以评价改革赋能中国式基础教育现代化建设

刘志军

(河南大学 教育学部，河南 开封 475004)

党的二十大报告指出，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在中国式现代化建设中，中国式基础教育现代化起着基础性、战略性支撑作用。教育评价改革事关基础教育现代化发展方向，在中国式基础教育现代化建设中处于关键位置。故而，在中国式基础教育现代化建设的关键时期，深化新时代教育评价改革，以评价改革赋能中国式基础教育现代化建设显得尤为必要和迫切。

以评价改革赋能中国式基础教育现代化建设，就是通过评价改革赋予或激发中国式基础教育现代化建设的能力和活力，以推动构建高质量基础教育体系，建设教育强国，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。新中国成立特别是改革开放以来，党和国家不断通过课程改革、教学改革、政策优化等方式，努力地为我国基础教育现代化建设赋能和增能，成功推进和拓展了基础教育现代化。但教育评价发展的滞后性，及其所呈现的“五唯”顽瘴痼疾，已经严重限制了基础教育整体性、综合性改革向深度推进，成为阻碍中国式基础教育现代化建设进程的主要瓶颈。如何通过评价改革，突破基础教育改革与发展困局，提高基础教育治理能力和水平，成为当下加快推进基础教育现代化建设的重要任务。

一、为何要以评价改革赋能中国式基础教育现代化建设

以评价改革赋能中国式基础教育现代化建设，是促进基础教育深层化变革的重要抓手。当前，我国基础教育改革已经全面进入“深水区”，那些具有共识性、简易性的问题已经取得了明显的改革成效，剩下的是需要集中重点攻坚的难题。其中，最大的难题和阻碍莫过于教育评价改革。作为一项前沿性、世界性、历史性难题的教育评价，不仅困扰着世界教育改革与发展的进程，也阻碍着我国基础教育深层化改革与发展的步调。习近平总书记指出，“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。以评价改革赋能和驱动中国式基础教育现代化建设，就是抓住整个基础教育领域综合化、深层化改革的主要矛盾和关键问题，着力解决“五唯”顽瘴痼疾，改变“五唯”标准的简单化、片面化和绝对化，扭转教育评价突出的功利化倾向，促使教育评价回归教育的育人本质和初心。以教育评价改革为突破和抓手，深切体现了评价改革是加快推进基础教育现代化建设的内在要求和根本动力，有利于带动全局性和深层化的基础教育综合改革。

以评价改革赋能中国式基础教育现代化建设，是推进基础教育数字化转型的重要支撑。2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，明确将加快信息化时代教育变革列为十大战略任务之一。2022年2月，《教育部2022年工作要点》在以改革创新注入教育发展强大动力方面，明确提出深化新时代教育评价改革，激发基层和学校活力，提升依法治理水平，实施教育数字化战略行动。可见，教育评价改革与教育数字化转型密切相关。教育数字化转型“既是当前教育信息化事业发展的主要任务，也是教育现代化的关键特征和核心指标，数字化转型的广度和深度直接影响现代教育体系构建的速度和质量”[1]。以评价改革赋能中国式基础教育现代化建设，就是促进每个学生都能获得实质性的教育公平和个体潜能发展的教育机会，从而推进公平优质教育的实现；就是增强学生包括数字素养和数字能力在内的核心素养与关键能力，从而提升学生在数字化时代的适应能力；就是改善和优化基础教育生态，从而构建起能够支撑和服务中国式现代化建设的基础教育体系。这些与基础教育数字化转型的核心价值相符，体现了基础教育数字化转型的内在诉求。

以评价改革赋能中国式基础教育现代化建设，是推动基础教育高质量发展的重要途径。基础教育的高质量发展与基础教育现代化的公平优质追求是同向同行和导向一致的，可以说，构建高质量的基础教育体系是中国式基础教育现代化的基本要求，中国式基础教育现代化的建设需要高质量的基础教育体系作为支撑。高质量的基础教育体系，不仅包括高质量的课程、教学、师资等，也包含高质量的评价。以评价改革赋能中国式基础教育现代化建设，在目的上就是立足我国实际和语境，建立具有中国特色、世界水平的高质量教育评价体系，从而为更好地实现为党育人、为国育才使命奠定基础，这不仅与基础教育高质量发展的基本目标一致，同时也是对基础教育高质量发展的内容体系所做的进一步丰富和完善。另外，教育评价关系着课程、教学等方面的发展质量，在这一层面上，以评价改革赋能中国式基础教育现代化建设，就是积极发挥和利用评价的导向功能，牵引基础教育的高质量课程建设、高质量教学构筑、高质量教师锻造、高质量学生培养等，从而服务基础教育的高质量发展。

