高校一站式收费管理平台建设研究

姜百灵

［摘 要］文章在对高校收费业务、收费模式以及票据管理中存在的现实问题进行分析的基础上，依托由互联网、校园网以及银联支付系统为支撑的财务信息化综合服务平台，试图构建方便化、快捷化、交互化的一站式收费管理平台，以期为提高高校收费管理工作效率，推动高校高质量发展提供一些思考和借鉴。

［关键词］高校；一站式；收费管理平台

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.23.012

［中图分类号］F810.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）23-0037-04

0     引 言

普通高等学校收费管理工作是学校拓宽收入渠道、防控廉政风险的一项重要工作。尤其是在后疫情时代，经济下行压力普遍增大，在一定时期内，财政将持续处于紧平衡状态，研究建设一站式收费管理平台，提高收费管理工作的服务效能，助力高校高质量发展具有重要的现实意义。

1     高校收费管理工作文献回顾

随着经济的不断发展，普通高等学校办学规模日渐增大，在校学生人数逐年攀升，收费管理工作已经成为高校财务管理工作中的重要内容之一。部分高校针对传统收费管理工作模式的弊端，已开始利用信息化手段进行收费管理工作创新。

康长安结合工作实践，对高校e缴费平台的功能、e缴费平台系统的要点、e缴费平台的安全性、e缴费平台的成效和存在问题等方面进行了详细分析，探讨了建设以电子票据、移动支付和互联网技术有机融合为特点的e缴费平台的可能性［1］。麻妃妃以Z大学为例，研究了如何进行收费管理模式创新，通过对比采用新旧收费方式的成效，探讨了利用信息化技术提高收费管理效率的可能［2］。朱霞（2021）在梳理高校收费方式的发展进程及各阶段存在的不足的基础上，以普遍使用的招商银行缴费云平台作为研究媒介，探讨了大数据时代优化高校学生收费模式的方法，提出了高校建立信息共享机制、银行构建多样化缴费平台、优化财政结算流程等优化措施［3］。袁雪梅（2023）在梳理高校电子票据建设情况的基础上，对缴费开票平台业务流程、缴费开票平台优势以及缴费开票平台可能面臨的挑战和问题进行了深入分析，提出建立高校缴费与电子数据集成管理平台以提升高校票据管理水平［4］。

综上可知，已有研究主要集中在缴费平台的构建、应用以及电子开票平台的建立等方面，将收费业务的审批、缴费、

2     高校收费管理面临的现实问题

2.1   收费业务分散，缺乏统一管理

按照《教育部 国家发展改革委 财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财

〔2006〕2号）的相关规定，普通高等学校收费项目主要可以分为三类，一是行政事业性收费，如本专科生学宿费、研究生学宿费、考试考务费等；二是服务性收费，如会议费、培训费等；三是代收费，如水费、电费、电话费等。这些收费项目一般由各业务分管单位进行收缴管理，各项费用由各业务管理部门自行收取，待收齐后统一交由财务部门进行账务处理。这些业务部门收取的方式也有所不同，有的通过班级层层上交现金，有的通过POS机现场刷卡缴费，有的则委托银行代为扣款。各业务部门工作人员财务素养及财务知识水平参差不齐，收费业务管理较为混乱，财务风险较高。因此，急需统一的收费管理平台，提高收费的效率与效果，在财政紧平衡的状态下，尽快实现各项欠费的收回。

2.2   收费模式耗时耗力，效率低下

2.2.1   传统的收费方式

传统的收费方式主要有三类：一是现场收费，二是银行汇款，三是银行批量扣款。

2.2.1.1   现场收费

每年新生开学时，各高校都会派出大量的财务人员以及银行人员进行现场收费，通常是两人一组，一人负责收取现金或者POS机刷卡，一人负责开具票据，同时还需要配备大量的安保人员，以维护现场秩序，保障现场各类人员的人身和财产安全。待所有学生报到完毕，正常工作日财务部门也需要留有现场收费的窗口以满足广大师生的常规缴费需求。这种收费方式需要耗费大量的人力和物力，同时在集中办理缴费业务的时候很容易出现差错，收费的效率较为低下。

2.2.1.2   银行汇款

银行汇款的收费方式主要是缴费人员直接通过银行办理汇款业务，将各项费用汇至高校的银行账户里，大部分都是公对公汇款，但也有部分是私对公汇款。缴费人员需要按照一定的入账流程提取至各项收费项明细中，如果汇款信息不全或者提取不及时，就会产生大量的往来款挂账，加大了对账的难度，增加了工作人员的业务量，同时也影响了高校的资金使用效率。

