[2]。在统一战线中,中国共产党的领导作为工作原则与政治原则更是处于核心地位。

(一)中国共产党是统一战线各项事业的领导核心

习近平总书记指出:“做好新形势下统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导。”[3]561从新民主主义革命时期开始,经历社会主义革命与建设时期,再到改革开放与社会主义现代化建设新时期,可以得出只有坚持中国共产党的领导国家和民族才能屹立于世界之林,才能不断走向胜利的正确结论。“中国有了中国共产党执政,是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。”[4]中国共产党从内忧外患的近代一直到民族复兴的现代,始终都是我国同心圆的擘画者、统一战线的领导者。习近平总书记指出:“在当今中国,没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量。”[5]中国共产党在总揽全局和协调各方的过程中,就包括对各民主党派发挥参政议政、民主监督和政治协商职能的支持与协调,对各民族宗教的关心团结与积极引导,对社会各个阶层和行业的广泛联系与支持,以及对海内外中华儿女的凝聚力量争取人心等,这些都是中国共产党领导统一战线不断实现的成就递嬗,因此“统一战线是党领导的统一战线”[3]561;其最大优势,就是坚持中国共产党的领导。

(二)中国共产党是统一战线成员的团结核心

中国共产党自诞生以来就为民族的独立、国家的富强和中国人民的幸福而努力奋斗。在这个历史过程中,各民主党派、各族人民、各社会阶层人士等爱国仁人志士,为了共同的目标在党的领导下团结奋斗,夺取了新民主主义革命胜利、完成了社会主义革命、建立了社会主义制度。随着新中国的成立,统一战线全体成员继续团结在中国共产党周围,通过自己的智慧与劳动不断建设和发展我们的国家,使中国人民在世界之林站立起来、与苦难的近代相比已富裕起来、在世界各国竞争中强大起来,这是中国人民团结一心实现的伟大飞跃,这一切都离不开各党派、民族、阶层等统战成员紧紧团结的核心——中国共产党。

坚持中国共产党的领导,统一战线全体成员紧密团结在党的周围,围绕党的方针政策做好统一战线工作,这是历史的选择、是人民的选择。“坚持党中央集中统一领导,确立和维护党的领导核心,是全党全国各族人民的共同愿望,是推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求,是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。”[6]

(三)中国共产党是中国社会发展的核心优势

从党的十八大开始,党中央从治国理政的战略高度对统一战线工作做出全面部署。进入新时代,统战工作面临许多新情况、新任务,全国的各党派、各民族宗教、各社会团体等全体统战成员的大团结大联合显得更加重要,在实现大团结大联合的过程之中,不断展现出中国特色社会主义的最本质特征和最大制度优势,也就是中国共产党的领导。所以说统一战线工作能够开展得好,关键就在于中国共产党的领导。“坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在”[7],中国共产党的领导更是国家能够保持平稳发展的核心原因。

在新时期新阶段要实现中国社会的稳定发展,国家治理的制度、体系、效能等方面都需要与现实环境的变化相适应,需要随着时代发展不断提升。习近平总书记指出,国家治理体系是一个大的系统,在这个大的系统之内还分有许多小的系统,比如公检法军、民主党派无党派、社会和群团组织、各个单位等,每一个系统不论大小,都是在中国共产党领导下去运行的,“我们说要推进国家治理体系和治理能力现代化,国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统,这个系统的核心是中国共产党”[8],我们国家要把国家治理体系和治理能力现代化落实落稳,需要各民主党派、无党派人士、各族人民以及各级政府、单位、组织团体都参与进来,以中国共产党为核心,不断去创造新的伟大事业。

二、坚持正确处理一致性和多样性的关系

统一战线涵盖了十二个不同的工作范围和工作对象,所以在统战领域所提出的一致性和统战领域本身所具有的多样性,这两个看似矛盾的关系,应该属于统一战线的本质属性。所以要正确地处理好这二者之间的矛盾关系,就不能够对一致性与多样性的关系避而不谈。“对待矛盾的正确态度,应该是直面矛盾,并运用矛盾相辅相成的特性,在解决矛盾的过程中推动事物发展”[9],坚持统一战线的一致性与多样性,有利于协调统一战线中的各方面关系,在新时代做好统战工作。

