浅谈行政事业单位会计风险防范及其控制

刘娟

行政事业单位作为政府行为的延伸，承担着提供公共服务、维护社会稳定等重要职责。而会计在行政事业单位中起着核算、报表编制等重要作用。然而，由于行政事业单位具有特殊的组织结构和运营方式，其会计工作面临着一系列的风险，这些风险不仅可能导致會计信息的失真，还可能影响行政事业单位的经济效益和声誉。

行政事业单位会计风险的特点

风险点多、类型杂

行政事业单位会计风险点多、类型杂，这是由于行政事业单位的业务范围广泛，涉及许多领域。由于行政事业单位的业务模式和性质与企业不同，其财务管理存在独特的问题和风险。会计核算方面可能存在的问题包括凭证造假、账目错误等，这些问题可能导致资产和负债的计量不准确，从而影响财务报告的真实性和可靠性。财务管理方面存在的问题包括预算管理不规范、资金管理不规范等，这些问题可能导致资金使用不当、资金流失等。资产管理方面存在的问题包括固定资产盘点不清、资产流失等，这些问题可能导致资产管理不当、滥用职权等。

风险难以发现、处理

行政事业单位会计风险往往难以发现和处理，这是由于行政事业单位的财务管理工作比较复杂，会计风险问题往往隐藏在烦琐的财务工作背后，很难被及时发现。同时，行政事业单位的会计风险问题往往涉及权力和利益问题，处理起来也比较困难。解决这些问题需要加强内部管理和监督，健全内部控制制度，加强信息公开和透明度，提高公众的监督能力。

风险后果严重、影响深远

行政事业单位会计风险的后果严重、影响深远。首先，会计风险可能导致财务损失和资产流失，进而影响行政事业单位的财务状况和发展。其次，会计风险可能影响行政事业单位的形象和声誉，减少公众对其的信任和认可，进而影响行政事业单位的发展和稳定。因此，对行政事业单位来说，加强会计风险防范和控制，保障财务稳定和发展至关重要。

风险防范措施缺乏、制度不健全

行政事业单位会计风险防范措施缺乏、制度不健全，这是会计风险发生的重要原因。一些行政事业单位缺乏有效的会计风险防范措施，对会计风险的防范和控制不够重视。还有部分行政事业单位的会计风险防范制度不够健全，缺乏有效的制度保障和监督机制。因此，行政事业单位应该建立健全内部控制制度，完善会计风险防范和控制机制，加强风险管理和监督，提高会计人员的责任感和风险意识。

行政事业单位会计风险防范的重要性

保障财务稳定

行政事业单位会计风险防范和控制的重要性在于其能够保障财务稳定。财务稳定对行政事业单位的正常运转和可持续发展至关重要。会计风险可能产生的计量不准确、资产损失或者负债漏报等问题，会直接影响财务报表的真实性和可靠性。如果财务报表存在错误或者失实，将会导致决策者在制定战略和规划方面出现偏差，甚至可能引发财务危机。因此，加强会计风险防范和控制，确保财务数据的准确和真实，是维护行政事业单位财务稳定的基础。

提升业务管理效率

行政事业单位会计风险防范和控制的重要性在于其能够提升业务管理效率。作为公共服务机构，行政事业单位的业务管理涉及大量的资源调配、任务执行和绩效评估等方面。会计风险可能导致会计数据的不准确和资金的流失，从而使决策者无法准确掌握组织的财务状况和资源利用情况。加强会计风险防范和控制，能够提高会计数据的准确性和及时性，为决策者提供可靠的数据支持，有助于优化资源配置、合理安排任务和评估绩效，提升业务管理的效率和效能。

提升公共信任度

行政事业单位会计风险防范和控制的重要性在于其能够提升公共信任度。行政事业单位作为公众提供服务的机构，其形象和信誉度直接影响公众对其的认可和信任程度。会计风险可能导致财务数据的不准确和资产的流失，进而埋下隐患，损害单位的声誉和形象。加强会计风险防范和控制，保持财务数据的准确性、透明度和可靠性，能够提升公众对行政事业单位的信任度，提升其公共形象和声誉，为其发展提供有力支持。

保障公共利益

行政事业单位会计风险防范和控制的重要性在于其能够保障公共利益的实现。行政事业单位作为承担公共服务职能的机构，其目标是为公众提供优质、高效的服务，并维护社会的公共利益。会计风险可能导致公共资金的流失和财务信息的不准确，使行政事业单位无法有效地履行职责，影响公众的福利和利益的实现。加强会计风险防范和控制能够确保公共资金的安全和合理运用，保障财务数据的准确和真实，从而为公众提供优质的公共服务，实现公共利益最大化。

规范财务管理行为

财务管理是行政事业单位运营管理的重要方面，对保证资源的合理分配和使用、预防腐败以及提升组织的整体管理水平具有重要意义。会计风险可能导致财务管理行为不规范和不透明，进而产生违法、违规的行为，对单位的声誉和形象造成负面影响。加强会计风险防范和控制，能够建立健全的财务管理制度和内部控制机制，推动财务管理的透明、规范和合规，为行政事业单位的长期发展提供有力支持和保障。

促进可持续发展

可持续发展被认为是现代社会的重要目标之一，涉及经济、社会和环境等多个方面的问题。在这个背景下，行政事业单位需要建立健全的会计风险防范和控制机制，以优化资源利用，增强可持续竞争力，为未来的发展奠定坚实的基础。首先，建立健全的内部控制制度是实现可持续发展的前提。内部控制制度作为一种管理工具，可以帮助行政事业单位规范财务管理，提高管理效率和效益。其次，加强财务人员培训和专业素养提升，可以增强财务人员的风险意识和责任感，加深其对可持续发展的认识和理解。最后，财务审计和内部审计是优化资源利用和保障可持续发展的重要途径，可以发现问题并及时纠正，提高行政事业单位的经济效益和社会效益。

