我国民营企业发展存在的问题及对策研究

胥天

摘要：民营企业是具有中国社会主义特色的一种经济形式，表现出产权主体多元化、产权性质明晰和企业权责明确等基本特征。在发展过程中，民营企业走出苏南模式、珠江模式和温州模式等多种模式，存在营商环境有待完善、投资规模有待提高、经营管理有待加强等制约因素。为此，我们要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业发展壁垒，构建新型亲清政商关系，建立规范化制度化政企沟通渠道，鼓励支持企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者。

关键词：民营企业；发展模式；经济形式

党的十八大强调，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的高度，再次强调这一政策的重要性，必须毫不动摇贯彻执行。所以，我们要毫不动摇鼓励、支持、引导民营企业发展。

民营企业概念有狭义和广义两种。狭义民营企业主要指个体工商户、私营企业及其发展的公司制企业。个体工商户是个人或家庭投资，以其劳动为基础的经济实体。私营企业是资产由私人出资，属于私人所有，雇工8人以上的营利性经济组织，包括独资企业、合伙企业和有限责任公司。广义民营企业则是与非公有经济概念等同，指除国有企业、国有控股企业、外商和中国港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济统称。包括私营经济、个体经济、国有民营经济、混合所有制民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营企业实际上包括：私营经济、个体经济、民营科技企业、股份合作制企业、乡镇企业，这几种类型既有交叉又独立存在，此外就是国有民营企业、公有私营企业、股份制企业中国家不控股企业、外资企业中国家不控股企业等。

一、民营企业基本特征

1.从产权关系上看，民营企业具有产权主体多元、产权性质清晰和企业权责明确等特征。民营企业多为资金自筹、组合形式灵活多样的经济实体，无论个人投资、合伙投资、外商投资创办企业，还是集体投资创办企业，产权关系、权责范围和利益分配比较清晰明确。

2.从经营机制上看，民营企业经营管理机制比较健全，具有自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的现代企业管理模式。但面对日益增强的市场压力，以及资金不足、经营规模较小等因素制约，市场竞争环境尤为激烈，促使民营企业不断加大创新力度，加强生产经营管理，建立行之有效的激励机制，积极引进和储备人才，激发员工积极性、主动性和创造性，提高企业劳动生产率，变市场压力为市场动力。

二、民营企业发展模式

在我国民营企业发展过程中，走出苏南模式、珠江模式、温州模式等多种模式，呈现出不同特点。

1.苏南模式

苏南指苏州、无锡、常州所辖地区，人口稠密、耕地不足，促生兴办乡镇企业的内生动力；商品意识较强，构成发展乡镇企业的社会基础；交通便利，城镇密集，具有较强的城市经济接受能力。苏南模式采取资金自筹、劳力自招、原料自找、产品自销、决策自主、风险自担的方式，形成乡村集体所有制为主、户办为辐的多种发展形式，通过大力发展乡村集体企业促进县域经济社会进步，走出一条先工业化、再市场化的发展路径，有效实现了城乡经济一体化。

2.珠江模式

珠江模式就是珠江三角洲模式。珠江三角洲指广东珠江流域以广州、深圳为中心的地区，毗邻中国香港的优越地理位置是其发展基本前提，深圳经济特区的建立是其发展起点。深圳经济特区作为改革开放的窗口、体制改革的前沿和联接中国香港的紐带，迅速发展成为实力雄厚的经济特区。随着深圳特区和深圳市的快速崛起、产业链延伸，珠江三角洲地区成为中国香港和深圳生产基地，利用土地、劳动力等资源优势和优惠政策，以独特的地理区位建立地方政府主导、民营经济快速市场化、国内外市场联动的外向型工业经济发展模式，走出一条中国特色沿海地区工业化发展路径。

