大数据背景下事业单位财务管理信息化建设思路解析

孟鸿雁

当前，随着大数据技术的普及和发展，各行各业都在积极利用大数据技术，推进信息化建设，成为数字经济时代的必然趋势。对于事业单位而言，其在财务管理方面的工作内容具有多样性和复杂性，在传统的财务管理模式下，工作效率偏低，不但无法改善事业单位的内部管理水平，更是对事业单位的可持续发展带来桎梏。因此，为了提升事业单位的财务管理水平，可以将大数据技术运用到财务管理中去，从而提升财务管理水平和工作效率。在大数据技术应用到事业单位财务管理中时，可以结合事业单位的实际情况构建完善的财务管理信息化体系。本文结合大数据时代下事业单位财务管理信息化建设目标、思路、系统模块进行分析，并提出几点建设的保障措施建议，以供参考。

在大数据时代下，事业单位应根据自身的实际情况，积极推动财务管理信息化建设，才能更好地满足事业单位财务管理的要求。信息化建设的主要内容为将财务管理信息与大数据技术相结合，对事业单位的财务信息进行整合，从而更好地发挥财务信息在事业单位管理工作中的价值。目前，事业单位正处于转型升级阶段，大数据技术逐渐在事业单位财务管理工作中应用，需要事业单位认真分析大数据背景下事业单位财务管理信息化建设目标，并积极探索相应的建设方案，从而促进事业单位财务管理信息化建设得到良好发展。

大数据背景下事业单位财务信息化平台的建设目标

实现内控流程信息化落地

对预决算管理、收支管理、政府采购、合同管理、基建管理、资产管理等模块的基本信息和业务流程进行标准化、规范化、流程化、信息化管理，使各环节对在线流程审批、标准提示、表单可视程序合规等方面要求得到充分满足，对基础业务和财务数据进行全面改进，以达到改善财务管理效果和效率的双重目标。

财务集中审核报销、属地化结算

建立数据管理仓库，打通预算、结算、核算、决算之间的数据链条，实现“四算合一”，实现数据“一次输入，全过程共享”，实现网上报销，后台自动审核，对支出预算、计划、范围、标准和国库集中付款等规定进行“一站式”集中审核，实行属地化报销结算。

政府会计核算和报表自动生成

以内控业务信息为基础，符合政府收支分类改革、政府会计准则和会计制度等要求，将会计核算和记账规则进行嵌入，从而可以实现对大部分业务记账凭证、总账明细账及会计报表的自动生成。

对外提供各类数据报表

满足财政部、国管局、审计署等机构关于数据统计与上报的需要。可以智能地生成各种报表的基本数据，并可以自动进行表格之间的数据关联、比对。可按照财政资金的支出进度，将预算执行进度、结转结余报表按照财政资金的支出情况，将“三公经费”报表和中央八项规定报表进行数据统计，并在系统中展开直接汇总。

满足内部决策和财务人员转型需要

加强管理会计的运用，以统一财务资料管理的方式，建立财务资料仓库，减少了资料搜集的费用支出，以更加方便直观的方式，以驾驶舱的形式、以仪表盘的形式，为人们提供更多的决策资讯，加强对各种费用效益的分析，把握好经费的真正流向与使用情况，进行费用的横向对比与垂直对比，加强对各种费用的防范与控制，建立起一套更加精确、科学、公正、透明的预算保证方式，帮助事业单位的财务工作进行全面改革，使事业单位的财务工作从单纯的“账房先生”，变成一个具有管理能力的、有创造力的人才体系。

大数据背景下事业单位财务管理信息化建设思路

前期基础调研

在信息化时代，数据资源十分重要，数量十分庞大，利用大数据技术可以有效地收集、分析和处理数据资源，从而为事业单位的财务管理工作提供良好的基础条件。为了推进事业单位财务管理信息化建设工作的开展，首先需要进行基础调研工作，对事业单位现有的财务管理信息化系统进行调研和分析。通过调研，可以了解事业单位财务管理信息化建设的现状，并针对存在的问题提出合理的建议，明确事业单位财务管理信息化建设的总体思路和具体目标，为后期开展信息化建设工作奠定坚实的基础。

