试析财务风险防控视角下的事业单位财务管理

安晓玉 卢龙县土地收购储备中心

一、事业单位做好财务风险防控的重要性

财务管理是事业单位的核心管理内容，直接关系到其运营环节的内部资源分配及财政资金使用，如果财务管理不当或风险防控意识不足，诱发财务风险的出现，将会严重阻碍单位内部资源的优化配置，无法顺利执行财务管理目标，进而影响各项业务活动的有序开展，有碍事业单位履行社会职能，同时不利于事业单位的长远发展。正因如此，做好财务风险防控，对于事业单位有着重要的现实意义[1]。充分了解财务风险对新时期事业单位的社会价值，挖掘其对经济效益、可持续发展、生产和运作等的影响。还要求财务专业人员拥有广泛的风险预防和控制知识，使他们能更加意识到风险预防和控制的必要性。

(一)保证国有资产的完整性

事业单位不同于其他社会组织，国有资产属于一种物质保障，能够保证各项经营活动的稳定运行，因此，为更好地保护国有资产，让其在财务管理上更安全、更完整，是目前事业单位财务管理中的重点内容，同样也是事业单位实现长远发展的基础保障。通过开展风险管理与防控，使财务流程得到有效规范，进而对国有资产的购置、使用、核算、计提折旧等实施全程监管，保证资产管理的合理性，规避资产流失等问题，便于各项财务管理举措的准确落实，进而有效提升资产利用率，在保证财务管理质量的同时，保证国有资产的安全[2]。

(二)为单位运营发展提供数据参考

财务数据是开展财务活动的基础前提，基于风险防控视角下的财务工作，需要切实做好会计核算工作，保证会计核算结果精准度，以此才能促进各项经营活动的有序开展。而通过开展财务风险防控，对事业单位的财务活动及其他业务活动进行管控，突出会计核算、成本控制以及资金使用管理的有效性，在各项制度体系的多重保障下，实现财务管理流程的优化与完善，以在财务数据信息挖掘中，让信息更真实、准确性更高。以财务信息管理为基础来制定财务报表，不仅能全面真实地反映事业单位的整体运营情况和水平，同时还能更深一步掌握事业单位的财务发展规划，并为其决策制定提供可靠依据。

(三)增强单位风险应对能力

事业单位是一种社会服务型组织，其公益性特征较强，财政拨款为其主要资金来源。因此对于资金使用及财务管理，提出更为严峻的标准要求。通过开展财务风险防控，对单位的财务活动、资产管理、财政资金审批与使用等环节开展严格管控，能够保证各项工作的合理进行，并在风险预警、风险识别、风险应对等管理手段的辅助下，帮助事业单位准确找出各业务环节中的潜在风险，根据风险类别及影响力，以达到消除事业单位风险，更好地应对隐患的效果，还能避免出现不必要麻烦与经济损失，在保证财务管理水平、资产安全的同时，风险识别与应对措施上，通过财务风险管控措施以增强事业单位的实际管理效果，将事半功倍。

(四)规避腐败问题的出现

事业单位不但是提供社会公共服务的重要部门，同时也是社会体系的重要组成，在维护社会稳定，促进经济发展中，起到十分关键的作用。正如文章上述所讲，财务风险防控策略的有效实施，能够使单位财务活动得到进一步规范，约束财务人员的工作行为，严格按照国家制定的财经法律法规，认真履行岗位职责，在做好基础财务工作的同时，分析各业务活动中是否存在管理弊端或隐患问题，并在财务管理制度、内部审计、责任追究等制度体系的约束与规范下，引导财务人员形成良好的责任意识，自觉遵守法律法规，从根源处杜绝违法乱纪等不良行为的出现，既保证财务工作的合理规范性，又能有效避免腐败问题的滋生。

