“三全育人”视域下高职院校国家安全教育“四位一体”实施路径研究

郭丽丽

(天津城市职业学院,天津 300250)

党的二十大报告指出,“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。”加强国家安全教育,增强国家安全意识,对于锻造维护国家安全和发展的钢铁长城,具有重大而深远的战略意义和现实意义。青年最富有朝气,最富有梦想,是未来的领导者和建设者,青年工作直接关系中国特色社会主义事业后继有人、兴旺发达。如何在青年大学生形成“三观”的重要时期,开展好高职院校国家安全教育,是当前各类高职院校需要着力研究的重要课题。

一、加强高职院校国家安全教育的重要性和必要性

(一)国家安全战略层面

加强高职院校国家安全教育,是践行总体国家安全观、推进国家安全体系和能力现代化的应有之义。高职院校国家安全教育是全民国家安全教育的重要内容之一,把高职院校和青年大学生作为主要阵地和主要受众,通过国家安全教育的实践,帮助青年大学生牢固树立国家安全意识、增强维护国家安全的责任感、自信心和综合能力,已经成为推动整个社会形成维护国家安全强大合力的战略性、基础性、长期性工程。

(二)学校立德树人层面

加强高职院校国家安全教育,是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、培养担当民族复兴大任的时代新人的内在要求。人才培养是育人和育才相统一的过程,高职院校不仅是传授学生知识的“象牙塔”,更是帮助学生完成能力锻造、价值观塑造、人格养成的“加油站”。无论何时何地、教育发展到任何程度,高职院校第一位的使命都是立德树人。加强高职院校国家安全教育,与高等教育培养以德为先、德才兼备的社会主义建设者和接班人的要求高度契合,符合高职院校的根本任务和初心使命,也是高职院校教育工作者的神圣职责。只有开展好高职院校学生国家安全教育,把国家安全教育作为立德树人的重要任务和重要抓手,使广大青年学生牢固树立国家安全意识,才能让学生更好地理解什么是家国情怀、“国之大者”,才能帮助学生实现名副其实的全面发展,才能让学生的学有所长拥有“底盘”依托,才能真正培养出党和国家需要、对社会有用的人。

(三)学生个人成长层面

加强高职院校国家安全教育,是助力学生成为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年的必由之路。习近平总书记在党的二十大报告中强调,“青年强,则国家强”,“全党要把青年工作作为战略性工作来抓”。中国共产党的百年奋斗历程与中国共产党领导的中华民族复兴史都雄辩地说明,“无论过去、现在还是未来,中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量。”当代青年大学生与新时代同行同向、共同前进,综合素质更佳,物质条件更好,个人施展才干的舞台更加广阔,实现梦想的前景更加光明。正因如此,才更应该铭记“生于忧患,死于安乐”“人无远虑,必有近忧”。高职院校国家安全教育有助于青年大学生树立正确的历史观、国家观、发展观和安全观,让他们时刻保持清醒头脑,居安思危,未雨绸缪。

二、高职院校落实国家安全教育存在的问题

为深入贯彻落实总体国家安全观,教育部于2018年4月出台了《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》(教思政〔2018〕1号),对大中小学国家安全教育的总体要求、目标任务、重点工作、组织保障等都做了具体部署;根据实施意见的要求,又于2020年9月组织研制了《大中小学国家安全教育指导纲要》(教材〔2020〕5号),进一步明确了大中小各学段的育人目标,细化了“12+4”共16个领域的学习内容,提出了国家安全教育实施要求,也对开展国家安全教育的途径方式进行了深度阐释。在这两份文件的指导下,围绕总体国家安全观和各具体领域的安全,全国各地教育部门和高职院校充分利用线上线下各类资源,广泛开展丰富多彩、各具特色的国家安全主题教育,努力推动总体国家安全观深入人心。“4.15”全民国家安全教育日走过7个年头的这段时期,高职院校国家安全教育工作取得了长足进步和历史性进展,与此同时,也不可避免地存在一些问题和不足。

(一)国家安全意识有待进一步提升

各高职院校与教师对国家安全教育的思想认识有待进一步提升,部分高职院校对国家安全教育重视程度不够高,对有关要求学习贯彻落实不够到位。部分教师对国家安全教育的内涵理解有偏差,对个人安全、校园安全与国家安全教育的关系认识不清,在向学生教授时容易陷入不知而盲、少知而迷、无知而乱的困境。由于世界观、价值观、人生观尚不成熟,部分学生对国家安全关注度相对较低,为国家安全出一份力的担当意识、责任意识、奉献意识不强。有的学生出于个人利益考虑,错误地认为国家安全教育对自己学习、就业、生活等帮助不大,对国家安全持无所谓甚至漠视态度。

(二)教育教学内容有待进一步扩充

国家安全涉及“12+4”共16个领域,即文化安全、资源安全、政治安全、国土安全、科技安全、经济安全、社会安全、军事安全、网络安全、生态安全、核安全、海外利益安全(12个),以及太空、极地、生物、深海等不断拓展的新型领域安全(4个)。这些领域在高职院校国家安全教育中尚未实现100%全覆盖,存在一定程度的“碎片化”“零散化”问题,系统性、全面性、整体性不足,需要进一步精心设计、统筹谋划、重构重塑。同时,由教育部组织编写的融思想性、政治性、学术性、适宜性为一体的精品教材——高职院校《国家安全教育读本》,尚未在全国高职院校全面投入使用,高职院校国家安全教育一段时期内缺乏权威教材这一最重要的教学载体。

