公立医院基层党支部书记胜任力模型探究

文/右江民族医学院附属医院 梁楚晗 刘芳印 梁洁（通讯作者）

党的二十大报告为新形势下医院党建工作提供了指引，要着力提升公立医院基层党建工作水平，为人民健康保驾护航。党支部书记承担着医院党建的基础性工作，对党建工作的质量起着重要作用，如何加强党支部书记队伍建设是摆在医院党委面前的重要任务。在医院，打造一支政治素质过硬、专业技术拔尖、敢于担当、乐于奉献、具有一定管理能力的干部队伍，能实现公立医院高质量发展和更好地为人民群众健康提供坚实的保障。

一、公立医院党支部书记队伍建设的意义

（一）是公立医院高质量发展的中坚力量。医院党支部书记队伍能力的高低，关系着医患关系的和谐，更关系着医院的健康发展。高超医术和高尚医德并举的新队伍，是时代的新呼唤，也是人民群众的心声。面对新形势新时代新要求，公立医院建立一支胜任力强的党支部书记队伍刻不容缓。

（二）是党员队伍的引导者。新形势下，党中央和上级党组织对基层党建工作要求越来越高，党支部书记的政治立场和工作能力直接影响着医院基层党建工作的效率和质量。因此，党支部书记不但要做好医疗工作，还要全面掌握党建知识，才能更好地推进医院高质量发展。

（三）是落实健康中国战略的主力军。公立医院以无私无畏、担当作为，守护着人民群众的生命健康安全。当前，如何提升人民群众医疗健康幸福感、获得感，关键在于医疗人员的专业素养和为民情怀。落实健康中国战略是每一位医务工作者的使命和担当，党支部书记是推行健康融入所有政策的重要推动者，只有发挥党支部作用促进医院健康发展，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，才能真正实现医疗服务“最后一公里”的贯彻落实。

二、公立医院党支部书记队伍建设存在的问题

（一）党务工作能力弱。一个优秀的党支部书记不仅要有坚定的政治理想信念和党性修养，更应该是一名精通党务工作的行家里手。现实中，大多数公立医院党支部书记属于半路出家，虽然也反复强调要重视党务工作，但一些党支部书记在党建理论与党务实践相结合的过程中，还是难以达到期待的效果，胜任新时代医院党建工作新要求还有差距，导致有的支部书记缺乏党建工作的基本方法，把握不好党建工作内容与形式的关系，严重影响了医院基层党建工作的落实。

（二）重业务轻党建。公立医院应从新时代、新要求出发，逐步建立一支政治素质过硬、业务能力精干的党支部书记工作队伍。但现实中，大多数公立医院党支部书记队伍却无法做到整体“素质优良”和工作“高效”。由于公立医院以医疗工作为主，大多数党支部书记医疗工作非常繁忙，教学科研工作也需要占用不少时间，导致部分党支部书记对党建工作投入精力不够。当党建和业务工作有冲突时，大多数选择先做业务，对党的政治理论学习热情不高，对抓党支部建设应付了事，不能系统地对党的理论知识、方针政策等加以学习，其个人党性修养及政治理论水平还有待提高。

（三）创新意识不足。创新是提升和推进各项工作的动力源泉。医院党支部书记是党支部的“领头羊”，在开展党建工作中要勇于突破传统思路，找寻出利于党支部发展的新办法、新举措，在主题党日学习教育、凝心聚力上想办法，用喜闻乐见的方式、通俗易懂的语言，把理论学习与实践相结合，把党建结对共谋发展等主题活动做成品牌，让基层党组织建设充满生机和活力。

三、公立医院党支部书记胜任力模型探索

通过问卷调查对医院基层党支部书记胜任力的相关情况研究，共发放80份，有效回收71份，问卷有效回收率88.7%。本次接受调查的80位党务人员来自广西某三甲综合医院的党支部书记和党支部委员。使用Excel软件录入定量结果，并对调查的定性意见进行汇总；使用SPSS 22.0软件对数据进行描述性分析和非参数检验，详见表1。

