《湖南省生猪屠宰行业发展规划（2022—2025年）》的政策解读

根据《生猪屠宰管理条例》等法律法规规定，结合湖南省屠宰行业发展实际，湖南省农业农村厅起草了《湖南省生猪屠宰行业发展规划（2022—2025年）》（以下简称《屠宰规划》）。现就《屠宰规划》主要内容解读如下。

一、《屠宰规划》的发展目标

“到2025年，全省生猪年生猪屠宰能力6000万头左右，其中100万头的现代化屠宰场15个以上、30万头以上的标准化屠宰场50个以上，规模以上生猪集中屠宰量较2021年翻一番”。

二、《屠宰规划》产能布局的调整与规划

打破传统生猪屠宰场点按照行政层级和行政区划设置的固定模式，根据养殖产能和屠宰产能相匹配的原则规划设置生猪屠宰场点。年出栏生猪100万头以下的县，原则上只设置1家生猪屠宰厂（场），对年出栏生猪100万头以上的养殖大县，可设置不超过2家现代生猪屠宰企业。对年出栏生猪30万头（地方优质湘猪10万头）以上的养殖企业、年加工生猪20万头以上的肉品加工企业申办现代化屠宰、加工、冷链配送一体化企业，不受规划数量限制。可通过配送保障肉品供应的乡镇或居民集中居住地，鼓励发展现代冷链定点配送肉品销售点。今后，距离县城40千米以上或车程60分钟以上，无法通过配送保障肉品供应的乡镇，可以设立小型生猪定点屠宰场点。小型生猪定点屠宰点的设置数量，按照在农业农村部畜禽屠宰管理系统2021年底的备案数量，实行总量控制，除边远和交通不便的农村地区外，只减不增。确因保障边远和交通不便农村地区猪肉供应需要设置的，其设置数量原则上不超过该县乡镇数量的25%。已超过设置数量的，应合理撤并，逐步减少。

三、《屠宰规划》的重点任务

《屠宰规划》突出畜禽屠宰企业高质量发展理念，从优化屠宰产能布局、推进屠宰标准化示范创建、淘汰屠宰落后产能、提升肉类精深加工能力、推进养宰加销融合发展、健全肉品冷链物流体系、加强屠宰监管执法7个方面对屠宰场建设标准提出要求。

1.严把“准入关” 对新建生猪屠宰场明确“两个不批”：不符合《生猪屠宰管理条例》及环境评价要求的，一律不批；以代宰为主的，原则上不批。新建生猪屠宰场的设计年屠宰规模应当在30万头以上，并配套建设相应的冷链贮藏和配送体系。支持现有屠宰厂（场）在符合条件的情况下，增设牛、羊屠宰线，推进牛羊集中屠宰。

2.强化“标准关” 推进畜禽屠宰企业标准化创建，是提高畜禽产品质量安全保障能力，促进屠宰行业提质增效、转型升级的有效途径。《屠宰规划》要求，加快老旧设施设备淘汰更新，鼓励和支持现有生猪定点屠宰厂（场）新建、改扩建高标准屠宰车间，使其选址、厂区环境、设计和布局符合国家食品安全标准。

3.畅通“退出关” 《屠宰规划》提出持续加大屠宰企业清理整顿，坚决依法取缔未取得定点屠宰资格的屠宰企业。对已取得定点屠宰资格，但《生猪定点屠宰证书》《动物防疫条件合格证》《排污许可证》不齐全，“三废”排放、动物防疫条件不达标，以及不符合规定设立条件的屠宰场，坚决依法取消其屠宰资格，坚决淘汰屠宰行业落后产能。

4.保障“安全关” 生猪屠宰企业，既要保肉品供给，又要保肉品安全。《屠宰规划》明确从畜禽入屠宰场到出屠宰场实行闭环式严格监管，所有畜禽屠宰企业相关信息纳入动物检疫证明电子出证系统，与检疫出证相关联，实现网络化精细化监管。确保来源可溯、去向可追、责任可查。鼓励新建屠宰场配备全视角溯源视频监控系统，并与县级及以上监管部门联网实时运行，推进屠宰生产可视化监控。