RCEP实施对温州数字贸易发展的机遇及对策研究

■王伊婷 叶 梦 谢铭仓 尹亨斌 温州商学院

一、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）

2022年RCEP正式实施，中国同东盟等国的零关税产品数量大幅提高，并制定了90%以上的货物贸易实现零关税的目标，这将释放巨大的贸易潜力，给相关国家带来巨大的经济利益。RCEP中囊括的首次在亚太地区达成的诸边电子商务规则，涵盖范围全、制定水平高，并对电子商务等多个领域做出了高水平承诺（袁波等人，2022）。RCEP助推成员国在数字贸易领域有进一步突破，同时也要求市场得以更开放，监管体制更完善，从而推动成员国加深经贸合作。而在“一带一路”倡议下，东盟已成为中国最大的贸易伙伴。东盟增长迅速、前景广阔的消费市场和其有着成为可靠的供应链基地的巨大潜力以及各种优惠政策相继出台，让中国企业对继续开拓东盟市场持有积极乐观的态度。而RCEP的签订将进一步助推其成员国进行贸易往来。这也让温州企业对与东盟国家开展业务充满信心，希望借助RCEP带来的政策优势与数字贸易融合，产生新的竞争优势，实现新的贸易增长点。

二、RCEP对温州数字贸易发展的机遇

作为一种贸易新业态，近年来，数字贸易发展迅速，在重塑全球产业链供应链上意义深远并逐渐成为核心力量。而RCEP协议中多次涉及数字贸易，并在协议第12章电子商务的相关内容中，重点介绍了相关的数字贸易规则。同时，调查显示，大多数企业将进行数字化转型作为推动业务增长的首选。可见，数字贸易也包含于RCEP中。此外，数字贸易对推动区域经济的发展起着重大作用，让企业能充分利用数字化技术，通过比较各地区产业链供应的优势，调整企业战略，即可以提升制造业生产率，实现资源的有效配置，降低制造成本。

数字时代下，跨境电商拓宽了企业进入国际市场的路径。2020—2021年，温州设立了跨境1210进口退货中心仓，助力企业降本增效；借助大龙网跨境电商出口运营平台，实现首单轻工业产品出口跨境模式；开通跨境9610出口业务。同时积极引入跨境电商头部企业。目前已有16家相关企业入驻，包括独角兽行云集团、唯品会和大龙网等头部企业，并引入合作电商平台113个。这一系列举动大力推行数字贸易时代下的销售模式，积极构建商业新生态。随着RCEP的签订，中国与东盟数字贸易将释放巨大潜力，借此机遇，温州应加速完善跨境电商平台，加快推进互联网与制造业的融合发展，助力温州产业和产品向全世界各地延伸。

三、基于RCEP与数字贸易发展下温州产业的机遇

1.相关政策支持下的货物贸易更发达

RCEP实施后，绝大多数商品将逐步实现零关税，同时RCEP通过借鉴CPTPP的贸易发展历程，引入与其相近的贸易便利化规则，删繁就简，让海关程序得以更便捷，帮助企业实现节约通关时间、降低贸易合规成本的目的（袁波等人，2022）。为拓展区域业务提供更加有利的发展环境，吸引更多的企业入驻，能够帮助温州中小企业增强信心。同时，原产地区域累积规则的应用，即RVC计算结果不少于40%可获得RCEP原产资格，让企业能以更低的门槛获得优惠关税待遇。这一规则将进一步鼓励RCEP成员国进行贸易往来，帮助企业提高生产率和产品竞争力，增加进出口贸易。

2.RCEP成员国跨境电商购物人群的增长

近几年来，随着跨境电商在全球的快速发展，开始有更多用户使用电商购物，使线上需求迅速增长。RCEP成员国中，印度尼西亚等规模较大的6个国家共计约5.83亿人口，其中互联网网民数量约有4亿人。温州作为我国较早一批进行改革开放的城市之一，近几年来，数字贸易发展迅速，2021年1月1日至12月8日温州完成货物进出口额约23.32亿元（其中跨境电商18.24亿元，一般贸易5.08亿元），同比增长238.2%。跨境电商完成订单量825万单，为2020年全年订单量的663%，销售额24.52亿元，为2020年全年销售额的637%。随着RCEP其余14个成员国之间通信网络技术的日益完善，国际间网络互联互通水平不断提升，RCEP国家之间的企业越来越多地使用数字技术和互联网、电商平台等基于数字技术的服务，更加提升了数字贸易的发展以及国际贸易的效率。温州有望借助RCEP的达成掌握各国的具体生产信息，进一步拓展在东盟的经济业务，并在长期交往中明确自身产业定位，通过对外投资或者劳务合作，建立更灵活的生产布局，统筹各个生产要素，实现生产效益的最大化。

