浅析如何推进小微企业、个体工商户、专业市场党建工作标准化规范化管理

摘 要：探索完善小微企业、个体工商户、专业市场党建工作标准化，可以促进小微企业、个体工商户、专业市场组织健康有序的发展，推进小微企业、个体工商户、专业市场党建工作标准化、规范化具有重要意义。本文聚焦小微企业、个体工商户、专业市场党建目前存在的问题，从三个方面推进小微企业、个体工商户、专业市场党建工作标准化。

关键词：小微企业，个体工商户，专业市场，党建，标准化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.12.010

小微企业、个体工商户、专业市场是非公有制企业中的一部分，加强和改进非公有制企业党的建设，是新形势下党建工作的重要任务，完善小微企业、个体工商户、专业市场党建标准化是提升党建质量的重要方法之一。

1 背景介绍

党的二十大报告中提出，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设[1]。据不完全统计，目前，全国小微企业、个体工商户、专业市场约有30万个党组织和300万名党员。小微企业、个体工商户、专业市场党组织和党员是接受党的教育、执行党的决定、贯彻党的路线方针政策的重要群体。

小微企业、个体工商户、专业市场党建工作是党中央赋予市场监管部门的重要职责，并成立各级小微企业、个体工商户、专业市场党建工作领导小组。截至2022年底，全国市场主体达1.69亿户。作为非公有制经济的重要组成部分，小微企业、个体工商户、专业市场占全部市场主体的约95%以上。数量庞大的小微企业、个体工商户、专业市场成为稳增长、保就业、保民生的重要载体，对稳定产业链、畅通经济循环发挥着重要作用。所以，加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作是推进科学理论“铸魂”工程的客观需要，是巩固党的执政基础的必然要求，是实现“十四五”乃至经济社会长远目标的重要动力，是促进“两个健康”的有效途径。

2 小微企业、个体工商户、专业市场党建工作存在的问题

全国市场监管系统小微企业、个体工商户、专业市场党建工作会议召开后，结合“五化协同、大抓基层”等部署，在落实到基层的具体工作实践过程中，依然存在一些问题。

2.1 党员组织关系与党员“分离”

在调研中发现，部分党员组织关系在户籍所在地。因小微企业、个体工商户、专业市场领域内的主体大多缺乏抵御市场风险的能力，且从业人员流动性较大，部分党员办理转关系程序复杂且纸质档案可能出现丢失等情况，部分党员不愿意办理组织关系转接，成为口袋党员。

2.2 党组织的领导力和组织力较弱

有些地区片面地按照“应建尽建”的原则集中建、突击建，重点抓数量而轻质量，部分组建的联合党组织出现“联而不合”“合而不活”的“组织空转”现象，党的领导力和组织力发挥不明显。

小微企业、个体工商户、专业市场从业人员自身素质参差不齐，思想高度各不相同，多重视企业发展盈利，在企业发展同党组织建设紧密结合方面做得不够。党组织在企业中的战斗堡垒作用和在职工群众中的政治核心作用发挥不畅。

小微企业、个体工商户、专业市场党员及党组织多为点状分布，通过片区联建、挂靠组建等形式建立的党组织。党员来自不同行业、不同单位，一些党员或为业务骨干、或为技术能手，工作任务繁重，参加组织生活的时间难以保证。

2.3 党员教育管理较困难

党员自身素质不同，党性观念也不相同。有些党员思想意识较高，有些则观念意识淡薄，在注重党性教育、参加组织生活等方面表现也各不相同。人员流动频繁，部分党员建档立户难，也不经常参加党组织活动和教育，长期脱离组织。基层专门从事党务工作的人员不足，在开展党组织工作时，缺乏专业指导。

3 推进小微企业、个体工商户、专业市场党建标准化、规范化的方法

3.1 建设统一的组织关系管理系统

随着网络化的发展，信息的传递和档案的管理变得方便又快捷，要提高党建工作覆盖面、实用性和影响力，不断巩固党的自身建设，应建设统一的组织关系管理系统，设置“临时”党关系转接办理，只系统转接其关系，不需办理纸质档案的转接，以方便外出务工或其他原因无法半年以上参加组织生活的党员可临时转接关系到其务工单位，也方便各属地管理部门、用工单位对其的教育与管理。并能实现党员全覆盖，做到底数清，党关系清，日常管理教育更加便捷化。

3.2 加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作领导和统筹协调

加强顶层设计，形成工作合力，不断拓宽工作渠道，强化组织领导，成立含小微企业、个体工商户、专业市场党组织书记的综合党委或者领导小组，党委书记或组长要把指导推进小微企业、个体工商户、专业市场党建工作摆在突出位置抓紧抓好，以促进工作部署的流畅性和实效性。

充分发挥综合党委或领导小组的作用，积极创新活动载体，通过联建共建，结合市场主体登记注册、信用监管、网络监管、广告、质量、食品、特种设备、计量、标准、认证认可等业务职能，解决小微企业、个体工商户、专业市场市场主体党建工作和经营发展中的问题和困难。

党建指导员要运用自身专业的党建知识指导推动小微企业、个体工商户、专业市场党组织提高促进发展的能力，发挥小微企业、个体工商户、专业市场党员在干事创业中的先锋模范带头作用，调动起党员的学习积极性，提高其思想认识和政治站位。

3.3 制定完善各项工作制度

党建工作质量与党建工作标准息息相关，只有高标准才能有高质量，必须坚持全面从严治党的方针，着力提升基层支部的组织力和战斗力，进一步提高基层党建质量，达到新时代党中央提出的党建新要求[2]。在贯彻落实党章、党内法规的基础上，结合市场主体的实际发展状况，制定完善一些务实有用的制度和标准。比如，应建立健全《小微企业、个体工商户、专业市场党建工作规则》《小微企业、个体工商户、专业市场党建工作考核评价制度》《小微企业、个体工商户、专业市场党建工作指导站制度》《小微企业、个体工商户、专业市场党建引领机制创建工作制度》《小微企业、个体工商户、专业市场党建联系点、示范单位、示范点制度》等工作标准，制定《基层监管所基本建设规范》《小微企业、个体工商户、专业市场示范单位建设标准》《小微企业、个体工商户、专业市场示范点建设标准》等地方标准。通过对各级管理部门到各级党组织标准化、规范化制度及标准的建立，使工作量化、责任细化、考核硬化，强化党建对发展的引领推动作用。

4 结 语

党建标准化是党建工作理论和实践的重大创新，是一个具有全局性、基础性的重要创举，对推动党建工作制度化、规范化、科学化具有促进作用[3]。把握党建规律，坚持守正创新，提升组织力是加强小微企业、个体工商户、专业市场基层党组织建设的重点，要以思想教育为基础，引导小微企业、个体工商户、专业市场党员发挥先锋模范作用；要以促进发展为目的，强化小微企业、个体工商户、专业市场党组织政治功能；要以形成合力为着眼点，树立系统性思维；要强化调查研究，推动基层实践创新，锲而不舍抓实抓好小微企业、个体工商户、专业市场党建工作，不断凝聚起小微企业、个体工商戶、专业市场经济组织的磅礴力量，促进小微企业、个体工商户、专业市场经济健康有序的发展。

参考文献

习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022年10月16日）[Z].2022.

王晓宇.以问题导向推进基层党建工作标准化规范化建设——以国有企业为例[J].办公室业务，2022（16）：28-30.

朱倩儿.机关党建标准化研究[J].现代商贸工业，2022，43（4）：131-132.

作者简介

高云，工程师，主要从事标准化研究工作。

（责任编辑：张瑞洋）