二、如何以评价改革赋能中国式基础教育现代化建设

以评价观念转变为中国式基础教育现代化建设积蓄内能。在教育的结构体系中，学生、教师、学校等教育主体是基本的要素组成，他们的活力指数直接关系着教育系统内能的动态变化。而中国式基础教育现代化建设所需的内能积蓄主要源自这些教育主体的活力程度。基于观念是改革的基础这一前提，基础教育评价改革的首要问题就在于转变评价观念，树立与中国式基础教育现代化相适应的评价观，彻底扭转功利化的教育评价导向，激发和增强各级各类教育主体的活力，从而为中国式基础教育现代化建设积蓄内能。由此，教育评价改革应立足立德树人的根本任务，始终以促进学生全面而有个性的发展和教育质量的全面提升为根本目标，在实践中引导各级各类主体应形成正确的育人评价观。即通过评价观念的转变，激发教育评价改革活力，促使学生能够在轻松活泼、自由和谐的教育评价育人环境中得到全面而有个性的发展，为培养中国式现代化建设所需的各级各类人才奠定良好基础；通过评价观念转变，促使教师积极学习相关评价知识、反思评价实践，提升教师评价素养与育人能力，进而激发教师教育教学活力，涵养教书育人情怀；通过评价观念转变，增强学校参与评价改革的积极性和主动性，充分发挥学校基层改革的实践优势，激发学校教育教学整体性改革的活力，促使学校育人品质的提升。

以评价机制创新为中国式基础教育现代化建设创造动能。中国式基础教育现代化建设需要与之适应匹配的教育评价机制，从另一个角度说，教育评价机制的创新为实现中国式基础教育现代化不断创造动能。具体而言，创新党委和政府教育评价工作机制，着力树立科学的教育发展观与教育政绩观，重点围绕贯彻党的教育方针、构建优质均衡的基础教育服务体系、提高人民群众的基础教育满意度等方面进行评价；创新学校教育评价机制，树立正确办学方向，着力克服“唯升学”顽疾，克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，重点围绕立德树人、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学水平等方面进行评价；创新教师评价机制，促使教师积极践行教育育人使命，建立健全教师教学述评、教师荣誉、师德失范行为通报警示等制度，重点围绕师德师风、教育教学实绩、学生工作等方面进行评价；创新学生评价机制，树立科学成才观念，改革完善德育、体育、美育、劳动教育、学业标准、考试招生等体制机制，深入开展与推进学生综合素质评价；创新用人评价机制，助力社会树立正确用人导向，克服短视行为与功利化倾向，切实为基础教育的人才培养目标与方式提供正确引导。

以评价数字化转型为中国式基础教育现代化建设增强势能。数字化教育是引领未来的新教育形态，建设中国式基础教育现代化，必须要抓住数字化教育发展的机遇。教育评价数字化转型是构建数字化基础教育的关键组成部分，积极推进教育评价数字化转型可为中国式基础教育现代化建设增强势能。教育评价数字化转型是体现数字化时代内涵的系统性教育革新过程，是将人工智能、大数据等数字技术融入整合到教育评价领域，从而推动教育评价组织、结构、方式等全方位的变革。具体来说，就是“充分利用人工智能、大数据、云计算、区块链等先进技术，实现对全过程、全方位教育评价数据的采集，进行深度挖掘分析和反馈应用，对教育教学过程、结果进行多元综合评价，为教育教学改进提供全面、有效的决策依据，实现了教育评价的现代化、专业化，同时由于智能化评价工具和手段的应用，教育评价过程也更加智能、高效”[2]。同时，在教育评价数字化转型的过程中，要正确看待和处理教育评价改革与数字化转型之间的关系，始终坚守教育评价的育人目的与立场，时刻警惕对可视化评价数据的过度量化，防止评价陷入计算主义与功利主义。