2.2.1.3   银行批量扣款

银行批量扣款的收费方式需要高校与特定银行进行合作扣款。首先，扣款银行需要为所有学生办理学子卡，并签署委托扣款协议；然后，高校各收费业务单位需要统计学生的银行卡信息，汇总并整理扣款数据传输给指定银行，银行才能履行批量扣款程序。批量扣款在一定程度上提高了收费效率，但由于部分学生学子卡不能正常使用或者未足额存入费用，导致全额扣款失败。此类收费方式高校财务部门比较被动，在一定程度上影响了高校资金的回款效率。

2.2.2   传统的退费方式

传统的退费方式主要有两种：一是现场退费，二是银行批量代发。

2.2.2.1   现场退费

当缴费人员存在退费时，缴费人员需要凭据纸质票据收据联、相关证件以及银行卡信息，到财务部门窗口办理退费。通常情况下，由于缴费人员缺乏相关财务知识，纸质票据保管不当的情况时有发生，缴费人员很难一次性办理完结所有退费流程，这给退费人员带来了许多不便，同时也增加了窗口工作人员的工作量，业务办理效率较低。

2.2.2.2   银行批量代发

当同一收费业务发生退费人员较多时，可以采用银行批量代发的方式进行退费。这种退费方式需要高校与特定银行进行合作代发。高校各收费业务单位需要统计退费人员的银行卡信息及回收纸质票据，汇总并整理代发数据传输给指定银行，银行才能履行批量代发程序。批量代发在一定程度上提高了退费效率，但由于部分缴费人员银行卡不能正常使用或者收费业务单位提供信息有误，可能导致代发失败或者代发有误的情况发生。

2.3   传统票据管理模式存在风险隐患

由于高校的规模不同，票据管理的繁杂程度也不同。但传统的票据管理流程一般包括纸质票据的申领、发放、核销及保管等环节。对于用票需求比较多的高校，纸质票据的流转需要专人负责，耗费大量的人力及物力，同时还有灭失的风险。当缴费人员通过现场缴费的方式完成缴费时，财务人员需要及时准确开具机打纸质票据，这给现场工作带来了极大的挑战；当缴费人员通过银行批量扣款方式完成缴费时，财务人员需要统一批量开具机打纸质票据，并以学院为单位分别下发至学生手中，票据开具及传递工作量较大，且容易有遗漏，经常会有学生有报销需求或者退费需求时找不到纸质票据的情况发生［5］。

3     高校一站式收费管理平台的构建与应用

随着现代科学技术的不断普及，各种数据的信息化程度逐渐增强，传统的收费管理模式已无法满足高校广大师生的多元化需求，基于互联网、校内网以及银联支付系统构建财务信息化综合平台，依托数据共享的财务信息化平台，构建方便化、快捷化、交互化的一站式收费管理平台势在必行。一站式收费管理平台是将收费事项的申请、缴费、开具票据以及退费集合在同一个平台上，使得整个收费管理流程自动化、标准化、精准化。

3.1   收费事项审批

收费事项的审批主要为线下流程及线上流程相结合，线下流程为收费许可的审批，包括收费事由、收费依据、收费标准等内容；线上流程主要为一站式收费管理平台收费项目的开通审批及票据信息的初始设置等内容。收费业务归口管理部门如有收费业务的需求，可向财务部门提交相关材料申请使用一站式收费管理平台，财务部门在线下审批的基础上为有收费业务需求的部门开通平台使用权限，并对各部门的收费业务事项进行线上审批［6］。

3.2   一站式收费管理平台自助缴费

针对不同类型的收费项目，一站式收费管理平台收费数据的来源有所不同。对于高校必缴的行政事业性收费，如本专科生学宿费、研究生学宿费，可通过与学费系统进行对接，实现一站式收费管理平台与学费系统的数据共享；对于高校的服务性收费，如会议费、培训费等，可通过上传收费名单的方式实现一站式收费管理平台收费数据的共享；对于已有相关信息系统的收费业务需求部门也可通过与一站式管理平台进行系统对接的方式实现数据共享。

在一站式收费管理平台收费数据形成后，缴费人员可通过登录一站式收费管理平台缴费端进行网上缴费，并维护相关个人信息，以确保后续票据信息的接收。一站式收费管理平台与银联支付系统对接，确保支付数据及时与银行数据实现共享。一站式收费管理平台网上缴费以扫二维码支付的形式进行，缴费人员可使用微信、支付宝或者银行App进行扫码付款，方便快捷，突破了时间和空间的限制，极大地满足了缴费人员的个性化需求［7］。

