试论全过程造价管理在建筑经济管理中的作用及运用要点

吕惠玲 宣威市房地产测绘队

随着经济社会的不断发展，建筑结构表现出多样化、个性化趋势，进一步增加了工程造价管理的难度。将全过程造价管理应用于建筑工程项目经济管理中，能极大地完善工程造价管理模式，实现建筑工程项目效益的最大化。在新时期下，建筑企业要不断探索工程造价管理模式，达到全过程造价管理目的。只有有效地管理建筑施工的整体资金，才能使项目建设资金得到合理配置，确保建筑企业运行平稳，进而增强现代建筑经济管控效果，为我国建筑行业整体水平提升打下良好的基础。

一、全过程造价管理综述

全过程造价管理，顾名思义，就是借助科学的理论与方法，对整个建筑项目各个阶段的成本投资进行估计，并制定科学的成本管控方案，对工程项目建设各个阶段产生的费用支出进行合理地规划和安排，在确保工程施工质量的基础上尽可能地提高企业经济效益。作为工程施工管理的重点内容，全过程造价管理对后续建设的科学性与有效性具有直接影响。全过程造价管理概括来讲可划分为前期、中期和后期造价管理，具体包括建设之前的预算控制、建设时的预算调整控制以及建设后的结算控制。推行全过程造价管理，必须根据有关工作原理及方法，科学地运用相应科学理论，根据项目实际情况，进行相关造价控制，最终制定出科学高效的造价控制方案。全过程造价管理，不仅关系到工程建设本身，还涉及到业主方、监理方以及施工单位等各相关方。在实际工作中，要想做好建筑工程造价管理工作，就必须加强对建筑工程各个阶段的造价管理和控制，不仅需要计算项目施工过程中所产生的费用，还应对工程施工前和项目竣工后各方面工作所涉成本情况做细致测算。工程造价管理重点在工程建设全过程中各有侧重，但其终极目标都在于寻求造价控制的最佳手段，协调项目施工建设过程中的费用、质量与进度三方面的相互关系，以确保施工质量为基本条件，实现对工程造价的全面掌控，确保施工项目建设成本最少。

二、项目全过程造价控制对建筑经济管理的作用

(一)减少项目建设浪费现象

建设项目通常建设周期较长，涉及多个环节，整体资金投入量大。在工程建设过程中，由于各种因素的影响，会产生各种风险因素对建筑经济管理造成影响。所以必须要对建筑经济进行科学管理，保证施工企业经济效益。全过程造价管理贯穿项目建设全过程，推行全过程造价控制，能够有效控制和调节项目建设各环节预算，从而对整个施工项目的总预算进行把控，减少无谓的浪费，保证施工项目总体经济效益。同时，全过程造价管理能够提高建筑经济管理质量。在建筑经济管理中，许多建筑企业出现了资金浪费现象，主要表现在企业人员配置不合理、施工材料浪费严重等，导致建筑经济管理的质量下降，难以实现企业经济建设管理综合目的。在工程造价全过程管理实施中，便可有效控制项目建设过程中的成本浪费现象。在建设资金投入产生变动时，可将成本限制在合理范围内，强化工程造价成本动态管理。同时，全过程造价管理使整个管理流程变得更加透明，确保每项工作都能被合理控制，从而提高了成本管理质量。

(二)规避建筑经济管理风险

任何一项经济管理工作都有可能出现不同程度的风险，建筑经济管理也不例外，一旦风险问题发生，将对工程项目建设造成严重影响，阻碍工程后续建设。从施工经济管理的角度来说，对工程进行全过程的成本管理，能够促进工程预算管理、施工管理以及工程竣工结算高效开展，对施工项目经济管理中存在的某些缺陷进行有效管控，提升资源利用效率，增加施工企业经济利润。开展全过程工程造价管理，能够准确掌握建设工程各阶段的具体情况，控制工程预算。同时也能够及时调整工程项目资金计划与实际之间存在的偏差，实现资金使用效益的最大化。此外，全过程造价管理针对建筑经济管理需求，对企业经济发展形态进行综合评价与控制，能够有效控制对项目预算产生影响的各种因素，并通过针对性措施，避免工程建设超概算，有效规避建筑经济管理风险，切实反映出企业经济管理的核心价值，确保能够最大限度地发挥资本投资的作用，持续优化建设项目投资管理工作。

