聚能发力，为推进特殊教育高质量发展做出首都贡献

张熙

【摘 要】 北京教育科学研究院聚焦教育强国建设和新时代首都教育发展，以高质量党建引领特殊教育教科研体系建设，主动做好政策研究和决策咨询服务，探索开展特殊教育课程、教学、评价综合改革研究等，为推动特殊教育高质量发展做出首都贡献。

【关键词】 高质量发展；特殊教育；教研；北京

【中图分类号】 G760

特殊教育是教育强国建设的重要组成部分，是高质量教育体系不可或缺的重要内容，在加快推进国家基本公共服务均等化、构建优质均衡的基本公共教育服务体系的建设中，具有重要地位和独特作用。北京市历来重视特殊教育，是全国最早建立省级特殊教育研究指导机构的省市。2017年，为加强特殊教育教研与普通教育教研并轨发展，在北京教育科学研究院正式成立北京市特殊教育研究指导中心，承担全市特殊教育发展研究、质量评价、教学指导等工作。多年来，北京教育科学研究院聚焦教育强国建设和新时代首都教育发展，坚持首善标准，不断强化使命担当，以高质量党建引领特殊教育教科研体系建设，积极做好政策研究和决策咨询服务，探索开展特殊教育课程、教学、评价综合改革研究，推动区域特殊教育优质均衡发展，深化特殊教育教研工作，引领特殊教育教学发展，提升育人水平，为推动特殊教育高质量发展做出积极努力。

一是坚持党的领导，以党建引领特教事业改革发展。高质量党建工作是推动特殊教育高质量发展的根本保证。多年来，北京教育科学研究院不断加强党对特殊教育的领导，以高质量党建引领特殊教育高质量发展，牢牢把握社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，紧紧围绕习近平总书记指出的“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”和党的二十大提出的“强化特殊教育普惠发展”的决策部署，在特殊教育脱贫攻坚、十五年制特殊教育学校建设、展示首都特教教师扎根特殊教育、弘扬教育家精神等方面攻坚克难、积极引领，使之形成在京华大地的生动实践。特别是在抗击“新冠”疫情中，全力配合市教委搭建特殊教育支持服务平台，录制1000余条覆盖三类特殊教育学校课程的课程资源，保障了全市特殊教育学校、普通中小学校特需学生的线上学习和居家康复训练，得到社会广泛好评。

二是积极开展特教决策咨询研究，充分发挥特教发展智库大脑功能。受教育部和北京市教育委员會委托，北京教育科学研究院积极做好特殊教育政策咨询服务，先后参与研制起草教育行政部门文件报告60多份，承担《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》《北京市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》《北京市特殊教育提升计划（2017—2020年）》等特殊教育重要文件的政策研究工作。承担《残疾人教育条例》立法后评估机制研究，这是国家第一次对新修订的《残疾人教育条例》开展立法后评估，也是第一次对教育法律法规开展的立法后评估试点，形成的研究报告被纳入教育部《教育要情》上报中办、国办。承担首届全国特殊教育教师教学基本功展示和融合教育优秀教育教学案例遴选组织活动。这一活动是第一次面向全国范围开展的特教教师基本功展示和融合教育优秀教育教学案例遴选，对深化特殊教育课程教学改革，提升教师特殊教育教学能力具有重要价值。率先开展超常儿童早期培养机制等研究，全面支持国家和首都特殊教育改革发展。

三是在全国率先建构四级融合教育专业支持体系，切实解决学校融合教育“孤岛”现象。通过研究标准与实践机制，引导各区建设特殊教育研究指导中心、学区融合教育资源中心和学校资源教室，形成资源互通、体制健全的支持服务网络。在全市范围培育融合教育巡回指导教师、资源教师和评估支持教师，不断提升教师专业素养。针对自闭症儿童融合教育难的问题，创新设计自闭症儿童优质融合教育模式，其成果“北京市融合教育支持体系建设与实践创新”和“自闭症儿童‘可进入、能参与、强支持优质融合教育模式的北京创新”分别获得2018年和2022年国家级教学成果奖一等奖。

四是深入推进课程教学改革，落实立德树人根本任务。以办好人民满意的特殊教育为目标，推进在每个区都建设一所十五年一贯制特教学校，加快特殊教育向两头延伸，实现特需学生基础教育全学段衔接。通过课程、教学、评价等一系列科研指导服务及教研工作，深入开展对一线教育实践的指导和教学诊断，为特殊教育学校发展精准把脉、献计献策。加强特殊教育学校课程建设，研制《北京市特殊教育学校课程实施指导意见》，规范特殊教育学校课程教学的实施。基于培智学校学生现实需求，开发康复训练课程评估体系及教学设计规范，积极推动在全市特殊教育学校和特教班应用，并在全国多省推广。其成果“有效实施特殊教育国家课程标准的整体变革与北京创新”获得2021年北京市基础教育教学成果奖一等奖。

五是充分发挥教研对特殊教育发展的保障支撑作用，积极建构特教教研工作统筹推进新格局。经过多年的努力，建成以市教委为主导、市特殊教育研究指导中心为主体、区特殊教育研究指导中心和特教学校为基地的特殊教育教研工作格局。建立市级特教教研员制度，研制专业素养标准，开展特教教研员专项培育。纵向倡导市区校结合，横向不断拓宽研究领域，以广阔的视野、开放的心态推进特殊教育发展，重点着力“特”与“普”的衔接融合。在北京教育科学研究院内部，不断完善科研管理体制，加强全院统筹协调，围绕教育发展重大战略课题，打破壁垒，整合资源，开展跨部门跨领域的协同攻关和融合创新，不断加大对国家及北京特殊教育发展的服务支撑力度和对一线学校教育教学的实践指导力度。

建设教育强国，特殊教育何为？我们将以创新理念为引领，扩优提质，进一步积极推动区域实践优质发展，强化市级统筹和引领，加强教科研及实践指导力度，积极创设条件，率先探索更多特殊教育先进经验；进一步健全特殊教育教研队伍建设，着力在市、区、校特殊教育教研联动中锻炼队伍，加强专业辐射，为特殊教育发展发挥更大支撑作用；进一步加强科研指导及课题培育，强化创新引领，促进专业发展，做好“分析学生”这篇大文章，落实因材施教，帮助特需学生最大限度全面与多元发展；进一步强化数字技术应用，深入了解学校、学生实际发展和需求情况，以数字化赋能特需学生各阶段成长，为促进特殊教育内涵式发展创造更多新动能。

（作者单位：北京教育科学研究院，100045）