(一)统一战线成员具有独特优势

一致性与多样性所反映的就是统战成员具有的共性和独特优势,把坚持一致性与多样性作为统一战线的基本方针与基本原则,也是习近平总书记对新时代统一战线工作的理论创新与发展,“坚持一致性与多样性的统一,找到最大公约数,画出最大同心圆”[10],这是符合中国统一战线实际情况的理论指导。统一战线所包含的工作范围与对象非常丰富,整个统战领域是由各民主党派无党派、党外知识分子、民族宗教界人士、非公有制经济和新的社会阶层人士、留学人员、港澳台侨同胞和其他需要团结的人共十二个方面组成的,这凸显了统一战线联系范围和涵盖领域十分广泛、统战成员众多等优势和特点。《中国共产党统一战线工作条例》中指出,统一战线是中国共产党领导的、以工农联盟为基础的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟[11]。所有成员在保持最根本的一致性的同时,在各自的领域中均具有自身独特的特点与优势。这些独具特色的优势与特点也正是统一战线多样性的体现。习近平总书记的统一战线工作思路,基本上即可以概括为坚持团结、联合、接纳、包容的基本思路,“既然要发展统一战线,既然要做统战工作,就不可能是清一色的,各式各样的人都会有,也应该有,否则搞统一战线就没有意义了”[3]558。作为我国的爱国统一战线,坚持和维护统战各部分成员的多样性的同时,也要坚持一致性,找到最大公约数,要为统一战线画出最大同心圆。

(二)统一战线内部具有共同思想基础

习近平总书记指出:“今天,我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义。中国特色社会主义事业越是向前推进,越需要凝聚最广泛的力量。”[12]统一战线中的所有成员能够具有共同的追求和奋斗的方向与目标,是因为所有人具有共同的思想政治基础。这个共同的思想政治基础,是统战成员人心齐聚、力量汇聚的根本所在,是我国统一战线能够形成的根本所在,“中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作,是建立在共同思想政治基础之上的。”[12]所以,在统一战线中所体现出的坚持党的领导与坚持中国特色社会主义就是统战工作中习近平总书记所强调的政治性,更是重要属性和需要不断打牢的共同思想基础。

打牢思想政治基础,不是死板的僵化的说教,而是在我们国家历史长河中,经历了一次次历练,不断演进发展而来的。凝聚人心和汇聚力量是中国共产党从成立以来就高度重视的一项核心工作,通过把这些具有共同思想政治基础的人心汇聚起来、力量凝聚起来,也就形成了发挥至关重要作用的统一战线。在中国近代的不同历史时期中,产生了一系列深得人心的政治主张和正确的奋斗目标,如抗日救国、建立新中国等,这些主张与目标符合人民群众的呼声,也符合历史发展的趋势。时至今日,中国特色社会主义就是统一战线最根本的共同政治思想基础,是凝聚起国内广泛力量的伟大旗帜。

(三)正确把握统一战线一致性与多样性的关系问题

一致性是统战领域内所有成员具有共同的思想政治基础、一致的奋斗目标和广泛共识的一致性。多样性是统战领域所涵盖的党派、成员、阶层非常广泛各具特点所展现出的多样性。“统一战线是一致性和多样性的统一体,只有一致性、没有多样性,或者只有多样性、没有一致性,都不能建立和发展统一战线。”[3]561-562处理好二者的关系问题是《中国共产党统一战线工作条例》中提出的统一战线工作基本方针,这是中国共产党百年统战经验的科学总结,是对统一战线发展规律的准确把握。在保证统一战线多样性的同时,坚持好一致性是统一战线同心同向力量凝聚的根本。统一战线各范围成员坚持一致性的核心就是坚持中国共产党的领导,坚持我们的社会制度,为社会主义现代化建设贡献力量,为民族复兴的中国梦贡献力量。从全国范围来看,港澳台同胞和海外华人华侨与祖国大陆人民群众的一致性交融于爱国情怀,其核心同样是拥护中国共产党的领导、拥护祖国统一,为民族复兴共同奋斗。同时,地区之间也保持多样性,也就是社会制度有所不同,生活方式有所差异。求同存异、和谐包容,才能建立更加广泛的爱国统一战线。

