大数据下我国电子化工程招标投标发展研究

华玉雯

摘   要：随着我国经济社会的发展，各种工程项目不断地开展，工程招标投标也在发展完善。在大数据环境下，电子化发展有助于提高工程招标投标工作质量与效率，保证建设行业的蓬勃发展，营造公平公正的工程环境，因此电子化招标投标是必然的趋势。随着我国政策的不断发展完善，目前电子化招标投标广泛应用，成为工程建设领域交易的重要方式。通过论述大数据环境下我国电子化工程招标投标发展现状与优势，探索分析电子化招标投标发展方向及趋势，并为其发展提出建议。

关键词：大数据环境下；工程招标投标；发展研究

中圖分类号：F224        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）05-0115-03

引言

当前，我国建设领域的发展趋势良好，各类工程项目不断地开展，工程建设行业也在不断地发展进步。作为我国现代建设工程项目的主要环节之一，工程招标投标成为工程建设领域市场交易的重要方式，在这其中，工程招标投标项目参与的主体众多，涉及的范围广、影响大。

在20世纪40年代，国外开始关注招标投标研究，早期研究如何选择最优的招标投标策略与方式。与国外较早的、成熟的研究相比，我国对招标投标的研究主要为招标投标的理论与应用，随着大数据技术的发展与工程招标投标领域的完善，越来越多的学者开始关注此领域的电子招标投标发展问题[1]。如项进等通过分析大数据技术给各个企业的招标采购带来的影响，介绍了企业在大数据背景下如何更好地开展电子化招标工作，并从企业实践层面提出了相关建议[2]。

随着国家招标投标制度的完善与推动，在大数据环境下，电子化技术的发展为建设工程领域提供了更多的支持，电子化招标投标成为主流。本文通过论述大数据环境下我国电子化工程招标投标发展现状与优势，探索分析电子化招标投标方向及趋势，并为其发展提出建议。

一、我国建设工程招标投标现状与电子化发展优势

在我国，招标投标制度是工程项目市场交易的主要形式，实施较为广泛。招标投标制度可以为业主单位选择优质的企业，优化项目实施中的资源配置，促进形成优胜劣汰的市场机制[3]，是现阶段较为成熟的交易方式。但如今由于建设市场竞争过度，各承包单位会采取许多不正当的竞争手段，针对此类现象，我国逐渐开始推行使用电子化招标投标方式。

在2013年国家发展和改革委员会公布的《电子招标投标办法》中，电子招标投标的定义为将信息技术与招标投标业务相结合，通过电子化的形式来完成招标投标交易、监督管理和公共服务等工作。为此，近年来我国电子化招标投标代替了传统的纸质招标投标，通过线上招标投标、开标评标工作，实现安全、高效、规范、低成本的招标投标工作[4]。在《招标投标法实施条例》中的第5条规定，“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”，为此各个省市以及央企国企纷纷逐步建立电子招标投标平台，并与中国招标投标公共服务平台相对接（见表1）。

根据中研普华行业研究报告《2022—2027年中国电子招投标行业供需趋势及投资潜力研究报告》分析，对于招标投标行业来说，传统的招标投标方式面临着巨大的考验，尤其是国家正在大力支持电子招标投标方式的应用。这种趋势下，我国正在加速推动建设产业的结构升级，推动发展完善更加透明、更加公平、更加高效的招标投标市场。随着我国信息化水平的提升和规模的扩大，电子化招标投标更加透明化，发挥着预防围标串标问题、节约资源和成本的作用。通过利用电子化招标投标的优势，解决目前工作存在的突出问题，电子化招标投标必然成为建设领域快速发展的趋势。

2021年我国互联网普及率达73.0%，为电子招标投标打下了坚实的基础。随着“互联网+”战略政策的不断推进，电子化招标投标不仅节约资源、降低消耗，更有利于避免监管招标投标过程中出现问题，让很多投标方参与投标的机会增加，有效地抑制了围标串标现象的发生，避免了在招标投标过程中出现暗箱操作。全流程电子化是现在招标投标领域发展的大趋势，能够保证公平、公正的环境。

