事业单位财务管理的绩效管理存在问题与对策探讨

周莹

摘 要：当前，我国社会经济正处于全面发展阶段，在深化事业单位财务管理改革的背景下，绩效管理走在了前列，绩效评价管理是事业单位整合内部资源、实现资源优化配置的重要工具，因此，事业单位应充分重视绩效管理。本文主要探讨事业单位财务管理特别是绩效管理中存在的不足和问题，然后结合实际情况提出相关对策，希望本文能为相关事业单位提供有益的参考和建议，切实保障事业单位的顺利发展。

关键词：全面预算；绩效管理；绩效评价体系；信息化建设

事业单位财务管理的主要内容是绩效管理。一方面，绩效管理的科学发展可以充分调动员工的积极性，通过绩效管理体系的应用，可以对员工的工作状况进行科学合理的评价，帮助员工认识到自身的不足，加强跟进工作，这充分体现了绩效管理奖励机制的好处；另一方面，事业单位的长远发展离不开绩效管理的进步，绩效管理是这种发展的坚实支撑和保障。因此，为促进事业单位的长期健康发展，必须重视和做好绩效管理工作，不断提高其效率和工作质量。

一、事业单位财务绩效管理的内容

全面预算管理是事业单位现代化建设过程中的关键环节。在实践中，要转变工作作风，打破旧观念，把全面预算管理作为事业单位发展的重点环节，摒弃传统观念，改变信息壁垒和产业矛盾，提高资金使用效率。事业单位财务管理的绩效管理包括财务部门和预算单位，其管理的核心是绩效，既要重视预算的投入，又要重视预算的产出。进一步提高事业单位财务资源配置的效率和准确性，使财务管理过程受限可控，不断提高财务管理抗风险能力，确保资源优化配置，其主要工作内容包括年度预算工作的规范化、预算费用的监督管理、资金具体使用情况的定期评价、绩效管理反馈等四个部分。

二、事业单位财务绩效管理现状

（一）财务管理中对绩效管理缺乏正确认识

财务绩效管理制度在事业单位发展中发挥着十分重要的作用，但大多数事业单位对此重视不够，其实仅体现在职工工资上，没有得到充分发挥，通过对上述问题的审视，我们发现造成这种情况的主要原因是对财务管理绩效管理缺乏足够的理解和重视，这也是为什么很大一部分管理團队只做表面功夫。

（二）缺乏可靠的绩效管理机制

目前，许多机构没有完善的绩效考核体系。一方面是因为机构对绩效管理不够重视，在分析财务成果时，只是简单地描述财务状况，导致财务成果管理停留在表面。另一方面缺乏监督激励机制，缺乏对绩效预算目的是否符合要求的监督管理，绩效评价工作没有充分发挥其应用价值和意义。部分事业单位的财务绩效管理没有完善可靠的制度，预算工作缺乏指导和权威，甚至事业单位擅自改变预算数额，由于绩效管理体系不完善，预算计划与实际支出之间往往存在较大差距，这些都是由于缺乏完善的绩效管理体系，不能反映单位的真实经济效益所致。

（三）内部控制制度不完善

目前，某些事业单位经营管理中存在的问题是缺乏可靠的内部控制制度。要建立预算绩效管理体系，从事业单位内部控制的角度来看，必须建立可靠的内部控制体系。如果事业单位没有可靠的内部控制体系，如何建立可靠的预算绩效管理体系？目前，事业单位内部控制体系建设存在的主要问题是控制目标不明确，相关制度的落实和执行有效性不高，单位的内控流程没有健全完善的工作过程保障制度，单位职工在执行任务中的不规范行为，严重影响了预算执行的有效性。

（四）预算编制不合理

有效推进事业单位预算绩效管理，需要科学合理的预算编制。但在实践中，一些事业单位不能根据实际情况编制科学预算，造成预算编制不合理，缺乏周密性和可行性，这就需要在事业单位预算管理中合理规划和分配。但是，各部门和机构在编制预算时，没有充分考虑到前瞻性和单位的实际问题，这直接导致预算绩效管理的无效性。

（五）信息化建设不充分

信息技术的发展带动了各行业数字化、信息化的发展，我国进入了互联网化、信息化的新时代。一方面，认识不足导致事业单位信息化建设滞后，没有正确认识现代大数据和信息技术应用在事业单位预算管理中的积极作用，在单位信息建设实际情况，也存在资金投入不足的情况。另一方面，在构建信息系统时，不同组织忽视了数据信息的共享，导致组织内不同部门之间的信息共享困难重重。此外，一些机构不重视应用信息系统的功能开发，难以为机构预算绩效管理数字化、信息化、现代化提供技术支撑。

三、强化事业单位财务绩效管理策略

为优化公共资金配置，提高公共服务质量，国家对事业单位预算活动实行综合管理，是国家财政体制的合理举措，各机构要全面提高工作效率和质量，深化预算绩效管理体系建设，对日常工作中发现的问题及时排除，降低业务流程出现问题的可能性，优化财务流程，提高透明度，提高事业单位管理水平。

（一）更新绩效管理理念

随着财政体制的深化和改革，事业单位应转变绩效管理观念，建立和完善绩效管理体系。绩效管理的有效开展需要各级人员的配合与协作，管理者应转变绩效管理观念，积极学习国内外先进、科学的绩效管理经验，使绩效管理体系更加完善，监督体系也应不断完善，绩效管理人员应努力提高自身的专业素质和知识储备，以更好地管理财务。