3.人民币国际化进程加快

二战后国际市场确立了以美元为中心的国际货币体系。但2008年美国次贷危机爆发并迅速席卷世界，造成全球金融危机，2020年新冠疫情背景下的美股多次熔断，再到俄乌冲突，美英等宣布将俄罗斯移除SWIFT体系。这些事件揭露出全球货币体系依赖于一国管理会有许多不稳定性。而SWIFT体系所带来的诸多问题，如时间长、费用高、环节多，也限制了数字贸易的进一步发展。因此不少学者提议，降低美元的作用，倡导国际货币体系多元化（余金艳与张英男，2022）。随着中国国际地位的上升以及人民币对内温和通胀、对外汇率稳健升值的币值特性，受到了不少国家的青睐（鲁文琪与沙文兵，2022）。人民币要实现国际化，首先要实现周边化、区域化，而RCEP协议的达成有助于中国与RCEP成员国之间经贸往来的更密切，推动了人民币在该地区的流通使用，从而加快人民币区域化。这些开放成果也将基于人民币货币的稳定，从而进一步推动温州数字人民币体系日趋完善成熟，为数字贸易提供货币便利。

四、基于RCEP与数字贸易发展下温州产业的挑战

1.核心技术受制于人

数字化贸易方式的出现，让我国跨境电商蓬勃发展，并涌现许多大型跨境电商平台，但尽管我国数字贸易经济规模巨大，很多关键技术严重依赖进口，底层技术缺乏自给性（范良成，2021）。在国际形势风云变幻下，一旦遭到美国等西方国家的打压，容易导致我国数字化发展陷入被动。在2018年，中兴通讯因违反美国的贸易禁令，被美国商务部制裁，七年内不允许中兴进口其所需要的美国芯片，该芯片是中兴通讯生产智能手机和电信设备的关键零部件，这一消息发出给我国企业沉重一击，也让高新企业警醒，只有尽快培养高新技术人才，研究关键核心技术，减少进口的依赖，才能降低西方国家对我国的技术威胁。因此，数字贸易作为我国货物贸易的重要组织形式，提高关键核心技术必须加快提升数字技术基础研发能力。

2.数字经济发展乱象

数字经济广泛渗透到产业链、供应链、服务链等，可以说，要实现经济的可持续发展，不少企业必须选择数字化转型。但部分互联网企业依据自身优势进行垄断，赚取高额利润。再者，北京市消协消息称包括京东在内的4个平台规定，只有商品从仓库实际发出，方视为与消费者建立了合同关系，涉嫌违反《电子商务法》有关合同成立规定。对商品发出后续没有进行相关保障，消费者权益没有得到保障，甚至可能要为销售者的行为买单，严重打击了消费者对互联网平台的信任，损害了生产者和消费者双方的利益，影响了数字经济的健康有序发展。

3.成员国之间存在“数字鸿沟”

RCEP成员国之间数字经济发展极为不平衡，网络用户占总人口规模差异大。新加坡和文莱互联网渗透率在90%及以上，缅甸和老挝国家互联网覆盖范围不足总人口的一半，其余国家互联网渗透率普遍在70%左右。东盟多数国家劳动密集型产业聚集，存在着工业化水平低、经济体系结构失衡、教育发展水平落后、数字基建不完善等问题，极大程度上限制了互联网用户增长（德勤研究，2021），使其逐渐与国际经济发展脱轨，形成“数字鸿沟”。而“数字鸿沟”的存在不仅制约着东盟国家自身的数字化发展，而且会降低“数字贫困”国家的参与度与创新能力，不利于其释放发展潜力。也正因如此，目前东盟不少成员国为避免对本国产业发展造成巨大冲击，在货物贸易承诺的自由化程度较低，也将加剧我国与东盟国家进行数字贸易往来的困难。