二、财务风险防控视角下做好事业单位财务管理的有效策略

(一)树立正确的风险防控意识

意识是行动的先导，事业单位在落实财务风险管控策略时，要从思想意识方面下足功夫，从全员角度出发，强化各层级人员的风险意识，逐步营造良好的环境氛围，促进财务管理及风险防控的顺利开展[3]。事业单位要持续不断地强化人员和技术管理，要求相关管理人员能在日常工作之余，不断吸纳新知识，掌握新的财务技术，深入了解并牢固掌握财务风险。唯有此，才能通过“终身学习”，真正了解财务风险，树立风险防范意识。因而在日常的事务处理工作中，还要尽早识别风险，运用专业知识预测风险可能造成的损失，并以科学的方法及时止损，将风险降到最低。

此外，还要通过提升财务监督人员的能力，确保事业单位的财务监督制度制定和执行有据可依。在现代社会信息技术飞速发展的今天，提高财务知识及其相关技术，通过持续地学习，实现对财务管理人员的优化配置，在团队建设及其财务知识结构内化中，确保事业单位的财务监督工作顺利进展。领导层还要从单纯的财务监督中走出，重视协调和其他部门间的关系。尤其要协同审计部门、财务部门等共同进行财务监督，坚决杜绝形式化注意，并在财务监督部门的制度化作用发挥中，合理财务监督的资金使用情况，对全部使用过程进行合理监督。如此重视，方可减少资金被挪用等情形的发生，以利于事业单位的平稳发展，确保国家财政安全。

(二)健全财务管理体系

为实现财务管理工作的顺利开展，除了构筑完善的财务管理体系外，还要为其提供有力的制度保障。对此，事业单位要加强对财务工作的支持力度，强化财务岗位制度建设，根据财务管理实际需求，落实配套的制度体系，这是预防并规避财务风险的前提要素。在财务活动开展期间，要对各部门、各人员的职责权限进行明确，保证做到各项工作权责分明，促使所有人员清晰了解自身的职责和义务，界定工作范畴，认真履行岗位职责，将工作准确落实到位。在此期间，事业单位要重点关注财务监管体系建设，坚持因事设岗、因岗择人的基本原则，根据发展需求合理设置工作岗位并配备工作人员，严格把控财务管理的各个环节，以此对财务决策及执行过程进行管控，让财务管理的公开性与透明度更高，实现各职能部门之间的相互监督与管理。

建立一套完善的财务管理内部控制系统，并在工作范围及其工作性质定性中达到预期的控制效果，并着力实现事业单位从组织到制度上的控制。在运转流程、各岗位职责等中，完善财务的控制节点及监督制度，在事业单位具体工作流程中确保能将财务管理制度深化进去，实现独对财务管理的全过程化管理、跟踪和控制。借助ERP等信息化管理系统，配合计算机及信息化方式等，财务管理中为发挥自动化控制功能，并以此达到节约人力成本，实现财务管理系统中，突发事件的应用及其处理上。

在现代财务管理体系建设上，对包括现代化财务管理方法、市场发展、会计核算资料、社会诚信机制等实施综合化管理。细化来讲，1.结合管理方法与事业单位需求，应实下事业单位实际需求，从市场经济出发，多渠道采取信息化管理方法；以在事业单位的经济预测、测算、平衡中趋于一致。2.通过市场运作来实现预期的目标，并在对事业单位的市场竞争格局下，动态了解市场发展的优胜劣汰特质，让财务风险管理获得持续发展。3.以会计核算资料再现会计数据及资料，经整理、计算、分析等，让其借鉴价值更高。4.事业单位诚信度的高低对事业单位的发展与衰败息息相关，通过构筑完善的社会诚信机制。要求遵纪守法、诚实可靠、严守规则。