应对外部变化

行政事业单位会计风险防范和控制的重要性还体现在其能够帮助单位应对外部变化和挑战。现代社会变化多端，经济、科技和法律环境不断发展，给行政事业单位带来了新的风险和挑战。面对这些变化，行政事业单位需要及时调整自身的会计风险防范和控制措施，以适应外部环境的变化。加强会计风险防范和控制，能够提高单位的适应性和灵活性，及时应对外部环境的变化和挑战。例如，在经济下行期间，行政事业单位可能面临资金紧张和预算收缩等风险，需要通过加强财务预测和风险评估，灵活调整资源配置，确保财务稳定性，同时在外部环境发生变化时，可能涉及法律法规的变更，要求行政事业单位遵守新的规定和要求。加强会计风险防范和控制，行政事业单位能够及时了解和适应新的法规要求，确保财务管理的合规性和合法性。

行政事业单位会计风险控制策略

建立健全内部控制制度

行政事业单位应建立健全内部控制制度，以防范会计风险的发生。内部控制制度是組织对风险管理的框架和体系，涵盖财务管理、会计核算、资产管理等方面的规章制度和操作流程。建立明确的职责分工和权限制度可以确保各个环节的有效运作和责任落实。同时，内部控制制度应包括内部审计、风险评估、流程监督等机制，以及相关的信息系统和技术支持，以提高会计风险控制的效果和可持续性。

加强财务人员培训和专业素养提升

行政事业单位应重视财务人员的培训和专业素养提升，以提高其对会计风险的认识和应对能力。财务人员应具备扎实的会计理论基础和实践经验，熟悉财务制度和规定。通过定期的培训课程和专业考核，可以增强财务人员的风险意识和责任感，提升其对会计风险的判断和分析能力。此外，可以引进外部专业人才或咨询机构，提供专业指导和建议，为行政事业单位的会计风险防范和控制提供支持。

加强财务审计和内部审计

财务审计和内部审计是行政事业单位会计风险控制的重要手段。财务审计是由专业审计机构对财务报表和会计核算进行独立审查，发现会计风险问题和潜在的财务风险隐患。内部审计是由组织内部的审计部门对财务管理和运作流程进行全面的监督和评估。通过财务审计和内部审计，可以发现问题并及时纠正，提高财务数据的准确性和合规性。此外，可以建立风险评估和监测机制，对潜在的会计风险进行预警和管理。

加强信息系统安全管理

行政事业单位应加强对信息系统的安全保护，包括建立健全信息系统安全策略和操作规程，加强对网络和系统的监控和防护。通过采取合理的访问控制、加密技术和防火墙等安全措施，可以防止信息泄露、篡改和非法访问。此外，应加强数据备份和恢复措施，以应对数据丢失或系统故障的风险。加强信息系统的安全管理，可以保护财务信息的机密性和完整性，减少会计风险的发生。

加强监督和执纪问责

行政事业单位应加强对会计风险防范和控制的监督和执纪问责。监督机制可以通过内部审计、财务审计、监察机构等进行，以确保会计制度的执行和风险防范措施的有效性。执纪问责机制则能够对违反规定和失职失责的人员进行追责和惩处，形成有力震慑，增强风险防范的效果和责任意识。此外，可以建立风险报告和举报机制，鼓励员工积极参与会计风险的监督和反馈，形成全员参与的风险防控氛围。

加强风险管理和预警机制

行政事业单位应加强风险管理和预警机制，及时识别和评估会计风险，采取相应的措施进行防范和控制。建立风险管理框架，明确风险识别、评估、监控和应对的程序和责任。通过风险评估工具和指标体系，对潜在的会计风险进行全面分析和评估。同时，建立预警机制，及时发现风险信号并采取相应的措施进行应对。加强信息的收集、分析和共享，提高对会计风险的敏感度和应对能力。

加强外部合作与监管

行政事业单位应与外部合作伙伴建立良好的合作关系，加强信息共享和经验交流，共同应对会计风险。与审计机构、咨询公司、行业协会等建立合作关系，获取专业的意见和建议。同时，加强对行政事业单位的监管和审计，促进规范和透明的财务管理。监管机构应加强对行政事业单位会计风险防范和控制的监督，加大执法力度，确保规范的财务管理和透明的信息披露。

加强与外部机构的沟通与协作

行政事业单位应加强与外部机构的沟通与协作，包括财务审计机构、税务机构、监管机构等。与财务审计机构的沟通可以帮助行政事业单位了解自身的财务状况和会计风险点，及时发现并纠正问题。与税务机构的沟通可以帮助行政事业单位了解税收政策和要求，避免税务风险。与监管机构的沟通可以帮助行政事业单位了解行业标准和规范，指导其建立健全会计制度和内部控制制度。加强与外部机构的沟通与协作，行政事业单位可以更好地防范和控制会计风险。

总而言之，行政事业单位会计风险防范及其控制是一个长期而复杂的过程，需要全面、系统地考虑才能规避。因此，只有建立完善的防范和控制机制，加强内部管理和外部协作，才能有效降低会计风险发生概率，保障行政事业单位的财务安全和稳定运营，促进经济社会健康发展。

（作者单位：达拉特旗白塔街道办事处）