表1 基本情况

医院基层党支部书记胜任力各维度得分平均数和权重详见表2。数据显示，评分最高的3个维度分别为党性修养、理想信念和政治立场，说明大家对支部书记要坚定理想信念和政治立场、党性修养达成了共识。而评分最低的3个维度分别为对党务专业知识、爱岗敬业、积极进取，说明大家对党建理论知识和积极进取方面是有欠缺的，对于当好一名党支部书记还需要在理论知识、党务工作和积极主动方面进一步加强。

表2 党支部书记胜任力模型及权重

通过对三甲综合医院进行全面、广泛的问卷调查，对医院基层党支部书记提出的能力素质关键词频次进行统计。对照新时代党员领导干部的新标准和新要求，以及医疗卫生行业对于基层领导干部的相关要求，基于现有支部书记胜任力研究成果，凝练提出公立医院党支部书记胜任力模型中的胜任力要素，编制了5个一级维度、20个二级维度，构建公立医院党支部书记胜任力模型，详见表3。

表3 党支部书记胜任力模型及素质项

（一）政治素质是医院党支部书记胜任力的核心。习近平总书记指出，旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求，讲政治更是支部书记的“魂”和“根”。在科技飞速发展的今天，人们的健康意识和健康观念发生了很大的变化，对医疗服务的要求也越来越高。医院党支部书记不仅是医院医护人员的重要组成部分，也是广大党员干部中的重要建设力量，是联系党和医疗健康事业的桥梁和纽带，在医疗事业的发展中起模范先锋作用。作为医院党支部书记，不仅要有胜任工作的理论知识和业务能力，而且要有较高的政治素质、正确的政治立场、良好的思想作风和道德品质，始终严守政治纪律和政治规矩，用政治思维去分析问题，将党建工作与医院管理和医护工作深度融合，把党组织的政治优势转化为推动医院高质量发展的核心竞争力，提高人民群众的健康指数。

（二）专业能力是医院党支部书记胜任力的基础。党支部书记作为医院党支部的组织者、执行者，如果不掌握党务工作知识，就难以完成党支部的各项工作，甚至直接影响医院政治生态和医院发展效果，因此，需要党支部书记不断加强学习，在政策理论学习中，注重求实精神，结合工作实际，把学习党的路线、方针、政策等作为学习的重中之重，不断提高党员队伍整体素质。还要着力锻炼提高党支部书记“说、写、用”的能力，做到深入学、反复学、长期学，学用结合、学以致用，真正做到“学习工作化、工作学习化”，学深学透党务知识，推动工作扎实有效开展。

（三）管理能力是医院党支部书记胜任力的保证。党支部书记要具备较强的组织领导力和执行力，重视支部建设工作，用好用活用精“三会一课”，以多种形式创新开展主题党日活动，做好党支部的日常管理工作。同时，统筹党建与医疗业务双融合，利用“党建+医疗”“党建+服务”等促进医德医风、构建和谐医患关系，做到双促进、同进步，为人民群众健康保驾护航。时刻牢记自身岗位职责，守好党的思想阵地前沿，规划组织好党支部的各项活动，时刻为党员群众着想，主动为人民群众服务，急其所急，想其所想，成为群众的贴心人。

（四）职业素养是医院党支部书记胜任力的关键。职业素养是一个行业的基本操守，也是一种修养。医院党支部书记既是医务工作者，又是党务工作者，工作中要以良好的工作作风确保各项决策有效执行，各项工作收到实效。工作要有主动性，勇于承担而不是互相推诿扯皮，心里装着职工、时刻想着集体，实实在在地做好本职工作，从而带动支委和党员群众，营造干事创业的氛围。

（五）人格魅力是医院党支部书记胜任力的促进。只有人格高尚，才有人格魅力。党支部书记是基层党支部的“领头羊”，做任何事都必须坐得端、行得正，严格要求自己，树立良好的个人品德，做到遵纪守法，主动接受监督，牢牢把握“底线”。还要塑造自身的人格魅力，襟怀坦荡诚恳待人，遇事多站在对方的角度去思考问题，拓展思路思维，优化决策模式，以清正廉洁和一身正气去带动支部成员，团结和引导广大员工在一线开展工作。