(三)加强财务预算管理

预算管理是财务管理的核心内容，与财政资金使用密切相关，这就需要充分发挥预算管理的优势价值，通过预算编制、预算执行以及结果分析，促进财务风险防控工作的有序落实，便于财务管理漏洞的及时发现、妥善处理[4]。在预算编制时，结合事业单位的运行情况及财务状况，妥善选择零基预算、滚动预算、增量预算等预算编制方法，充分考虑资金使用需求、风险管理目标等重要参数，合理编制财务预算管理方案，确保与财务、业务活动相符，突出其战略指导性。在预算执行期间，充分发挥内部审计的职能所在，由审计人员牵头，做好预算执行期间的监督管理工作，结合工作需求认真落实预算审查工作，重点查看预算执行期间是否存在弊端问题或风险隐患，预算目标与实际情况是否存在差异，避免出现资金挪用、滥用等不良问题，全力促进预算方案的顺利执行，提高预算执行有效性。预算执行结束要适时开展绩效考评，与上年度预算执行情况进行对比分析，总结执行经验，制定预算总结报告，为下一次的财务预算管理指明方向。同时还要摒弃单纯重视自身利益的错误做法；执行财务的预算制度执行上，以编制为基础，确保执行检验编制合乎情理，并在专款专用的各部门实际预算使用情况中，严格财务预算制度执行；执行结果检验上，对预算执行环节实施全过程管理，并就结果进行严格的分析和探究。必要时针对预算编制执行过程进行复盘，针对预算执行过程中的问题尽早加以优化、调整。内控措施上，优化企业财务内部控制环境。在海量信息基本特征中，强化财务管理内部控制环境的改善，提升财务部门的监督效能，并在高层决策风险规避中，强化提升财务部门的话语权。整合财务数据信息，对财务数据做好备份，并做好隐私保护。

(四)积极有效落实财务监督

财务监督是规范财务行为的有效途径，也是财务信息真实性、可靠性的关键手段，在财务风险防控中起到重要的促进作用。在财务监督工作开展期间，重点加强财务信息审核，确保各项数据信息真实有效，为领导决策及财务活动提供参考依据。不仅如此，还需着重加强反腐倡廉建设工作，坚持不相容岗位分离，健全权限分离机制，主要包括：决策权、执行权、监督权等，保证反腐机制贯穿财务活动全过程，加强对腐败行为的打击力度，在“三重一大”管理制度要求下，对单位的大额支出进行监督管理。

这就要求事业单位成立专门的财务风险监控部门，并在繁琐复杂的财务工作中，对任一环节均能做到有效预测，以此达到规避事业单位风险的效果。与此同时，还要建立起专门的财务风险监控部门，并以完善的事业单位财务系统，以早期识别风险并实现有效管理，最终达到降低事业单位损失的效果。还要求财务管理人员运用自身专业知识，通过专业定量和定性分析，采取相应措施加以控制，最大限度减少财务风险引发的损失。

(五)完善信息沟通机制

财务风险防控是一项较为繁琐的任务，关系到单位各部门、各个业务流程，因此需要加强信息沟通管理，根据事业单位的管理需求，面向单位内部进行信息公开，吸引更多部门职工及社会民众参与到其中，实现规范化的财务管理，尽可能减少财务风险问题的出现。在此期间，事业单位要合理设置信息公开范围与方式，在统一标准下编辑公开信息，真实反映单位内部的财务状况。建立信息沟通机制，便于财务信息的及时传递，做好财务内控目标分解，将风险管理职责准确划分到各部门、各岗位，明确工作要点，要求各部门定期进行业务交流，协同财务人员完成财务信息的搜集、分析与处理，逐步形成完善的双向沟通机制，保证沟通交流的有效性。

具体可通过几种措施加以改善：1.如建立良好的沟通文化，树立财务管理人员“问题在我”的思想，而非无端指责别人；沟通中坦诚相待，而非遮遮掩掩。通过有效途径，而非背后乱说。2.沟通制度与流程上，让财务部门在与其他部门沟通中，创新沟通形式，让沟通有的放矢。如在财务管理办公室中，对职工反应的问题尽早做出反馈，而非把财务管理人员拒之门外。对沟通方式、内容、频率进行定性，并以制度化形式对相关内容加以规定，确保养成良好的财务风险管控习惯。3.以财务管理工作为主题，强化职业素养和操守，在事业单位财务管理部门内部加强职业道德风尚建设，并提升其职业能力。

三、结语

综上所述，风险是事业单位发展道路中不可避免的话题，决定着财务管理水平，影响着单位整体的未来发展。在新时期背景下，事业单位要正确认识到风险防控的重要性、必要性，以此为基础优化财务管理流程，增强风险防控意识，健全财务管理体系，在预算管理、财务监督、信息沟通、岗位分析等多环节的辅助与保障下，促进风险管理举措的有效落实，进一步增强事业单位的风险防控能力。