3.温州模式

温州模式指浙江省东南部温州地区以家庭工业形成小商品大市场的发展格局，与苏南模式走集体经济发展道路不同，也与珠江模式走利用外资发展道路不同。产权制度上，资本结构由单元化走向多元化；组织形式上，以家庭为单位进行小商品生产，向股份合作制企业、股份制企业转变，进而形成生产专业化、生产要素市场化、服务环节社会化的民营企业集团；经营模式上，由以专业市场为依托的小商品发展模式，走上品牌塑造、经营规范、、权责明确、管理科学的现代企业发展道路；经营主体上，以农村经济能人为主体的民营企业经营者逐渐形成具有开拓创新精神的企业家群体。温州地区敢为人先，凭借在困难面前不低头的一股闯劲、韧劲，克服可利用自然资源少、人均耕地在浙江最少不足半亩、交通条件落后等制约经济发展的不利因素，走出一条资本流动区域化、家族企业现代化、企业发展国际化、经济发展自律化的现代企业发展模式，走出一条中国式的民营企业发展道路，从温州向浙南地区、浙江全省以及全国扩散。

三、民营企业制约因素

1.营商环境有待完善。个别政府主管部门沿袭依权监管惯性思维管理民营企业，导致民营投资管理部门多头交叉、审批手续繁杂、批准时限延长，增加了民营企业发展交易成本。大多数民营企业资本融通规模偏小，承受市场风险和经济发展周期波动能力较差，而国有银行无法适应民营经济快速发展需要，大部分民营企业缺乏获得银行贷款所需的正规渠道，不得不采用各种非正规渠道融资，造成融资成本高、经营风险大、社会问题多等现象的发生。民营企业与国有经济存在政策差异，一些投资成本较低、经营收益稳定、营业利润较高的行业民营资本不能有效参与，以及部分投资项目和行业涉及投资立项、能源供应、贷款融资、土地征用、人才引进等相关政策不完善或难以落实。

2.投资规模有待提高。部分民营企业起步低，原始积累不足，科技含量偏低，选择技术门槛和管理门槛相对较低的领域，以及劳动密集型行业，存在低水平重复投资现象。部分民营企业发展缺乏战略眼光和长期规划，投资盲目性较大，追求短期目标。少数民营企业职业操守不强，不正当竞争、制假造假、损害环境等现象时有发生。如民营企业创业初期发生的低压电器被通报、皮鞋被焚烧事件。部分民营企业存在管理人才、技术人才、营销人才等高精尖人才短缺现象。

3.经营管理有待加强。创业初期，大多数民营企业实行家族式管理模式，以亲情血缘关系维持企业经营，但随着企业不断发展壮大，这种家族式管理模式难以适应市场发展需要，不同程度存在高端管理人才难以进入核心领导层、人才竞争机制难以形成良性循环、现代企业管理模式难以有效实施等制约企业发展的不利因素。

四、民营企业发展对策

1.建立现代企业管理模式

我国民营企业发展初期，大部分企业实行投资与经营一体化，通常以伦理规范代替行为规范，重要职位由家族成员担任，实行集权化领导，以直系和旁系亲属关系建立企业领导层、决策层，家族利益共同体支撑风险共担，使民营企业渡过起步阶段难关，呈现浓厚的家族式企业管理模式。在市场经济秩序和法治建设尚待完善的特殊环境下，家族式管理模式有助于企业投资者筹集启动资金、降低融资成本、减少投资风险，有助于企业经营者把握市场机遇、直接掌握第一手材料高效快捷决策，从而减少经营风险，实现企业快速增长。因此，家族式管理模式在民营企业创业初期和进行资本原始积累特殊阶段较为有效。全球经济一体化进程的飞速发展，民营企业如何在前所未有的挑战和机遇面前开创未来？那就是要建立现代企业管理模式.通过组建股东会、董事会、理事会和监事会等经营管理机构，制定企业章程、激励约束机制、可持续发展战略等经营管理制度，形成主体多元、权责明确、管理科学的现代企业管理制度。

2.加强民营企业人力资源管理

培养员工奉献精神。以市场为导向的生产活动，企业间竞争日趋激烈。民营企业坚持培养员工奉献精神，同时兼顾自身利益、社会利益和员工利益，并以此作为民营企业发展的宗旨不断发展壮大。企业员工只有将自身利益与企业利益融为一体、同舟共济，不遗余力为企业发展贡献聪明才智，才能从企业不断发展壮大中获得稳定报酬。如华为公司以创造利润为核心，将奖励机制与经营成果挂钩。员工工资分为基本工资和奖金两个部分，基本工资框架结构保持稳定，是刚性政策，而奖金按照绩效考核兑现，适当拉开收入差距，多劳多得，少劳少得，不劳不得。

