行政事业单位在新会计制度环境下的财务管理分析

刘文霞

行政事业单位是我国行政单位和事业单位的统称，是我国政府履行执法监督以及社会管理工作职能的组织机构。其中包括文化、教育、科学以及卫生等方面工作。在行政事业单位开展工作中，财务工作是非常关键的环节，是保证行政事业单位各项工作建设的关键。而在我国社会不断发展背景下，经济环境变化也促进了会计制度的变革。财务部门应该做到与时俱进，继而实现财务管理工作不断优化，为行政事业单位做好坚实的后盾。

一、新会计制度环境分析

1.新会计制度组成分析

会计制度是行政事业单位财务管理工作实施会计处理的标准和方法，是符合我国经济情况，符合我国税法、经济法的会计准则。在行政事业单位财务会计工作开展过程中，按照会计制度开展各项工作，不仅是财务管理工作的必然选择，同时也是行政事业单位依法办公的关键环节。而作为财务工作准则的会计制度也开始发生转变，逐渐形成了更加完善的新会计制度和环境。

新会计制度环境是由当前社会财务和会计法律法规组成的法律环境，新会计环境下行政事业单位财务管理工作开展正在受到影响。而组成新会计环境的正是新会计法和新会计准则。

2.新会计制度环境分析

（1）新《会计法》是现代财务会计开展各项工作的标准，也是构建新财务工作环境的主要法律规范。2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定，通过对《中华人民共和国会计法》作出修改。改变后的《会计法》基本内容不变，规定行政事业单位以及企业单位会计核算、会计处理、会计机构和人员等相关会计和财务工作内容。而从对比角度而言，新《会计法》加大行政惩处力度更具震慑力，新法规中针对财务造假、财务报告造假问题进行严惩。严格实现会计行业整顿。对于触犯法律的会计从业人员严惩不贷，是肃清会计行业“脏污”“害群之马”的重要举措。

（2）新会计制度环境包括新《会计准则》。《会计准则》是我国行政事业单位财务工作处理中重要的会计处理标准，各项财务和会计工作，按照《会计准则》完成工作，也是保证财务工作合理合法的关键。而在新《会计法》提出下，《会计准则》也开始了调整。我国于2019年制定的《政府会计准则第7号——会计调整》，该准则背景下，对多项会计处理工作进行了调整。在该调整中，主要内容依然包括总则、会计政策及变更、会计估计变更、会计差错变更等。新《会计准则》的调整制定，是按照现代政府会计原则提出的会计变更措施，对于现代会计工作的良好实施有非常重要的意义，同时也能够最大程度上提升新会计变更处理方法的应用效果。同时，新《会计准则》的调整实施是规范各类会计调整事项处理的需要。传统财政总预算会计制度、行政事业单位会计制度中，对于会计调整的处理没有统一明确的规定，实务中对上述会计调整业务的处理方法很不规范，也很不统一，一定程度上降低了会计信息质量。所以，在会计工作改革背景下，要求新会计制度体系，针对各项问题进行了处理，同时也完成了新《会计准则》的优化。

新《会计准则》和新《会计法》共同实施环境下，行政事业单位的财务管理工作也势必会受到影响。同时，在行政事业单位工作转型过程中，也需要对内部财务管理部门进行工作创新优化，根据新会计环境完成工作改革，确保会计工作处理更加积极有效。

二、新会计制度环境下财务管理工作受到影响分析

新会计制度是面向社会企事业单位的工作制度，对于现代行政事业单位财务管理部门产生的影响非常大，以下就是对新会计制度环境下行政事业单位受到的影响进行分析。

1.行政事业单位受到的总体影响分析

新会计制度体系的建立，让行政事业单位的财务管理工作进入到了新的环境。而大环境对于行政事业单位的财务工作是总体方面的影响，以下是对行政事业单位财务管理的工作影响进行分析。

（1）在新会计制度环境下，行政事业单位的财务管理工作应该朝向严格化发展，各项财务管理工作开展应该更加规范化。在新《会计法》实施背景下，《会计法》对于财务管理中违法乱纪行为的处罚更加严格，对于整个行业以及行政事业单位的财务工作处理而言都是非常有意义的法规修改，能够减少行政事业单位的财务报告虚假问题，同时也有利于行政事业单位，财务工作团队建设。