四、公立医院党支部书记胜任力模型的实践应用

公立医院党支部书记胜任力模型对医院人力资源管理工作具有指导意义，在支部书记选拔任用、教育培训和考核管理等方面都可通过胜任力模型作为开展各项工作的依据。该模型在广西某三甲综合医院进行了实践应用，取得了一定的成效。

（一）选拔任用中的应用。党支部书记胜任力模型的构建能够使公立医院在选拔任用党支部书记时依据更充分，还可更深入测评党支部书记候选者是否具备较高的政治站位和政治思维，是否有组织领导力和学习创新力，为建立一支专业化党支部书记队伍提供有力参考。广西某三甲综合医院根据本研究结果，设计了政治素质、专业能力、管理能力、职业素养、人格魅力五方面打分维度，对提拔任用的党支部书记进行多维度考核评价，把制度意识强、管理能力强的优秀干部选出来、用起来，提高了选拔任用工作的准确性。在选拔党支部书记的过程中，医院党委综合考虑多方面因素，从党务、管理、医疗、教学、科研等方面有突出贡献的人员中选举产生了新一届党支部书记。目前，38名党支部书记中，硕士11名，博士11名；副高15名，正高20名。

（二）教育培训上的应用。组织部门可依据胜任力模型的政治素质、专业能力、管理能力、职业素养、人格魅力五方面维度进行深入调研，了解党支部书记当前各方面的状况，找寻存在的短板，才能更准确地找到需要培训的方向，进一步优化培训体系，调整培训内容，增强培训效果。根据已构建的模型，广西某三甲综合医院针对医院党支部书记发放胜任力自评问卷，共发放问卷80份，回收有效问卷71份，其中自评得分最高的是政治素质类，平均分为4.98，得分最低的是管理能力类，得分4.89。以结果为依据，对党支部书记量身定制了相应的培训方案，在设计培训内容上，更加突出政治素质，组织以专业为载体的党务知识专题培训，邀请专家学者来院开展党纪党规、党风廉政建设等专题讲座，开展支部书记沙龙、书记论坛、党建品牌经验分享等，进一步搭建信息共享平台，不断提升党支部书记的整体胜任力。

（三）绩效考核中的应用。组织部门以胜任力模型构建为基础，确立绩效考核指标，优化设计科学的评价考核标准，从支部建设能力、党风廉政建设、意识形态工作等方面，全方位、立体化、多维度进行考察，不断强化党支部书记队伍政治素质。广西某三甲综合医院党委结合实际，建立医院党支部书记工作考核机制，研究制定了《医院党支部书记工作量化考核办法》，量化考核实行百分制，主要涉及党建管理、党员发展、组织纪律、服务意识、特色工作等五大项十三分项，初步形成了加强党支部工作的长效机制。医院采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，每季度组织专项督查组对党支部工作进行考核，考核分为三等：优秀全额发放并奖励10%，合格全额发放，不合格按照比例扣除。考核结果与绩效挂钩并作为年度党支部评先评优的依据。

（四）人才培养中的应用。通过建立以胜任力模型为基础的任职资格标准，从组织发展战略方向考虑，可以明确公立医院党支部书记所需具备的素质要求、能力以及发展，为医院人才储备提供力量。医院党委高度重视人才培养工作，每年都会推荐表现优秀的党支部书记作为人才培养对象，对支部书记的培养提供成长平台，建立健全后备干部人才培养长效机制，着力从党务工作、医疗工作、学科建设等方面给予支持，为党支部书记制订培养规划，不断提高党务、医疗、教学、科研等业务水平，形成党建和业务相互融合、相互促进的中坚骨干力量。目前，广西某三甲综合医院党支部书记中，95%的党支部书记是双带头人，81.6%是学术、学科带头人，在医疗管理、学科建设、教学科研等方面都起到了先锋带头作用。