五、掌握RCEP机遇实施温州数字贸易发展的应对策略

1.依托RCEP与数字贸易拓展温州跨境电商市场范畴

RCEP生效后，降低了区域贸易投资壁垒，减少了市场准入的不确定性，有利于我国企业扩大区域内投资并购。根据《温州市数字经济发展“十四五”规划》，温州已初步形成数字产业集群，各地区发展特征鲜明，如乐清以电子元器件、汽车电子等产业为主；鹿城、瓯海以软件信息服务业、数字安防等产业为主；龙湾、浙南产业集聚区等地以汽车电子、5G 及通信卫星、智能计算等产业为主。此外，袁波等人（2022）也认为运用好原产地区域累积规则，有利于统筹各个生产要素，实现资源跨境垂直整合，有助于企业建成多点布局，进一步弱化和分散依赖单一国家或地区供应商品和服务的风险，实现更灵活的生产布局。因此，依托RECP，温州跨境电商得以更好地在各成员国进行市场开发，不仅能分散风险，更可进一步开拓新市场。由此可见，基于RECP所给予的机遇，温州可聚焦于跨境电商综合试验区的建设，聚集相关产业发挥产业集群优势，加速产业迭代升级，使温州出口RECP各成员国的产品更具市场竞争力。

2.引进人才加强关键核心技术攻关

现如今，我国数字经济发展受制于自主创新能力不足，这也是温州数字经济发展缓慢的重要因素。温州缺乏数字经济相关研究院和具有代表性、影响力的数字经济企业，因此数字经济创新能力较为薄弱。虽然温州数字经济发展取得了良好进展，但不可忽视的是，只有关键领域掌握核心技术，实现高水平的自立自强，才能掌握数字经济发展的主动权。因此温州应该聚焦于创新，打造产业数字化，吸引高端人才。温州可依靠《温州市“人才政策40条”》的积极实践与调整，积极面向全国吸纳高端数字化人才并通过产学研合作培养本地数字化人才，逐步积累人才资源，助力关键核心技术攻关。除此之外，也可以连续三年以温州举办的世界青年科学家峰会作为媒介，积极主动地接触与吸纳科技革命发展的新趋势、新热点，并在技术创新的同时注重方向的创新，打造核心竞争力。

3.健全数字贸易政策与规章制度

政策与规章制度的限制将抑制数字贸易发展（Zhang& Wang，2022）；因此，政府指引是健全数字贸易最应被重视的环节之一（Ma等人，2019）。据《2021中国数字经济城市发展白皮书》显示，温州位于全国数字经济百强城市第27名，仍有较大进步空间。因此，为更好地发展数字经济，温州市政府于龙湾打造了新型数字贸易港，同时出台相关政策，吸引高端人才和跨境电商企业入驻，推动传统产业转型，解决数字经济发展过程中过于分散、资金不足等问题。而龙湾区作为温州数字经济发展相关政策的重要试点区域，能为后续试点区域作参考，更能为相关政策的改进做出贡献。此外，在面临政策与规章制度问题发生时也可借鉴部分西方国家案例，例如效仿美国经典反垄断的案件，再结合我国现实中出现的问题，通过具体分析，推出相关法案，并做到严格执法，对其中存在损害群众利益的思想和行为进行教育和惩处，对破坏公平良性竞争的做法加以纠正和规范。同时，加强税收征管和执法力度，对存在的垄断和不正当竞争行为依法查处。通过建立健全数字经济治理体系规章制度，让各企业可以实现有序的经营，公平的竞争。

4.加强与RCEP成员国合作实现共赢

无论从经济总量还是货物贸易总额来看，RCEP所在的区域存在的市场潜力都是巨大的。但是由于RCEP成员国之间存在数字鸿沟，制约更深入的贸易往来。但随着RCEP的生效，必将带动成员国的深入经济往来，数字经济带来的巨大需求，将推动网络互联互通水平不断提升。基于此，温州也提出《温州市紧抓RCEP机遇塑造发展新格局工作方案》，以此使RCEP成员国要素流动更加自由，资源配置更加高效，市场融合更加深入。这对以中小微企业为主要经济发展动力得温州来说无疑是一个绝佳机遇。通过积极的交流与合作，温州中小微企业不仅可以逐步进行生产与销售的转移，更能借此进行产业的转型升级，从而达到为中高端产能升级扩张预留空间，助推温州经济的高质量发展。