基层社保服务的探路人

■文／赵婷婷 王强

人物简介:王友华，男，1964 年10 月出生，1985 年进入原宜昌地区劳动就业管理处工作。先后担任宜昌市社会劳动保险统筹处党支部副书记、主任，养老保险管理处党支部副书记、主任，现任宜昌市人力资源和社会保障局党组成员，宜昌市社会保险基金征收稽查局党总支书记、局长、二级调研员。

2017 年8 月，全国全民参保登记工作推进会在湖北省宜昌市召开。宜昌市的全民参保登记信息管理系统以及“人在网中走、事在格中办”的网格化管理经验，得到与会代表们的一致肯定。

从“宜昌经验”到“全国样板”，这一工作模式崛起和发展的背后，有一位探路者，他就是宜昌市人力资源和社会保障局党组成员，市社会保险基金征收稽查局党总支书记、局长、二级调研员王友华。

抓档案管理夯基础利长远

“在宜昌地区，我算是最早接触社保经办的那批人。”王友华回忆说。

1985 年，王友华参加工作，在宜昌地区劳动就业管理处担任会计，当时实行新招录工人劳动合同制。为劳动合同制工人办理养老保险，是王友华第一次接触到社保。当时，王友华负责开票、收费、建立社保卡（劳动合同制工人卡片）。后来他又担任过劳动人事局局机关工资福利科副科长等职务，参与落实社保福利政策，如特殊工种审批、退休审批、绩效挂钩、工资定级等工作。

1992 年，宜昌地市合并，王友华任宜昌市劳动局保险福利科副科长，组织起草关于宜昌市养老保险改革的意见，形成了宜昌市第一个关于养老保险制度改革的指导性文件。

2005 年，王友华从宜昌市劳动局政工科科长升任宜昌市社会劳动保险统筹处（后更名为宜昌市养老保险管理处）主任。“从那一刻起到现在，我就再也没有离开社保领域。”王友华说。

初到统筹处，王友华就开始抓档案整理工作。当时的市统筹处投入大量人力财力，建成专业档案室，并建立起人防、物防、技防相结合的综合安防体系，配备了防火防磁柜、除湿机、高精度温度表以及专业气体灭火系统；指定专人对档案库房进行日常安全巡视，并定期升级相关设备，档案库房的防汛能力、安全等级显著提升，摘得了档案工作目标管理省特级单位的荣誉。

“一个单位的管理水平看档案。”王友华说，“现在回过头来看，如果当时不抓基础档案工作，后续开展很多涉及历史材料的工作都会困难重重。”

抓工作创新办实事解民忧

2007 年起，更名后的宜昌市养老保险管理处率先开展领取养老待遇资格认证工作，并围绕“为什么要开展领取待遇资格认证”开展了一系列宣传，之后采取分期分批、先易后难的方式组织退休人员进行指纹采集。彼时 《社会保险法》尚未出台，宜昌市养老保险管理处因地制宜制定了专门的规定，明确资格认证的工作地位、基本方法、资金保障等措施，建立健全养老保险待遇享受资格审查制度，出台有关法规，以制度为保障，健全打击冒领骗领养老金行为的长效机制：制定出台《宜昌市冒领骗领养老保险待遇调查处理暂行办法》《宜昌市举报冒领骗领养老保险待遇奖励暂行办法》《宜昌市离退休人员享受养老保险待遇资格认证管理暂行办法》。除此以外，自2009 年起，宜昌市确定每年4 月为全市的“反欺诈冒领骗领养老金专项治理活动月”，组织全市各养老保险经办机构、社区劳动保障指导中心以及各乡镇、街办和社区统一行动，通过政策宣传、情况排查、调查研究、案件查处、媒体曝光等手段，广泛宣传养老保险政策，营造社会共同监督欺诈冒领骗领养老金行为的氛围，震慑冒领骗领行为当事人，从而达到维护基金安全的目的。“这样大规模的反养老金欺诈活动，当时在湖北省尚属首次。”王友华说。

在与王友华的交谈中，“首次”这个词被反复提及。2010 年，宜昌市出台超龄人员养老保险政策，这一政策解决了当时全市7058 名游离在社保制度之外、超过法定退休年龄人员的社保问题，被列入2010 年的宜昌市政府工作报告，作为当年解决民生问题的一件大实事。“这些老人有了养老金，不用再伸手向儿女要生活费，不仅生活得到了保障，也获得了属于自己的尊严。我认为这是我为老百姓做的一件实事。”