三、坚持尊重、维护和照顾同盟者利益

一是要扩大同盟者的范围,也就是扩大统一战线范围,使中国共产党的拥护者越来越多;二是要维护和尊重统战成员的权益和利益,尊重大家的利益诉求;三是要坚持工作原则,才能维护好同盟者的关系和利益。

(一)广交朋友扩大同盟者范围

统一战线工作的包含范围广泛,包括了一些有代表性的党外人士,这些党外人士可以通过自己的优势和特点,做好联系群众的工作,如同毛泽东所做的比喻,实现“一根头发带动一把头发”[13]的作用。在这一过程中,首先就要做好与党外人士相关的统战工作,通过联谊交友的形式,加强与党外人士的密切联系。因此,联谊交友,也成为中国共产党从革命到改革奋斗过程当中,统一战线工作的一个重要内容、重要方式和优良传统。长期以来,党和国家领导人率先作出表率,在与党外人士的交流交往过程中展现出了宽广的胸襟、谦逊的态度,以及广纳意见的工作作风,与一大批党外人士成了真盟友、真朋友,成为中国共产党联谊交友的光辉典范。习近平总书记在讲话中指出,在统战工作中交到朋友、多交朋友、交到高质量的朋友,就是统战工作成效的体现,但不论是交朋友的数量多少或是与交到朋友的关系远近,归根结底都是交到朋友的质量问题。“俗话说,‘一人为仇嫌太多,百人为友嫌太少。’”[3]562-563中国共产党坚持对党外人士所做的联谊交友工作,不仅仅是一项社会活动,更是一项政治工作;在联谊交友的过程中党的领导干部要提高自己的交往艺术,结交到一批合格的、够铁的真朋友。

(二)尊重朋友照顾同盟者利益

新时代的爱国统一战线要坚持中国共产党这个领导核心,保证统一战线方向不变、性质不变,保障统一战线工作顺利开展,“在这个过程中也要尊重、维护、照顾同盟者的利益,帮助党外人士排忧解难。这是我们党的职责,也是实现党对统一战线领导的重要条件”[3]561。做工作的过程中要把同盟者的利益放在首位,尊重他们的正当利益诉求,维护他们的合法权益。从新民主主义革命开始至今,每一个历史时期中国共产党都在积极地为维护同盟者的利益制定一系列行之有效的方针政策,保障同盟者利益的实现。尤其是到了改革开放时期,中国共产党充分发挥统一战线中知识分子群体、非公有制经济群体的重要作用,制定了一系列新的政策,来维护社会各阶层在改革开放时期的利益。与此同时也非常注重在这一时期民族宗教等相关人士的发展变化,制定了与之相配套的政策制度来维护其利益。通过这一系列尽职尽责、尽心尽力地工作落实,中国共产党实现了对更大范围和更多领域人群的团结,统一战线更加壮大。进入新世纪之后,国际国内环境发生了根本性转变,在新的历史条件下,维护同盟者的利益,为统一战线凝聚人心,显得更加重要。

(三)维护朋友坚持平等原则

在统战工作过程中,要结交朋友维护同盟者利益,也要注意坚守工作底线、坚持工作原则,因为只有这样才能更好地维护、尊重同盟者的利益。要注意维护朋友和广交朋友时基本的平等原则。中国共产党的领导干部在与党外人士联谊交友的过程中,始终要注意自己与党外人士朋友是对等和平等的关系,不能产生高高在上的心理状态或优越于人的行为举止,因为党外人士拥有他们所处的不同阶层、不同领域的社会经验,他们之中有科学界、教育界、医疗界等领域的专家学者,中高级知识分子居多,都是有思想有学识的饱学之士,或是一些海外归国人士,是有见地有见识的人才力量。所以在与他们的交流过程之中,高高在上的或是优越的心理状态,会给交往交流带来负面影响,因此要做到在联谊交友的过程中,用平等的心态,谦虚、诚恳地与党外人士交友,“欲交天下士,未面已虚襟”[14]。平等原则还体现在政治上对党外人士的信任态度中、对待党外人士的热情友好中,在党和国家重大问题上,愿意真诚地与党外人士共同协商,积极的采纳意见,通过这样真心实意的交友态度,与党外朋友产生互信。