由于市场发展环境的变化，对事业单位财务管理绩效评价提出了新的要求，必须公开透明，让员工充分了解市场的薪酬标准。因此，事业单位要紧跟市场发展，处理好事业单位与市场的关系，根据市场要求改革绩效评价机制，调动职工工作的积极性，打造强有力的人才队伍。同时，要结合自身实际，积极学习借鉴国内外高水平的绩效评价经验，使绩效管理科学、公正，发挥其在公共事业发展中的作用。

（二）完善绩效管理组织架构

为了在事业单位财务管理中顺利实施绩效管理，有必要对原有的绩效管理体系进行优化和完善。事业单位可设立专职绩效管理部门，组织单位管理者和员工参与绩效管理体系优化，不断强化绩效管理体系可行性，构建规范完善的绩效管理体系。为完善现行预算执行管理体制，各部门编制预算执行工作要贯彻落实党中央、国务院的法律法规，确保预算执行管理的法治化。只有实施预算管理，才能有效减少事业单位工作人员的违法行为，要根据实际情况不断完善预算绩效管理体系，不断完善现行预算绩效管理流程，推动预算绩效管理落地，只有提高绩效管理者的综合素质，才能推进预算绩效管理。作为绩效管理者，需要掌握管理内容，提高业务水平，绩效管理者需要加强多渠道学习，不断提升工作技能，单位还应该为绩效经理提供培训机会，有条件的可以安排相关人员到其他单位学习先进经验。

（三）细化绩效评价指标

绩效评价是绩效管理的重要组成部分，因此，绩效评价指标应不断完善和优化。财务部门能牵头带头，使单位各部门积极参与绩效考核工作，使绩效考核真实反映各单位具体工作情况，进而优化提高效率通过建立反馈机制，对本单位的工作进行反馈。此外，借助现代信息技术，可以打造大数据平台，使绩效评价体系更加完善，利用大数据检验绩效改革，提升单位整体绩效管理水平。机构应注意短期目标与长期目标相结合，在绩效管理过程中，还应根据每个项目的具体情况进行有针对性的绩效评价，以提高绩效评价结果的客观性。为促进预算绩效管理的常态化发展，事业单位必须不断完善绩效评价机制，提高绩效评价的针对性和准确性。实际工作采用适当的绩效考核方式，财务部门与其他部門要协调配合，将绩效考核与各项工作紧密结合起来，对各部门、各岗位的工作进行全面考核，确保各项工作的顺利开展。

（四）履行监督义务

要使绩效管理发挥作用，就必须做好辅导工作，通过建立绩效监控和管理体系，可以确保绩效结果的有效实施。在实施绩效监控管理过程中，要强化财务部门责任主体的定位，绩效结果公开后，责任主体要确保落实，使绩效结果得到科学应用。

（五）积极应用绩效评价结果

一是建立绩效考核结果的公信力披露机制。提高财务管理的透明度，有助于通过预算绩效管理信息的公开，通过财政部门网站，事业单位可以及时发布预算执行数据，了解公众需求，解答相关问题，帮助机构树立良好的声誉，提高预算绩效管理水平。

二是制定可靠的绩效衡量策略。在预算管理过程中，绩效评价的结果很重要，但某些单位一直没有对评价结果有效利用。因此，考核部门应结合实际，及时向各部门提出绩效措施，帮助相关员工改进流程工作。同时，将绩效考核结果与薪酬挂钩，及时进行奖励，以提高员工满意度。

（六）完善预算编制工作

首先，事业单位应该深入分析本单位具体的财务状况，提高预算收支的准确性，支持预算绩效管理。

其次，事业单位在编制预算时要加强部门间的协作，提高财务部门和业务部门人员的专业能力，编制工作内容丰富的全面预算方案，将预算管理与业务相结合，提高预算准确性。

再次，深入分析预算，对预算进行调整。工程造价部实时监控预算执行情况，并按适当程序调整预算。

最后，努力将零基预算与年度绩效计划结合使用，以提高成本效益。对于具体的项目，单位应设定适当的工作目标，根据年度工作计划，并制定可靠预算方案。事业单位可以将财务管理与财务预算管理相结合，确保各项管理预算的有效性，促进绩效衡量，实现经营目标。

（七）加强信息化与绩效管理的有机结合

互联网的出现带动了信息技术的飞速发展，为了提高单位工作的效率和质量，各单位在工作过程中积极推行先进的信息化技术。同时，事业单位要积极借鉴各类企业发展经验，将预算绩效管理与信息化有机结合，全面提升事业单位管理水平。事业单位要组织绩效管理专家和优秀计算机人才组成研发团队，根据工作内容和绩效管理评价指标，建立以相关信息为基础的预算绩效评价体系。监督各单位和部门，管理财务资源，运用专业的信息化管理系统，搭建管理效率高的管理平台，及时对预算执行情况进行评价，鼓励群众通过平台积极参与管理，提高工作透明度，接受群众监督。

结束语

事业单位的工作好坏直接决定着我国经济社会的稳定发展，提高事业单位财务管理绩效管理水平的现实重要性不言而喻。事业单位要想在当前新的发展背景下突围而出，取得更好的发展和进步，就必须认识到绩效管理在财务管理中的重要作用，不断创新，提高竞争力。综上所述，各单位在预算资金管理中，要加强预算绩效，建立可靠的绩效指标体系，结合实际制定绩效评价标准，提高预算资金使用的规范性和合理性，提高绩效评价水平，切实推进事业单位预算绩效管理目标的落实，促进制度建设，确保预算收支透明，防止违规行为发生。

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