这样的“首次”，在王友华带领的宜昌市养老保险管理处的成绩单里还有很多——

2015 年，在湖北省内率先研发并正式运行了社保电子证明业务，解决了参保对象在线查询打印社保缴费记录难的问题。一张小小的社保电子证明后来被广泛应用于单位资质评定、招投标、申报上市，市民贷款购房买车等方面，成为广受企业群众欢迎的“网红业务”。

2016 年，全市建立全民参保登记系统，实行“人在网中走，事在格中办”的网格化模式，成为全国样板。

2022 年，为解决新业态从业人员的社会保障问题，在全省率先出台《宜昌市新就业形态从业人员职业伤害保险办法（试行）》。在全市范围内打造“社银合作”模式，挂牌“社银合作服务网点”975家，群众在身边的银行就能全链条办理22 类60 项高频社保服务事项。

抓问题整改建机制优服务

2011 年4 月，王友华调任宜昌市社会保险基金征收稽查局党总支书记、局长。2013 年6 月，局里收到一封投诉信。一名群众反映，自己一个多月在宜昌县市两地往返4 趟才为老伴办好了异地养老保险关系转移手续，希望该局能够采取措施方便老百姓办事。王友华为此发了脾气：“让人跑了几趟，又不说清楚信息数据为什么不行，真是让人很恼火！”

但问题到底出在哪里？他立马召集相关业务科室对整个业务办理过程进行了复盘。结果显示，经办各个环节都是按照流程进行的，完成时限也符合规定，造成往返4 趟的主要原因在于当事人不清楚流程、材料准备不够完备以及提供的转入信息数据有误等。

“事情虽然弄清楚了，但我觉得还是要反思，是不是我们的工作还存在问题？能不能进一步优化？只要群众觉得不方便，那就有改进的需要和空间。”随后，宜昌市社保征稽局围绕这一投诉件开展了作风建设大讨论，征集关于加强作风建设、改进服务、提高效率的建议。之后，根据收集的意见，宜昌市社保征稽局着手实施重点业务流程优化、减少办事环节，累计办事时限最高可节省20 个工作日。在优化流程、提高效率的基础上，王友华带领全局进一步提升服务质量，推行社保“4S”（smile 微笑、standard 规范、speed 便捷、satisfaction 满意）服务品牌建设，将服务对象对窗口人员的评价情况纳入季度服务明星评选和科室、个人的考核之中，最终前台窗口的群众满意率保持在99%以上。与王友华搭档了十几年的宜昌市社保征稽局副局长吕江鸿这样评价他：“他一直告诉我们要敢于直面问题，遇到问题不绕道，这么多年来，他自己也是这么做的。”

在同事和下属眼里，王友华“像个老医生，每天在办公室‘坐诊’”，大家遇到工作上的事摆不平、搞不定就爱找他。2020 年年初，新冠肺炎疫情肆虐，王友华居住的劳动局小区里3 人确诊，面临较高的感染风险。彼时，56 岁的王友华临危受命，在居家办公维持单位正常运转的同时，牵头组建小区临时党支部，带头下沉社区参与疫情防控。期间，他捐了两次款：第一次是在单位捐了500 元，第二次私下又捐了一个月工资5000 元。他说：“这是在国家面临特殊困难的关键时刻，一名老共产党员该有的社会责任感。”

2024 年，将是王友华社保职业生涯的最后一年。他说自己将站好最后一班岗，也给社保新人留下了自己的工作“秘方”：“要有政治站位，社保工作使命重大，与推进共同富裕密不可分；要有民生情怀，始终把群众安危冷暖放在心上,依法依规解决群众的合理诉求和实际困难；要有责任担当，社保工作的政策性强，风险高，一定要有责任担当；要有务实作风，踏踏实实干事不整花架子；要用心用情服务，把老百姓的事当自己的事；要有前瞻思维，系统地思考问题，敢闯敢干、敢为人先。”这是他的工作信条，也是他作为一名基层社保干部，留给勇往直前的社保人的宝贵守则。■