激发员工创新精神。企业创新包括产品创新、工艺创新、营销创新、管理创新等，企业员工不仅为获得优厚报酬努力工作，而且还有更高层次精神追求，那就是实现自身价值。当感到无用武之地时就会另攀高枝，对企业生产经营活动带来一定冲击。这就要求企业家为员工构筑施展才能的舞台，拓宽施展才能的空间，以此满足员工的自豪感、幸福感、成就感。如华为公司建立金字塔式企业组织结构。所谓金字塔式组织结构，就是普通员工占多数，是金字塔基座，管理人员层级越往上人数越少。这种金字塔式结构符合人类社会组织规律，企业要保持金字塔式组织结构稳定，但也要改良金字塔管理，用人才管理奠定成功基础。

建立激励约束机制。首先，进行有效的利益激励。在经济发达地区或生产经营管理比较规范的民营企业实行员工持股制度，将企业经营成果与员工经济利益紧密结合，激励员工关心企业经营决策，集思广益为企业排忧解难，努力为企业获取最佳效益勤奋工作。如华为公司推行全员持股制，已有12多万人持有公司股份，员工与公司结为利益共同体，凝心聚力，团结协作，为公司发展添砖加瓦。在经济不发达地区民营企业，实行单位产品工资制。其次，注重人性的情感激励。现代管理学认为开发人的智力成果最有效方法是“感情投资”，强调管理必须尊重人的本性，要有“人情味”。民营企业家要多关怀员工，营造良好的企业文化，对企业员工形成感召力和凝聚力。第三，建立规范化的管理机制。按照企业标准和规范，结合企业自身特点，制订行之有效的人力資源规划、员工素质评估体系、绩效考核评比细则等标准和规范，开发员工各种知识技能，提供实现个人专长平台，铺设职业发展的阶梯，从而实现企业管理科学决策、合理分工和有效控制。最后，遵循市场竞争法则实行末位淘汰制。任何事物都有正负两面，正面激励的同时也须负面约束。定期对员工进行考核评估，优秀的给予奖励，差的应予淘汰，从而促进民营企业员工整体素质不断提高.

3.创优民营企业营商环境

2018年10月，习近平总书记专门就民营经济发展问题给民营企业家回信，强调支持民营企业发展是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。11月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并讲话，充分肯定民营经济的重要地位和作用，强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。

优质的营商环境是民营企业发展的沃土，助力民营企业爬坡过坎，促进民营企业持续健康发展。由于固有思维模式和特殊历史背景，加上处在经济转型时期，改善营商环境要有一个渐进过程。优质营商环境包括硬件和软件两个方面。硬件包括交通区位、基础实施、配套设置、自然资源等方面，软件包括政治生态、如融资贷款、经济政策、市场意识、民风民俗等方面。不断改善营商环境，既是社会各界责任，更是政府责任。政府应继续发挥发展民营企业的引导作用，营造利于民营企业快速健康发展的优良环境，适时把握经济发展格局，掌握社会经济发展规律，顺应新时代经济发展潮流，扮演好领导者和服务者两个角色。持续深化“放管服”改革，为民营企业降低经营成本。以更大力度激发民营企业活力，聚焦市场主体需求，以制度创新为核心，破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍，完善推动民营企业改革发展的制度框架；着力提升政务服务能力和水平，在为民服务上做“加法”，在办事流程上做“减法”，为企业经营降低制度性交易成本，打造体制更顺、机制更活、审批更少、流程更优、效率更高、服务更好的一流营商环境，凝聚起政企同心的强大合力，通过树立优秀企业家典型、加强舆论宣传引导，打造成新时代推动经济高质量发展的生力军。

五、结束语

总之，民营企业是我国多种所有制经济的重要组成部分。党的十八大以来，党中央、国务院出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等一系列政策措施，有力推动民营企业改革、创新、转型。民营企业已成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业主要领域、技术创新的重要主体、国家税收重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

参考文献：

[1]中国社会科学院.改革开放简史[M].北京：人民出版社，中国社会科学出版社，2021.