（2）在新会计制度环境下，行政事业单位的财务可操作性和财务预算工作更加完善。其一，在新《会计准则》实施背景下，行政事业单位进行财务处理过程中，会计差错时非常重要的问题，会计差错是影响到企业财务处理的主要工作问题。在传统的财务会计准则背景下，企业出现财务差错之中，按照会计准则进行财务处理，缺乏一定的判断标准，不能够判断差错大小、也无法根据会计差错的重实施财务工作调整。所以影响到了会计准则的可操作性。而新《会计准则》提出后，针对会计差错的判断标准进行了更正。设定了重要性和非重要性会计差错，该差错通过评判会计主体完成标准评判、现在或者未来的情况从而分析差错是否存在严重性。在辨别完成之后，行政事业单位可以依照实际的会计差错判断确定是否重新进行财务处理，或者采用何种方法进行财务工作处理。

其二，在新《会计准则》实施背景下，行政事业单位各项工作开展更加重视财务预算工作。在现代市场化竞争时代，行政事业单位财务预算工作的良好开展，对于行政事业单位财务工作建设有非常重要的意义行政事业能够通过财务预算完成风险防控。但是，在我国传统财务工作开展过程中，缺乏对财务预算工作的重视性，也缺乏财务预算工作参与到会计决策的理念，导致行政事业单位开展建设和外部工作中，经常出现财务透支以及财务紧缺现象，不利于行政事业单位发展，同时也影响到行政事业单位工作形象建设。而在《新会计准则》实施后，增加了财务预算工作内容，提示行政事业单位应该重视起财务预算管理工作，利用财务预算工作，完成各项工作执行预算，促进行政事业单位发展。

2.行政事业单位财务会计受到的具体影响分析

行政事业单位财务管理工作开展是针对行政事业单位的各项财务工作进行处理，而在财会会计准则的不断变化下，行政事业单位的各项财务工作也要按照工作制度开展各项工作，确保财务工作有效开展。以下是对新《会计准则》下企业财务管理受到的影响进行分析。

（1）行政事业单位需要进行存货管理会计处理转变。在行政事业单位开展各项工作中，存货管理会计处理是财务管理工作实施的重点核算内容。而在传统财务管理工作实施时，存货在会计计量中无法对行政事业单位前期的持续运营情况进行展示。同时在进行财务处理过程中，存货管理也经常出现财务核算虚假报告的情况，严重影响到行政事业单位的会计报告真实性。所以，在新会计准则之下，存货管理采用利润价值法进行核算，继而减少弄虚作假的可能性，也实现了行政事业单位的财务核算管理优化升级。

（2）资产减值计提的影响研究。在传统的行政事业单位会计核算准则下，资产减值计提是行政事业单位可以利用“潜规则”的方式调控财务情况，从而利用资产减值来逃避税收。所以，在新会计准则背景下进行了相应的规范化调控，在整个行政事业单位的财务会计处理工作开展过程中，新会计准则实施背景下，将资产减值计提进行明确的规定，要求行政事业单位应该从实际资产减值以及名誉资产减值两个方面来完成资产减值计提。尤其是名誉资产减值计提处理工作，影响因素比较多，所以行政事业单位快速完成资产统计，同时按照新会计工作制度完成各项工作，实现行政事业的各项工作优化。

在新会计制度环境下，行政事业单位受到的影响是从全面影响到细节的影响。是从整体财务工作方向到细节化财务处理的影响。所以，在新会计制度环境下，行政事业单位应该立刻完成财务工作转型，通过财务工作的转型发展，确保财务工作效率优化，也能够最大程度上施工财务工作质量。

三、新会计制度环境下行政事业单位财务管理工作问题探讨

新会计制度环境下行政事业单位财务管理工作不仅受到了各方面影响，而传统的财务工作效率也遇到了一定程度上的影响。所以，在新会计制度环境下，行政事业单位应该尽快完成财务管理优化升级，以下是对行政事业单位的财务管理问题进行探讨。

1.行政事业单位内部工作建设不足，缺少内部控制制度。在开展财务工作中，缺少强有力的保护，财务风险评估以及防范能力不足，都在一定程度上影响到财务管理工作实施，同时也容易使行政事业单位的各项财务管理工作受到影响，不利于行政事业单位各项财务工作开展。

2.行政事业单位在新会计制度环境下，其改革工作落实不到位、财务管理工作团队对于新会计制度的学习不到位，部分单位在新会计制度背景下，未完成财务核算转型。产生该问题的主要原因，也由于行政事业单位内部缺乏重视，影响到实际工作开展。同时，该问题的出现，也代表了当前行政事业单位开展各项工作还存在团队整体工作素养效率较低问题，影响到各项工作开展。