软件硬件建设

事业单位要建设完善的财务管理信息化体系，首先要建设财务管理信息平台，投入大量的资金和人力。在大数据时代下，可以借助互联网技术，搭建完善的财务管理信息化平台，不仅能提升财务管理效率，还能提升财务管理水平。在构建信息化平台时，需要根据单位的实际情况进行选择。在选择软件和硬件时，需要考虑以下几点：首先，要根据单位自身的发展情况选择适合本单位的财务管理信息化系统。其次，在选择硬件时，要考虑到计算机和网络安全等问题。最后，需要根据财务管理信息化建设目标制定完善的数据库和安全机制等。

试点单位先行

为了加快事业单位财务管理信息化建设，可以在单位内部选择试点，以此作为参照标准。通过试点单位的先行先试，使其起到示范引领作用，在此过程中遇到问题也能及时得到解决，从而不断提升财务管理信息化建设水平。另外，在试点过程中可以从各方面入手，如资金投入、人员配置、配套设施等方面的投入等，以此作为参考标准。如果试点成功，其他单位推广时便可以少走很多弯路。

全面整体推进

在大数据时代下，事业单位要结合自身的发展情况，进行财务管理信息化建设。在构建信息化财务管理系统时，要全面考虑系统建设的可行性，要结合事业单位自身的特点，明确各项指标，然后进行规划设计，在系统建设过程中要建立健全相关制度和管理机制。

大數据背景下事业单位财务管理信息化系统模块

预算编制功能模块

预算编制功能模块是财务管理信息化系统模块中的重要组成部分，在财务管理工作中起着重要作用。预算编制功能模块主要包括四个功能，分别是：一是预算编制，主要包括预算指标、预算编报、预算调整、预算批复等；二是项目支出，主要包括项目支出的预算编制、项目支出的调整等；三是国库集中支付，主要包括国库集中支付业务处理及结果查询等；四是其他，主要包括非税收入管理系统、固定资产管理系统等。在财务管理信息化系统模块中，通过使用该功能模块，可以有效提高事业单位财务管理水平，推动事业单位的发展。

预算执行功能模块

事业单位财务管理信息化系统中的预算执行功能模块，主要是通过设置预算执行的管理控制条件，实现对事业单位预算执行过程的管理。通过对事业单位财务管理信息化系统模块功能的设计，实现对事业单位资金使用情况的有效监控，从而为事业单位预算管理提供有效依据。

绩效管理功能模块

绩效管理模块是财务管理系统的核心功能模块，能够对单位预算执行情况进行评价，反映单位预算执行的真实情况，为下一年度预算编制提供参考。在信息化环境下，通过财务管理系统对单位绩效指标进行设置，实现财务管理与绩效管理有机结合，提高事业单位财政资金使用效率。

结果反馈功能模块

该模块的主要功能是对事业单位财务管理信息化系统模块中的数据进行统计、分析，并及时将统计结果反馈给财务部门相关人员，以便于相关人员及时了解情况，作出调整和改进。在该模块中，主要实现四个方面的功能：一是对事业单位财务管理信息化系统模块中的数据进行统计；二是对事业单位财务管理信息化系统模块中的数据进行分析；三是将事业单位财务管理信息化系统模块中的数据提供给相关部门进行决策；四是将分析结果反馈给有关部门，并提出改进意见。

安全保障功能模块

在大数据背景下，财务管理信息化系统需要保障数据安全，才能发挥其应用价值。系统需要提供权限管理功能，能够根据不同人员的需求、权限范围、使用情况等进行设置，使系统安全性得到有效提升。通过设定用户权限和系统管理员权限，实现对用户和系统管理员权限的限制。同时，需要对数据进行加密处理，保证数据安全。在财务管理信息化系统中，要提供用户授权功能，实现对用户身份的识别和限制。

大数据背景下事业单位财务管理信息化建设保障

为贯彻落实党的二十大精神，深化事业单位财务管理体制改革，促进事业单位规范管理和健康发展，提高资金使用效益和公共服务水平，事业单位在其发展过程中，需根据《中华人民共和国会计法》《事业单位财务规则》等有关规定，制定针对性的保障措施。

组织保障

一是事业单位应当设立财务管理信息化建设领导小组（以下简称“领导小组”），负责本单位财务管理信息化建设的组织领导、统筹协调、技术指导等工作。领导小组办公室设在本单位财务部门，具体负责本单位财务管理信息化建设的组织实施。事业单位应当根据实际情况，明确本单位财务管理信息化建设的分管领导，设置相应的机构，配备专门人员。事业单位应当成立由一名财务负责人担任负责人的财务管理信息系统操作维护团队，负责本单位信息系统的日常运行维护和业务处理工作。

