农村经济发展中农村财务管理的问题与对策分析

文/陈骊霞 （青神县高台镇人民政府）

“十四五”布局明确了当前时代我国新农村建设规划。为了促进农村经济发展促进，我国陆续出台了许多政策文件，使地方农村基层政府财务管理工作的开展有了参考依据。在我国农村建设以及经济发展期间，财政资金有着至关重要的作用。保障资金安全性，加强农村财务管理，是促进农村经济水平提升的先决条件。想要跟随时代脚步，满足自身发展目标，传统的农村财务管理模式不再合适，不能针对资金审批、资金拨付以及资金使用等工作内容进行全面的管理，降低了财政资金的使用效率，对农村经济水平的提升存在十分不利的影响。对此情况，地方政府应保持严谨的态度开展高质量的财务管理目标，从而对自身长远发展目标的实现产生促进作用。

一、农村财务管理概念及其意义

（一）农村财务管理概述

农村财务管理指的是监督、管理农村预算内外资金以及自筹资金的安排统筹。农村财务管理的重点是对财政资金安全性提供保障，确保资金足额拨付到位，使农村项目建设以及发展需求得以满足。在全面监督管理下，能够避免财务数据造假挤占专项资金等负面事件发生，使资金使用效益得以提升，对农村基层建设工作的开展带来积极的影响。

（二）农村财务管理的意义

为了对农村经济环境的改善及经济水平的提升产生促进作用，我国扩大资金补助规模。相关部门及工作人员提高了对财务管理工作的重视程度。强化基层农村财务管理工作的重要性能够在如下几个方面得以体现。首先，能够使财政行为得以规范，将科学严谨的管理制度作为根本，保障体现财政纪律的权威性和严肃性，对资金管控流程进行规范，避免出现越权监督越权审批的现象，统筹规划财政资金的实行，在根源上避免出现占用专项资金的现象。其次，能够对农村财政管理职能的转变产生促进作用，使以往高度重视资金安排的状况得以改善，将广大农民群众的利益作为中心，始终坚持这一原则，为财务资金为基层服务提供保障，做到精准投向，创建并落实一体化管理体系，以相关部门下发的通知文件作为指导，使“三农”政策得到全面的贯彻落实，为农民提供高质量的服务，充分体现财政资金所具备的价值和效益。最后，确保财务管理规范性。农村财务管理工作内容繁琐复杂且工作任务重，财政支出十分复杂。这样一来，使会计账务记录有较大的压力，经常出现各种问题。在当前时代背景下，相关部门及工作人员应该响应国家发布的降本增效这一政策，使政府决策部署得到全面的贯彻，将农村财务管理的意义凸显出来，将严格管理作为指导，精准记录资金流向，避免出现会计账务混乱的情况，使财务管理工作高效规范地开展[1]。

二、农村财务管理存在的主要问题

（一）管理工作开展存在难度、工作人员专业素养有待提升

在21世纪是知识经济时代，想要确保各项工作高质量开展，人才是核心动力。农村财务管理工作的开展对工作人员专业素养有极高的要求，受到诸多因素的影响，农村财务管理工作的开展缺少骨干人员，一些偏远地区因地理位置偏僻、经费有限、环境和待遇等因素，导致高质量财务人员不愿加入其中，无法吸引留住人才。在此同时，农村管理层没有树立正确的财务管理工作，认知思想过于片面。大部分村干部将重点放在农村经济发展以及基础设施建设上，对财务管理工作重视程度不足。此外，部分农村从事财务管理工作的人员需要负责非本职工作内容，导致财务管理工作的开展过于片面，工作队伍整体能力有待提升。除此之外，部分农村地区很难更新知识体系，缺少全面的专业培训和宣传，无法提高在职干部履职能力。长此以往，在职人员无法满足乡村振兴战略下财务管理岗位需求。

（二）管理职能定位模糊、资金使用管理力度有待加强

想要对财政资金的使用安全性提供保障，在管理环节需要划分工作职责，对管理职能进行明确定位。通过制度管理确保资金使用有方向可循。同时，应该加强村级干部的管理职能及责任心。但现阶段，农村财务管理过程中，职能定位过于模糊，这一现象十分普遍。此外，存在越位、缺位的现象。主要能够通过如下现象得以体现：不能够直接下达项目资金，农村财政不能够在根源上对资金进行高质量管理，管理工作滞后，质量效率低下，无法发挥应有的作用。在实际工作期间，资金管理工作内容繁琐复杂，与“三资”管护、服务民生、纠纷调解等内容息息相关。与财政资金管理相关的职责得不到全面地落实，出现越位缺位的问题。在此同时，因农村财务管理工作的任务重、责任大，如果管理期间发生状况出现问题，不能够将责任落实到个人在此情况下，会出现一些干部推卸责任，不愿意负责资金管理工作内容，导致相关工作开展过于被动，对工作质量和效率的提升有负面影响[2]。