(三)提高预算评估精准性

就现代建筑经济管理而言，全过程造价管理能够有效地提高预算评估的准确性，对于工程项目施工所需使用到的资金进行预算分析，也可对工程项目建设各阶段进行研究，掌握各阶段的资源使用状况，实现对整个工程施工成本以及经济效益的全面控制。现代建筑企业投资过程中，工程固定资金与流动资金是两大主要组成部分，很多大规模工程项目建设需要利用的资金数额巨大。因此，可借助工程造价全过程管理提升预算评估的准确性，使管理人员能够准确把握资金使用及流向，并对市场变化及施工计划变化进行分析，进而提升现代建筑经济管理水平。

三、建筑工程全过程造价管理工作中存在的问题

在新时期背景下，建筑工程施工企业要想实现长远发展目标，必须强化全过程造价管理。但从现实情况看，全过程造价管理的具体实施还存在诸多问题，主要表现如下：

(一)对于工程造价审核的关注度不够

当前阶段，我国一些建筑企业在工程造价成本审核重要性的认识上严重不足。在工程建设造价管理实际工作中，一些企业忽略工程造价成本审核，导致工程造价审核工作难以真正落实到位。与此同时，一些工程造价审核缺乏真实、有效的核算基础，导致后续项目的实施不能有效达到提高工程造价审核工作效率的目的，还导致工程造价审核工作不能有效地达到控制造价、控制成本的目的。

(二)缺少成本造价专业管理人员

建设工程项目通常建设周期较长，施工流程复杂，从工程前期准备到工程施工完成要经过很多环节，包括设计、招投标、施工、竣工等多个方面，每一个环节均有相应的造价管理目标、任务与标准，这对于全过程造价人员的专业素质要求较高。但是从当前实践中可以看出，造价管理人员的专业能力常常存在着不能与实际需求相适应的问题。一些造价管理人员缺乏全过程造价管控意识，对于超预算问题的应对能力不强。同时，部分中小型建筑企业对人才重视不够，培训不到位，造成专业技术人才匮乏，进而导致全过程造价管理水平不高，影响建筑经济管理效益。

(三)建筑工程设计图纸变更频繁

在建筑工程设计阶段，随意套用设计图纸的现象屡见不鲜，进而导致设计图纸与实际施工存在较大的出入。通常情况下，工程项目在正式建设之前，需基于前期调查的相关数据信息，联合地堪部门和技术管理人员，科学合理地分析项目实际建设中存在的现实问题，以此确保工程建设顺利实施。但是由于施工设计图纸被随意套用，导致工程设计变更频繁发生，进而对全过程造价管理造成不利影响。

(四)造价管理的科学性和严谨性不够

在建筑工程全过程造价管理中，需遵循科学、严谨等原则。建筑合同是建筑工程所涉各方当事人订立的具有法律效力的书面合同，是确保工程项目建设的根本。在全过程造价管理中，必须重视合同管理工作，受合同限制，可以对合同签订双方的行为作出约束。然而，当前许多建筑企业管理人员缺乏合同拟定的专业能力，合同签订相关法律意识淡薄，导致施工合同存在许多疏漏，合同订立的严谨性不强，合同中存在较多的潜在模糊条款，给后续的造价管理工作带来不利影响。

四、全过程造价管理在经济管理中的运用重点

(一)前期投资决策的造价管理

对建筑工程施工而言，前期决策规划对于之后的整个项目建设具有不可忽视的作用。因此，建筑单位必须做好工程建设项目的前期准备工作，重点分析建筑项目的可行性，结合工程建设实际情况，对项目的优势与风险进行分析，以拟订计划进行投资，明确项目造价是否合理。对此，一是要对项目可行性进行综合考察，根据有关原则与要求，对工程项目盈利效果以及建设施工所存在的风险进行精确的分析。二是要充分了解项目的经济合理性，实地考察项目所在区域，并取得有关数据支撑，为之后的投资决策提供所需的信息支持。三是对工程建设施工各影响因素及整体效果进行精确分析，编制相应的概算定额，有效控制工程投资，确保工程项目能满足功能要求并取得预期投资效果。所以造价管理人员应注重对全过程工程造价进行整体规划，对项目投资作出合理估计，并在此基础上推动项目后期工作的开展。