3.3   票据系统自动开票

2015年国家税务总局发布公告明确了增值税电子普通发票的法律效力，自2017年以来，财政部开始逐步推广使用财政电子票据，2020年财政部、国家档案局发布通知明确了电子会计凭证和电子票据的报销、入账、归档的相关规定，2023年国家档案局、财政部、商务部、国家税务总局联合下发了管理指南，为电子发票开具、报销、入账、归档管理过程提供了详细的应用指南。这使得财政电子票据和增值税电子普通发票全流程电子化管理成为可能。一站式收费管理平台将缴费系统与财政票据系统、税务票据系统进行对接实现数据共享，缴费人员支付成功后，票据系统自动开具电子票据并推送至缴费人员邮箱，极大地提高了开票的速度及正确率，节省了大量的人力物力，同时也避免了纸质票据流转过程中的诸多风险隐患［8］。

3.4   一站式收费管理平台退费管理

當缴费人员通过一站式收费管理平台自助缴费系统进行缴费后，如有退费需求可分类进行退费，已交费用的退费管理需要线下流程及线上流程相结合。

当收费业务归口管理部门为财务部门时，如本专科学费、宿费、研究生学宿费等，由学费系统管理人员进行退费申请的审批以及退费数据的维护，可由财务部门窗口负责办理线下退费。

当收费业务归口管理部门为其他部门时，如会议费、培训费等，由归口管理部门的业务操作人员在一站式收费管理平台进行在线退费申请，由财务部门工作人员进行在线审批并办理在线退费，在线退费通常支持一个月内订单的原路退回。如果退费超时，财务部门工作人员进行在线审批后为收费业务部门转为线下退费方式。

退费业务的票据由系统自动开具，全额退费的业务由系统自动开具红票冲回，部分退费的业务的票据由系统自动开具全额红票冲回并依据差额重新开具发票。这在一定程度上降低了时间成本和人力成本，同时也提高了退费业务办理的效率及准确度。

4     一站式收费管理平台可能面临的挑战和问题

一站式收费管理平台将收费事项的申请、费用缴纳、发票开具以及退费管理等流程集合在同一个系统内进行，数据共享程度较高，同时在日常使用中也会面临许多挑战和问题，实践中应平衡好这些挑战和问题，发挥一站式收费管理平台的最大效用。

一是数据安全问题。数据安全在大数据时代是不能回避的问题，面对此类风险一方面要配备专业的安全监管人员进行实时监管，另一方面要加强数据安全教育，普及数据安全知识，定期对数据进行安全检查，防患未然。

二是收费差异数据处理问题。一站式收费管理平台集合了多个系统，系统对接就可能产生差异数据，尤其是支付数据与银行数据的差异。在出现数据差异时要建立及时有效的沟通机制，及时对账查找差异并处理问题数据，保证一站式收費平台数据的准确性与及时性。

三是票据开具的延时问题。由于目前财政票据系统和税务票据系统在电子票据的开具方面还有待进一步完善，在新学年开学季数据量比较大时开票可能会存在票据排队开票中或者卡顿报错的情况，使得票据开具存在一定的延时。面对票据系统出现的异常情况，技术人员应随时关注并及时查找原因处理问题，确保开票通道畅通，打通一站式收费管理平台最后一公里。

四是在线退费的时效问题。在日常工作中，由于受学籍异动、宿舍变动等因素的影响，通过一站式收费管理平台收取的学费宿费等收费项目进行退费的情况时有发生且多数为部分退费，这类退费缴费时间通常超过一个月。由于受到银行系统结算方式以及数据算法的影响，超过一个月的订单目前还未能实现线上直接退费，仍需在办理完结线上流程后转线下窗口办理退费。因此，如何实现超期订单全流程在线退费是未来需要重点解决的问题。

5     结束语

与传统收费管理模式相比，一站式收费管理平台在收费效率、成本、人工、对账及监管方面都有着巨大的优势，是未来高校收费管理发展的必然选择。本文提出的一站式收费管理平台，依托数据共享的财务信息化平台将收费事项的申请、费用的缴纳、票据的开具集合在一起，适用于各类普通高等学校收费管理工作，对于提高收费管理工作的效率，增强收费业务全流程管控，助力高校高质量发展具有重要意义。

主要参考文献

［1］康长安.高校e缴费平台建设研究［J］.会计师，2019（21）：41-42.

［2］麻妃妃.高校收费管理研究［J］.会计师，2019（11）：68-69.

［3］朱霞.大数据时代优化高校学生收费模式路径研究［J］.当代会计，2021（6）：139-140.

［4］袁雪梅.高校缴费与电子票据集成管理平台研究［J］.财务管理研究，2023（9）：117-121.

［5］罗敏.财政电子票据系统应用研究［J］.教育财会研究，2018，

29（6）：77-80.

［6］杨梅，叶艳明.浅析高校电子缴费平台的财务管理［J］. 财会学习，2020（9）：75，77.

［7］马福云，饶志坚，戴瑶，等.高校远程自助缴费平台的构建与应用［J］.经济师，2016（1）：145-146.

［8］邱均成，何涛，杨后超，等.高校智能自助缴费平台研究［J］. 中国管理信息化，2019（6）：171-173.