（三）无法发挥财务管理的作用、管理过程不够规范

没有规矩不成方圆。农村财务管理工作的开展需要依据规章制度为工作质量和效率提供保障。对农村财务管理发展现状进行分析，管理制度有待完善。举例来说，不能够对于预算执行过程进行有效控制，预算管理有待规范，相关工作人员对财政资金使用情况不了解，支付不规范，资金拨付时有诸多漏洞。因现阶段不具备明确的财政管理制度，在资金分配、使用过程中相对随意现有制度得不到全面地落实，约束性不强，或者是不符合农村财务管理现状过于形式化。在此同时，在当前时代背景下，我国乡村振兴战略逐步推进，国家加强了对惠农支农的资金支持力度，但是结果反馈以及追究问责机制、评价机制仍然有待完善，不能够对财政资金使用情况进行全面追踪，管理职能过于模糊，不能够为资金使用安全性提供保障。

（四）信息化水平有待加强、缺少科学合理的管理手段

农村财务管理期间，应该全程监管控制资金使用过程，确保信息能够得到及时的反馈。在此同时，应该加强各个部门之间的有效交流，针对资金管理过程中存在的问题制定针对性解决策略。但实际上在财政资金管理期间存在管理不严格的问题，资金管理信息传递不够及时，不能够全面公开信息内容，监督管理工作过于表面，因缺少信息沟通平台，使外部监管力量薄弱。同时，会降低资金管理质量和效率。在此同时，资金管理信息化水平有待加强。在资金使用管理以及问题处理过程中，现有的信息技术应用不够广泛且不充足，不能够对资金使用全过程进行动态的监控，这一现象导致纵容贪污腐败、资金使用不透明情况的发生，进而致使资金使用不安全不合理[3]。

三、当前我国农村财务管理对策分析

（一）培养引进新型会计人才

想要对农村财务管理工作质量和效率提供保障，需要加强管理人员专业素养。想要达成这一目标，需要创建高质量的管理队伍，引进培养专业人才，为农村财务管理工作提供保障。

第一，对现有干部队伍进行调节，与财务管理工作的职责划分及职能定位进行有效结合。将人才富余的部门和人才储备不足的部门进行相互调整，使人力资源合理分配。同时，计划性招收高质量人才，充实人才队伍。

第二，提高对人才教育培养的重视程度，定期组织工作人员参与专业培训。乡村管理干部应该深入解读国家政策以及乡村振兴战略，高质量完成干部培训工作，加强工作人员履职能力，帮助其丰富专业知识，及时更新管理理念，确保各项信息技术熟练应用。针对详细培训内容，应该与当地出台的村级资金资产管理办法相结合，了解财务会计领域的新理念，例如财务共享、业财融合、管理会计等内容。在此基础上，明确培训内容，确保培训内容能够使财务管理工作岗位需求得以满足。因为农村财政业务工作相对特殊，随着农村经济水平的提升以及基础设施建设的发展，在人才培养过程中应该加大投入力度。使经济管理工作人员积极主动地参与到专业培训之中，管理者应创新培训形式，通过外聘专家讲座、外出交流学习等方式丰富学习条件，从而创建一支具有极强综合能力及道德职业水平的管理团队[4]。

第三，改变传统的固定岗位局面，避免发生贪污腐败的问题。严格执行农村集体资产公开透明制度，确保一般财务事项定期公开制度落到实处。在财政系统内部创建并落实相互约束监督管理的机制，将现有监督作为基础使监督职能得以落实，提高财务管理效率和质量。除此之外，应该创新激励手段，将工作人员的个人表现及工作能力挂钩激励，拓宽晋升渠道，以此方式培养干部的主观能动性和荣辱感。

（二）规范管理农村财务，加强内部控制

首先，在智能化时代背景下，农村财务管理工作的开展需要对大数据分析进行全面充分的利用，以此方式加强对社会经济发展形势的了解，从而为农村财政资金投资、管理、决策等活动的开展提供信息支撑。在大数据分析建设期间，村级领导干部需要创建高质量的信息系统，对自身信息系统进行全面的优化。首先，应该对人工智能中的计算机技术和大数据分析技术进行充分的应用，创建智能管理体系，充分使用管理体系中的内部管理、绩效考核以及成本管理等功能。同时，全面监管控制村级各项管理环节与资金使用情况，对考评工作进行实时监督，促进业财融合工作的开展，进而推动我国新农村经济建设工作。