二、电子化工程招标投标发展方向与趋势

（一）招标投标工作无纸化与透明化

各个省市区政府、央企国企通过建设招标投标交易平台，应用电子化招标投标系统，推动招标投标工作的无纸化运营，实现了纸张和能源消耗的节约。相较于传统的招标投标需要打印大量的纸质表述，电子化招标文件更加环保节能，节省了政府与企业在纸张上的支出，履行了我国所倡导的无纸化办公制度，促进资源合理化配置。

通过电子招标投标无纸化的应用，极大提升了招标投标工作的透明度。在电子招标投标的发展中，结合信息平台将相对应的工作项目进行规范化处理，在统一的平台中实现完整的招标投标工作，提升招标投标工作的透明度，通过公平、公开的原则实现科学健康的招标投标，以此保障在公开公正的监督下，相关企业有序地进行工程项目实施与采购工作[5]。同时在建设领域内部建立有效的工作典范，在本领域中不断地注入新的工作活力。

（二）提高招标投标工作效率

在招标投标工作中，涉及大量的数据及文本，工作人员在处理这些文本工作时，需要消耗大量的时间阅读。而电子化招标投标去除了结构化的文本，将重要的文本及数据展示了出来。此外，需要向公众公开的文本数据也可以通过电子化平台直观地向社会大众公布。通过这种方法节省了工作时间与工作成本的支出，在此基础上有效地提升了各个建设企业及政府工作部门之间的工作沟通效率。

各个工作部门及企业，通过电子化招标投标系统及平台，快速查询以前的招标投标信息与数据，从而促使更多企业及部门将数据与文本上传电子化招标投标系统及平台中，实现招标投标企业、部门以及各个政府管理部门同时数据资源共享，进而有效提升电子化平台的社会效益。

（三）对招标投标过程全面监督

在传统的招标投标工作中，围标串标的现象屡见不鲜，导致在工程项目建设期间极易出现严重的安全隐患。为此，现阶段发展电子化工程招标投标，结合电子化自动筛选，可以满足在招标投标过程的全阶段进行全面监督，实現自动化的信息评选，提升一定的客观性与公平性。

在专家评标等需要交流的阶段，设置匿名评选，减少人与人之间的交流，有效地避免人为的过度参与，保证标的评定过程的公平性和公正性，防止人为因素参与到其中。通过这种方法为公平工作的竞标创造了良好的条件，实现公开透明与全面监督，有效地避免了人为因素导致的严重后果[5]。

三、电子化工程招标投标发展建议

（一）规范电子化招标投标工作流程

针对大数据下招标投标工作，在标前准备阶段、标中交易阶段、标后履约阶段分别规定电子化招标投标工作流程，使得电子化招标投标工作更加完善，更利于招标投标企业发展：

1.项目前期准备环节中，需要采用电子化招标投标手段，公开项目审核标准、投标要求等信息，规范审批行为[6]，保障招标人投标人做好项目前期准备工作。对招标文件编制、审核、备案等环节，将招标文件标准化，文件编制规范化，使工作人员查阅、审核和备案更准确、快捷。

2.在标中交易阶段，借助电子化招标投标工具与网络平台发布相关信息，组织投标企业正确上传信息文档，将投标文件格式统一化、规范化。在评标阶段，采用电子化抽签的手段确定评标专家名单，保证标的评定过程的公平性和公正性。建立并扩大企业的信息库，利用电子检测手段确定企业数据资料的真实性，如有违规可快速进行识别判断。

3.在标后履约阶段，通过电子化监督，在项目实施的场地、项目的安全、质量等方面设置监控，对周报、月报、项目进度等各类报表报告实施标准化设计[7]，严格确定人员、资金等方面的变更审批流程，通过电子识别，及时发现实施过程中存在的各种问题，确保招标成果的有效运行。