四、新会计制度环境下行政事业单位财务管理工作优化路径探索

新会计制度环境下，行政事业单位财务管理工作优化，是财务管理工作的主要目标，对于后续的财务管理工作开展也有积极的作用。而行政事业单位财务管理工作优化更应该从财务管理工作入手，针对上述问题进行有效解决，以下是针对行政事业单位财务管理工作优化提出的建议；

1.建立财务内部控制制度

在新《会计准则》下，要求行政事业单位应该更加重视财务管理改革，更加注重那个财务风险预防，更加重视财务预算风险管控。所以，在新会计制度环境下，要求行政事业单位建立内部控制制度，一方面预防外部风险，另外一方面，也是完成内部工作的优化管控。如，建议构建三层财务会计监督工作，监督新《会计准则》下行政事业单位财务处理的具体实施。第一层管理监督工作由行政事业单位管理干部实施对单位财务团队及会计工作的监督检查，监督财务部门的新《会计准则》和新《会计法》的学习和落实情况。第二层监督工作由财务内部管理者完成的主要监督整个财务工作具体实施。对于行政事业单位开展各项财务工作有重要的影响。在财务会计处理工作执行中，更要求做好财务会计处理工作，提升财务工作效率。在实际财务管理工作执行实施中，针对财务管理工作的每一个工作执行进行监督，减少会计误差问题。第三层监督体系为财务会计团队的同级监督工作，财务管理工作者之间应该互相监督，财务管理工作者都是处理各项财务工作的主体，相互之间监督也是为了确保相互之间的工作不受彼此影响，继而确保整个财务管理工作顺利落实。通过三级监督和内部控制体系的有效建立，对外防止财务会计处理出现误差，对内防止内部出现徇私舞弊、出现弄虚作假等情况，从而实现了行政事业单位的综合优化管控，对于企业的发展也有关键的作用。

2.行政事业单位财务管理工作团队素质提升

行政事业单位的财务管理工作团队是单位完成各项财务管理以及会计处理的重要的作用。在新会计制度环境下，行政事业单位不仅要完成内部工作改善，同时也要求完成工作团队的优化，根据现代新会计制度环境，制定合理的工作制度，确保各项工作良好开展。以下是针对行政事业单位财务管理工作团队优化提升提出的几点建议；

（1）展开学习会议或者培训会议，针对新老财务处理人员进行统一培训，要求对新《会计准则》进行学习，学习新《新会计准则》与传统会计制度之间的不同，同时明确在工作中如何按照《新会计准则》处理财务工作。同时，也要求行政事业单位的财务工作人员应该快速完成新《会计法》学习，针对新会计法的更改含义以及主要内容进行实际的学习。

（2）财务跨会计管理人员应该学会总结经验。要求财务工作团队在使用新《会计准则》进行财务工作处理中，将自身所遇到的财务管理问题进行记录，并且在工作小组内部完成研讨，探索解决问题的实际路径，从而完成财务工作管理工作优化，积累丰富的经验之后，也可以迅速提升财务管理团队的工作效率。

（3）新时期下依然要完成财务管理工作团队的思政教育工作。新《会计法》的制定和落实，不仅是要完成财务工作优化，更为重要的是要求通过《会计法》违规严惩制度的落实，完成行政事业单位内部财务管理团队的重新整理，防止出现“害群之马”。而为了配合《会计法》实施，行政事业单位也要求快速完成内部思想政治教育，基层党建团队应该重视财务工作团队的党建、党组织以及“三会一课”工作，迅速完成对财务会计工作团队的优化管理，以我党先进精神和文化引导财务会计工作团队，整理财务管理工作团队的内部纪律，建立财务管理工作团队的良好风尚，对于后续各项工作秉公执行，依法执行打好基础。

3.尽快完成新财务管理流程制定

在新会计制度环境下，行政事业单位受到的影响也是实质性的影响，其中存货管理以及资产计提两项会计核算工作受到了直接的影响。所以，在此背景下，新会计制度下，行政事业单位财务管理工作也应该尽快完成转型，通过新《会计准则》以及新《会计法》的实践积累经验，并且通过两项制度的经验总结，迅速制定行政事业单位财务管理的新流程，通过新流程的有效制定，确保各项财务管理工作实施优化，也能够提升财务管理工作效率。

结束语

本文详细总结了新会计制度环境下，行政事业单位如何进行财务管理发展，从管理流程制定、管理团队优化、内部控制建设等多个方面进行改革，确保新会计制度执行下，行政事业单位的财务管理工作有效开展。