其次，想要对农村财务管理工作质量和效率提供保障，应该从财政资金特殊性与资金使用需求为依据，明确资金管理职能，对管理工作的权利和责任进行明确划分，做到专人专岗，确保制度的制定和落实严谨且规范。树立当前时代下的新观念，提高对资金管理的重视程度，从而为乡村振兴与农村经济水平的提升提供高质量服务。坚持以人民群众的利益作为根本这一原则，将新观念作为指导，突出维护资金安全性，保障资金合理使用的重要性。除此之外，对农村财政职能进行明确划分。站在乡村振兴这一角度加强农村财务管理力度。明确岗位职责，确保相关工作人员态度和行为端正，调动干部主观能动性和工作积极性，加强其履职能力，为工作管理成效提供保障。

（三）健全财务监督体系，建立以村支部带头的财务管理运作机制

想要加强农村财务管理质量，财务管理制度的创建和落实是先决条件。只有根据实际情况不断完善制度体系，才能够为农村财政资金的安全合理使用提供保障。

第一，在创建资金管理体系时，村级单位应该严格遵守国家法律法规以及相关部门下达的政策文件，全面了解把握农村财务管理实际情况以及财政资金的合理使用情况。将此作为基础，对管理方式、管理范围、管理重点进行综合分析。在此基础上，制定规章制度和体系，为制度的全面性、可行性和针对性提供保障。

第二，应该创建管理评价制度，明确考核标准，以具体财政情况为依据设置考核指标，以考核的方式施加动力，形成压力，确保管理干部尽职尽责。

第三，创建责任追究制度，在考评体系之中纳入财务监管，依据考核结果综合评估资金审核、资金拨付等工作质量，加强惩治力度。针对管理过程中存在的挤占专项资金、虚假立项等行为查明原因，对其产生的危害进行细致分析，落实补救方案和改进方案，将事态发展严重程度为依据，依据相关技法，针对相关负责人追究其责任，从重或从轻处理，确保追究机制得到全面的落实，使财政监督管理具备权威性[5]。

第四，创建资金监察机制，全方位的跟踪监控资金使用过程，把握资金漏项，不定期地对资金使用的安全性、规范性进行抽查，由独立工作小组抽样检查资金的使用及发放情况。必要时，通过实地检验的方式保障资金规范使用。

第五，创新管理手段，对每笔财政资金进行监督管理，确保管理工作的开展系统性、综合性，对管理流程进行整体优化。在日常管理过程中，补充各项管理制度，高度重视信息披露，加强数据公开力度。将信息技术作为先决条件创建管理平台，全程追溯财政资金的使用，形成全面且合理的财务管理体系，充分利用数字化应用平台，以内网业务平台作为载体，打造共享交流通达的格局，确保财务管理工作全面覆盖。除此之外，对外需要公开我国发布与农村经济管理相关的惠农政策通过手机APP、公众号、短信等方式进行宣传，帮助人民群众加强对政策的认知和了解程度，开展群众监督工作。

（四）推动信息化发展，提高财务管理水平

针对信息沟通不畅、资金管理不严格等现象，农村财政管理工作人员应该创建双向沟通反馈机制，为财政资金信息数据的有效传递提供保障。开展高质量的财务管理工作，使资金使用过程是避免出现腐败贪污的问题。首先，应该加强建设农村财务管理信息化的力度，做好事前调研工作，将资金管理需求作为依据，合理构想规划与本地管理需求相结合，在财务管理过程中充分运用信息技术，使资金管理信息系统得以丰富，确保资金的拨付、审批及使用过程实现自动化监管控制。相关部门及工作人员能够把控资金走向，确保操作过程可痕迹化展示，为管理工作的开展提供参考依据。其次，应该加强内外的沟通和联系，通过信息平台的方式公开公布财政资金信息内容，其中包括财政资金使用对象和使用规模等，积极鼓励人民群众参与其中，共同监督管理、保障其知情权。最后，加强上下级的沟通以及信息传递，确保信息能够双向反馈。农村财政单位及政府部门应该与下级村组织进行有效关联，提高对群众提出问题的重视程度，避免产生误解，加强工作人员履职能力，为财政资金使用安全性提供保障[6]。

四、结束语

综上所述，在当前时代背景下，我国乡村振兴战略正在稳步推进。国家提升了对农村资金的帮扶力度，要求资金使用到实处，确保资金使用安全规范，将其具备的效益充分发挥出来。正因如此，加强农村财务管理工作已经发展为振兴农村发展农村经济的先决条件。在此背景下，相关部门及工作人员应该将我党的建设作为引导，将解决“三农”问题作为发展目标，使乡村振兴战略得到全面的贯彻和落实，为了使农村财政资金管理期间存在的问题得以解决，应该全面地了解、加强财务管理工作的重要性和意义，依据实际情况找出管理过程中存在的不足之处，确保资金使用安全合理规范，从而对农村管理及建设发展产生推动性。