(二)设计阶段的造价管理

建筑设计对于建筑形式、规模起着举足轻重的作用。相关人员必须做好项目设计阶段的造价管理工作。在设计阶段造价管理中，造价人员应综合前期投资决策，结合工程投资成本、建筑规模大小，对工程外观形象、建筑结构、建设安全进行充分思考，科学合理设计施工图纸。通过制定科学的设计方案，合理地组织施工进度以及资金投入，确保建筑工程可以按时按质按量完工。同时，在工程设计阶段，应结合工程实际情况，对各主体权利义务作进一步界定，强化设计方案的审核优化，除了要符合与工程设计有关的强制规定以外，还要使设计方案和使用功能匹配，与实际施工相结合，与工程投资相适应，避免项目建设期间频繁变更图纸设计，从而对工程造价进行有效控制。

(三)招投标阶段的造价管理

招投标阶段是工程造价管理的关键阶段，就建筑项目而言，开展招投标就是要明确建筑施工单位，施工单位的选择对于建筑经济管理工作至关重要，优质的施工单位可以推动建筑经济管理取得较好成效。招投标工作中最重要的就是招标控制价和标底编制管理。在招投标阶段，招标管理人员需对投标单位的资质以及其他方面进行严格把关，尤其要关注工程量清单、投标限价的编制，强化投标报价审查工作。在工程量清单编制工作中，应明确记录项目特征与施工内容，以便后期发生争议后能够有一个对应的参考依据。同时，在投标控制价编制工作中，有关人员需要实时了解建筑材料的市场价格变化，以强化工程造价控制效果。

(四)施工阶段的造价管理

施工质量直接决定着整个工程项目建设的质量。在实际工作中，对施工阶段进行造价控制，有利于提升资源利用效率，优化资源配置，全面提高工程施工效率，降低工程建设成本。在建筑市场不断发展的情况下，加强施工阶段工程造价控制是十分重要且必要的工作。为强化施工环节造价控制，主要从如下几方面入手。一是加强施工合同管理，对施工合同的具体内容进行严格审核，提升施工图设计的科学性与可行性，对具体的施工技术和方案进行把控，从而为施工顺利有序开展奠定基础。二是要强化施工现场管理，主要是针对施工机械、施工材料以及施工人员。在施工机械上，应注意机械设备的维修养护，提升设备的使用性能，降低设备的故障率。对于施工材料，应强化材料采购、出入库、结存管理，加强现场材料设备的管控，控制工程施工成本。对于施工人员，应注重施工人员的技术培训工作，提升其施工技术水平，通过制定严格的管理制度督促具体施工的标准化、规范化，保障工程质量得到有效提升。同时，还要注重现场管理人员与技术人员之间的协调配合工作，实现对整个施工过程的有效管控。

(五)竣工结算阶段造价管理

竣工阶段为施工结果验收阶段，建筑工程项目施工作业结束后，管理人员应根据具体项目建设要求进行项目验收，并做好竣工结算阶段的造价控制与管理。在竣工结算阶段进行造价管控，应对工程项目的施工效果进行综合考察，保证项目符合有关设计标准及合同要求。管理人员需对工程量进行复核，对隐蔽工程的验收资料、试验资料、施工日志等进行充分的搜集和核对，审核查看工程变更资料，对工程涉及到的设计变更、签证及其他问题进行确认，保证签证内容与实际工程项目建设相符，避免预算与实际支出之间出现较大差异。同时，管理人员需对工程项目的计量标准进行认定，加强项目单价审查，深化工程造价管理，以推动建筑经济管理工作的高效开展。

五、结语

综上所述，强化建筑经济管理，需要注重建筑工程造价的全过程控制。建筑企业要深刻认识到全过程造价管理的重要性，加强造价管理在建筑经济管理前、中、后期的应用，切实提高企业的成本管理能力，推动企业的长远可持续发展。