四、坚持大统战工作格局

建立我国大统战工作格局的要求,是习近平总书记在2015年5月中央统战工作会议上发表重要讲话时提出的:“统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。”[15]

(一)为社会主义共同理想提供制度保障

在新时代建立大统工作格局是为社会主义共同理想提供保障,落实好大统战工作格局也是为中国特色社会主义寻求政治认同,更是为中华民族团结增添助力,为民族复兴凝聚力量的统战工作顶层设计,是符合国情的科学决策,是统一战线工作在新时代的具体创新。包罗万象是统战工作的特点,但即便如此,对待统战工作也要具体细致,不能模糊处理,要给负责统战工作的领导干部和工作人员,通过明文规定或制度化的方式去明确统战工作不同的组成部分都具有各自的特殊性和重要性。在维护统一战线广泛性和包容性的基础上,统战领域中的各个阶层、各类人士共同追求社会主义共同理想,这一过程就是在大统战工作格局这样一种清晰明确的制度保障下进行的。有了明确的制度保障,才能够更好地去实现统一战线广泛与包容的特点,把各方的力量凝聚起来,为爱国统一战线的共同理想而奋斗。

(二)为中国特色社会主义寻求政治认同

中国共产党领导的爱国统一战线具有一些鲜明的特点,即统战领域不同成员,在具有共同利益,追求共同目标之上,拥有共同政治基础,维护共同理想信念。这也是统一战线中蕴含的一致性。具体来说,拥护中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义,建设社会主义现代化国家就是中国共产党与党外人士的共同理想追求、政治信念和为之奋斗终生的伟大事业。统一战线之所以能够把各民主党派、党外人士,民族宗教界人士、社会各领域各阶层人士以及海内外同胞凝聚在一起,前提就是我们拥有共同的政治基础,坚守着共同的底线原则。所以中国共产党在统一战线的领导和建设过程中,有一项至关重要的工作任务,就是要引导好和教育好统一战线中所有的党外成员,坚持党的领导、坚持中国道路、形成共同理想、筑牢共同的政治基础,更加坚持和信任中国共产党的领导。在携手并进的过程中,充分发挥统战成员自己的优势和特点,投身于国家的各方面建设,为实现社会主义现代化做出贡献。

(三)为中华民族团结凝聚力量增添助力

坚持大统战工作格局,就是为了把统一战线内包括各个党派、民族宗教、社会团体等所有人在内的全体中国人民团结起来,为实现中华民族伟大复兴的共同理想和目标,更好地发挥各自的优势和作用。随着时代的变迁和社会经济状况的不断发展,统一战线这个广泛的大家庭所包含的各个领域,也在随着时代的变化而变化。从统一战线建立的最初目的来看,就是为了国家的凝聚和团结而服务;从统一战线在历史中的发展来看,统一战线伴随着社会经济的变迁,也在不断演进发展,在这一过程中,一直在发挥着团结中华民族、维持国内稳定、凝聚更多力量等一系列重要的作用;从统一战线今后的发展角度来看,将面临更加纷繁复杂的国际和国内形势,也就更加需要发挥大团结和大联合的重要作用。

走进新时代,党和国家面对新情况新问题,坚持统战工作原则,发挥统一战线在全国各个领域各个范围的感召力,从而形成一股团结在党中央周围强大的凝聚力。明确和维护统一战线制度,在统战制度中坚持大统战工作格局,就能把统一战线所有成员更好地团结起来,进而凝聚在中国共产党周围,为实现我国社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦而共同团结奋斗。