党旗领航 务实创新 持续推进村级集体经济高质量发展

中共成都市郫都区委组织部

郫都区始终牢记习近平总书记“走在前列，起好示范”殷切嘱托，立足区位优势和生态本底，坚持党建引领，强组织、建机制、聚要素，不断推动村级集体经济提标增倍。

加强组织建设，夯实集体经济发展根基。

发挥党的政治优势和组织优势，高位谋篇布局、通盘调兵遣将，形成集体经济发展聚合效应。一是编制一张规划。区委锚定“一心两廊三片”总体布局，建立“主要领导挂帅+分管领导包片+专班统筹实施”机制，联动打造清水河高新技术产业走廊等8大示范片，推进产业连片布局、项目统筹实施、区域联动发展。

二是建强一个堡垒。按照“地缘相邻、产业互补”原则，发挥集体经济强村龙头作用，组建“1+N”多村联合党委，构建“2个中心镇+8个联合体+25个中心村+N个产业链”的“组团式、网络化”党组织体系，探索“七联”共建模式，实施“五个点亮乡村”行动，推动支部建在产业链、党员聚在联合体、群众富在项目中。

三是配好一套班子。实施“淬钢擢能”“头雁领航”工程，建立领导班子结构模型，选拔专业型干部“带资进组”，镇街干部中具备农业农村、规划建设、经营管理专业背景的占比41.4%，村党组织书记中优秀农民工、致富带头人占比83.2%，450名村级后备干部全覆盖派任“三农”工作一线锻造赋能。

强化机制创新，厚蓄集体经济内生动力。

坚持把改革作为牵引性工程，创新制度机制，推动城乡二元融合，形成集体经济发展乘数效应。一是效益导向促进土地有序流动。聚焦盘活乡村闲置土地，紧抓集体经营性建设用地入市和宅基地改革试点机遇，创新党组织引领土地制度改革“八大模式”，外引内接、牵线搭桥，盘活利用宅基地1000余亩，入市集体经营性建设用地106宗2568亩、成交金额23.79亿元，赚取集体经济“第一桶金”。

二是问题导向促进产权合理量化。发挥党组织主导作用，按照“组织发动、党员先行、示范引领”思路，探索党支部领办合作社，试点“联合总社+平台公司”经营模式，完成集体资产清产核资和股份量化，登记设立股份经济合作社1584个，界定集体经济组织成员10万户29万人，破解“人散、地散、资金散”问题。

三是市场导向促进政企高效互动。深化乡村振兴党建联建，采取“投资+滚动+兜底”模式，引导区属国企、社会资本以市场化方式投资村集体经济组织，联合集体资源、个人资产及公益基础设施作价入股产业项目，建成酒店、民宿等新消费场景67个，带动集体增收2.3亿元。

落实要素保障，增强集体经济造血功能。

建立多层次、多元化的农业投入机制，以好的政策感召人、成就事，形成集体经济发展叠加效应。一是引育人才合力兴村。实施“萬雁归乡”计划，启动“大师驻村”等招募行动，创新新村民“六步甄选法”，吸引200余名文化名人、农业工匠开办创意工坊、农创企业56家，“城市人才加入乡村制度”被国家发改委推广。

二是撬动资金下乡富村。推行红色金融服务，建立“一套创新机制、一支红色队伍、一批阵地平台”的“三个一”农村金融服务体系，构建“党建+融资”“党员+顾问”“村委+站点”综合服务模式，为20家集体经济链主企业进行党建加分，提升担保贷款额度3040万元，降低担保费12.5万元。

三是出台政策全域强村。制定《强化党建引领扶持壮大村级集体经济攻坚行动方案》《发展壮大农村新型集体经济三年行动方案》，建立健全税收优惠、村党组织提名集体经济组织管理层等制度，探索“四社互动”，推行12种“集体经济+”模式，培育壮大集体经济龙头企业和优势产业。