二是事业单位财务管理信息化建设领导小组办公室（以下简称“信息办”）主要负责统筹推进本单位会计信息化建设工作，协调解决工作中遇到的重大问题；组织开展对本单位财务管理信息系统运行情况的监控和分析，及时发现问题，提出改进建议；根据各业务流程和数据来源等情况，组织制定会计信息化系统相关技术规范；指导本单位会计信息系统与业务管理系统、资产管理系统等其他信息系统的衔接。

三是事业单位需将会计信息化建设纳入部门、系统信息化工作总体规划，明确相应机构和人员，制定相关制度规范。财政部门负责指导事业单位财务管理信息化建设工作，制定相关政策制度；组织对事业单位会计信息化建设情况进行绩效考核。

经费保障

一是事业单位应当根据财政部门和主管部门的有关要求，为会计信息化建设提供必要的经费保障，保证会计信息化建设有序进行。应当加强财务管理信息化建设所需软硬件设施的采购管理，严格执行政府采购法及相关法律法规，确保所需软硬件设施符合国家有关标准和技术规范，对事业单位使用的财务管理信息化系统的软件、硬件等产品进行采购前评估，对软件、硬件等产品的质量及适用性进行审核，防止因采购不合格产品导致财务管理信息系统不能正常运行。例如，在计算机、打印机等设备方面，应选择性能较高、质量较好的产品。另外，还需要配备网络连接设备、防火墙和杀毒软件等设备，确保其在正常运行状态下可以保持较高的可靠性和安全性。积极投入经费，加大对网络环境的维护力度，为财务管理信息化建设提供良好的网络环境。

二是事业单位应当建立健全信息化建设经费管理制度，明确职责分工，规范采购程序，强化财务管理信息化建设经费使用监督与考评。财政部门和主管部门应当加强对事业单位会计信息化建设经费使用情况的监督检查，确保资金专款专用。

三是事业单位应当按照政府会计准则制度等有关规定，科学合理地设置会计科目和会计账户，并与业务系统进行有效衔接。会计人员应当按照规定使用会计科目和账户。会计人员应当对所有记账凭证进行审核、汇总和登记账簿。

人员保障

一是事业单位应当建立会计人员业务培训机制，定期开展信息化建设和应用培训，加强对会计人员的业务指导和培训，提高信息化建设水平，及时更新财务信息系统应用、数据维护、安全管理等方面的知识与技能，切實提高会计人员业务素质和信息系统安全管理能力。

二是事业单位应当加强对单位负责人的信息化建设知识培训，使其充分认识信息技术在财务管理中的重要作用，掌握本单位信息化建设基本情况，理解会计信息化建设在本单位财务管理中的重要作用。

三是事业单位应当建立健全信息系统岗位责任制度，明确岗位职责，加强对系统操作人员和数据维护人员的培训，使其熟悉系统操作流程、数据维护操作流程等相关规定。

机制保障

一是事业单位应当按照国家有关规定和要求，建立健全内部会计管理信息系统安全防护机制和保密制度；制定相关技术规范，保证会计信息安全；按照规定使用会计软件；对会计信息系统使用情况进行监督检查；建立健全信息安全管理制度和应急处置机制，制定网络安全、数据安全等相关措施和应急预案，确保信息安全。

二是健全考核机制。事业单位应当建立健全绩效考核评价制度，将财务管理信息化建设纳入年度绩效考核范围，并将相关指标完成情况作为重要指标进行考核。

三是强化宣传培训。事业单位应当采取多种形式宣传解读财务管理信息化建设政策措施和目标任务，积极开展财务信息化业务培训和技术交流，提高财务人员运用信息技术的能力。

综上所述，信息化是社会发展的必然趋势，在大数据时代，将大数据技术和信息技术应用到事业单位财务管理工作中，能够促进事业单位财务管理效率的提升，也可以促进事业单位财务管理模式的创新。事业单位必须要加快财务管理信息化建设，提高财务管理的水平和效率，以保证事业单位的健康、可持续发展。本文首先对事业单位财务管理信息化建设目标进行了概述，然后分析了在大数据背景下事业单位财务管理信息化建设的思路，阐述了系统模块搭建，最后提出了保障措施，以期为其他事业单位的信息化建设提供参考。

（作者单位：云冈研究院）