在招标投标的全阶段，把传统的招标项目审批、实施、监督、管理的旧模式，转变成整体化、实时可控的电子化新模式。

（二）优化电子招标投标工具

我国现有的电子化招标投标工具由于缺乏统一的建设标准，使得对不同的招标投标项目，投标工作人员每一次都要熟悉操作系统，导致工作效率降低。为此，应建立统一的全国电子招标投标公共服务平台，或建立电子化招标投标工具，建设标准与统一的信用平台和评价指标体系，推进电子化工具的规范及有效运行，实现数据资源共享，在真正意义上实现国家、省市区、企业等一体化的电子化招标投标工具互通互认和资源共享。

规范电子化招标投标工具，有助于保障数据的安全性和保密性，减少商业机密外泄、数据信息被不法分子恶意篡改等风险，在技术措施上健全系统防护和管理的高效和安全，促进招标投标活动的规范性、合法性、有序性。

（三）完善电子化招标投标立法

现有电子招标投标法规及规范性文件缺乏统一标准，不同的电子招标投标水平参差不齐，配套的监管体系不健全，难以对电子招标投标实施有效监督。2022年1月，在关于优化营商环境进展情况的通报中，国家发展改革委政策研究室主任金贤东指出，纵深推进招标投标全流程电子化，完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范，清理招标人在招标投标活动中设置的注册资本金、设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理投标条件[8]。

电子招标投标作为新兴事物，需要国家和有关部门从平台构建、监督管理、资源共享、安全保障等方面加快电子招标投标立法工作，加强电子化的招标投标配套管理办法及技术标准等规范化，完善电子化对围标串标等行为的惩处措施与机制，避免电子招标投标实施过程中的不协调，最终实现招标投标行业的高质量与可持续发展。

结语

在大数据、电子化逐步成熟的过程中，我国工程招标投标仍要坚持不断探索、学习互补的精神，借鉴全国范围及各省市区企业的创新举措，建立统一的开放式电子化招标投标平台，实现招标投标全阶段的数据互通。此外，需要依托已有的数据平台，实现政府监管与第三方技术支持的互补，充分发挥电子化投标的优势。

电子化招标投标是我国工程招标投标活动的发展方向，随着法律法规及系统检测认证等形式的完善，相关部门必须加强合作，进一步明确和规范相关法律法规，交流信息，促进信息收集，共同促进招标投标电子化的健康发展，从而带动工程建设领域的高效发展。

参考文献：

[1]   窦仁伟.电子招投标背景下工程项目围标串标问题及治理研究[D].合肥：安徽大学，2020.

[2]   项进，王锋，李晓明.大数据背景下企业招标采购管理的探索与实践[J].招标采购管理，2021，（10）：15-16，22.

[3]   罗东桓.建筑工程投标决策分析[J].山西建筑，2013，（33）：240-241.

[4]   霍智峰.历史视阈下电子招投标发展与应用前景[J].中国招标，2022，（3）：117-119.

[5]   王玫.电子招投标系统在建筑工程招标投标中的应用与发展[J].居业，2020，（12）：155-156.

[6]   叶向阳，张力，余杰武.信息化技术在防范串标围标中的作用[J].中国招标，2012，（26）：6-9.

[7]   金培培.基于电子招投标手段的建设工程围串标行为治理研究[D].上海：华东政法大学，2015.

[8]   国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案的通知[C].中国企业改革发展2021蓝皮书，2021：462-472.

Research on the Development of China’s Electronic Project Bidding in the Big Data Environment

Hua Yuwen

（School of Management Engineering， Shandong Jianzhu University， Jinan 250101， China）

Abstract： With the development of China’s economy and society， all kinds of engineering projects continue to develop， and the project bidding is also developing and improving. In the big data environment， electronic development helps to improve the quality and efficiency of project bidding， ensure the vigorous development of the construction industry， and create a fair and just project environment. Therefore， electronic bidding is an inevitable trend. With the continuous development and improvement of China’s policies， electronic bidding is widely used and has become an important way of transaction in the field of engineering construction. This paper discusses the development status and advantages of China’s electronic project bidding under the big data environment， explores and analyzes the direction and trend of electronic bidding， and puts forward suggestions for its development.

Key words： in the big data environment; project bidding; development research

[責任编辑   刘   瑶]