(三)教学实效性有待进一步提高

各高职院校开展的国家安全教育,不同程度存在理论与实践脱节、教学与实际结合不够紧密等现象。国家安全教育教学与学生实际需求匹配度有待提升,对学生国家安全知识考核所占的权重不够高,往往出现“你讲国家安全、我看其他学科”“你讲你的、我干我的”等情况,给教学效果带来一定不利影响。国家安全教育与学生喜闻乐见的社团活动、文体活动、短视频、实践活动等协同不够、衔接机制不畅,难以发生“化学反应”。现行教学效果评价指标体系未纳入国家安全教育有关指标,不符合高职院校国家安全教育实际需要。

(四)专业师资力量有待进一步加强

“经师易得,人师难求”。目前,高职院校国家安全教育的师资力量与实际需要还有差距,专业教师队伍不够壮大。对参与此项重要工作的教师的培训力度有待进一步加大,能够全面理解并向学生深入浅出讲授总体国家安全观的教师数量还不够多。各高职院校教师开展国家安全教育很大程度上都在各自为战,互帮互助、互学互促、共同进步的联动与协作亟待加强。教师对高职院校国家安全教育的研究力度有待进一步加大,研究成果中的精品力作还不够丰富。

三、构建高职院校国家安全教育实施路径

深入学习贯彻落实习近平总书记提出的总体国家安全观,开展好高职院校国家安全教育,必须紧贴国情世情社情,重点围绕理解中华民族命运与国家命运关系,密切联系青年大学生实际,在“三全育人”视域下,以教学融通为基本前提,以师资强化为关键支撑,以资源整合为根本保障,以实践探索为重要补充,构建“教学融通+师资强化+资源整合+实践探索”四位一体的实施路径。

(一)高职院校国家安全教育要以教学融通为基本前提

习近平总书记就如何上好思政课特别指出,“‘大思政课’我们要善用之,一定要跟现实结合起来。上思政课不能拿着文件宣读,没有生命、干巴巴的。”这为高职院校国家安全教育提供了根本遵循和重要参考。开展高职院校国家安全教育,不能就安全而谈安全,寻章摘句、照本宣科、单一刻板,而要融入教育教学活动各个环节、各个层面,贯穿人才培养全过程,推动国家安全教育进学校、进教材、进课程、进头脑,让青年大学生掌握总体国家安全观的系统知识,包括核心内涵和精神实质,深刻理解中国特色国家安全体系,深刻认识中国特色国家安全道路,牢固树立国家安全底线思维,真正将国家安全意识转化为个人自觉行动、责任担当、能力素养。

1.引入权威教材

高职院校国家安全教育的教材,必须能够全面覆盖并真正讲清楚各重点领域的重要性、精神实质、基本内涵、面临的威胁与挑战、维护的途径与方法等。教材安全本就属于文化安全范畴,高职院校国家安全教育的教材更是“国之重器”,与国家前途命运紧密相连。这就需要在推动高职院校《国家安全教育读本》全面投入使用的基础上,“增加总体国家安全观教育在思想政治理论课中的比例,从反间谍教育、国防教育向总体国家安全观教育升级,从讲故事的感性教育向重科学的理性教育转变,从传统安全领域扩展到非传统安全领域。”进一步加强教材建设和管理,让最优秀的团队来编写需要拓展的教材,并对如何组织编写、审查、出版、使用,通过立法加强规范,同时用足够的时间予以“打磨”“精炼”,确保这类教材真权威、真安全、真管用,决不允许在国家安全教育方面出现“毒教材”,切实守好这个国家安全的无形边界。

2.优化课程设置

课程是学校教育最基本的形式和元素,也是最重要的育人载体之一,开展国家安全教育必然不能离开课程教育。要在学校有关领导、教师充分理解高职院校国家安全教育重要作用的前提下,基于权威教材,积极发挥课堂主渠道作用,在开设好国家安全教育公共基础课的同时,将国家安全的要求和内容充分而有机地融入各系专业教育教学全过程中,杜绝“貌合神离”、生搬硬套,不断提升教育教学实效。要有针对性地开发配套的课件、多媒体素材、应用APP等,切实保证国家安全教育教学的互动性、灵活性、多样性、参与性。建立健全高职院校国家安全教育教学研究机构,组织开展具有战略性、前瞻性的相关研究,着眼未来和长远为开展高职院校国家安全教育夯实基础、提供支持。

3.做好效果评估

围绕高职院校国家安全教育教学实效,聚焦受众学生的思想认识、态度情感、行为表现等方面的状态变化,明确评估标准、评估要求和评估指标,坚持结果导向、目标导向与过程导向相统一,注重他人评价与自我评价相结合,进行系统、全面、客观的效果评估。将开展国家安全教育情况纳入教师绩效考核体系,作为工作评优、职称评定重要参考。对于涌现出的国家安全教育成效突出的教师等各类典型,要通过教学轮岗、经验交流、学术研讨等方法大力推广复制,发挥好示范引领作用,促进高职院校国家安全教育教学水平实现整体性、协同性提升。

(二)高职院校国家安全教育要以师资强化为关键支撑

人才是第一资源,高职院校国家安全教育尤其需要人才支撑。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,打造一支师德高尚、勇于创新、专业过硬、结构合理的师资队伍,是开展好高职院校国家安全教育的关键。想让学生能够深入理解和准确把握总体国家安全观,教师首先要有认同意识,教师自身就要牢固树立国家安全至上的观念、全力学深悟透国家安全各方面的理论知识和实践案例。唯有如此,在教授学生时,才能让人理解得了、听得进去、学以致用,才能帮助青年大学生进行国家安全系统化学习训练,从而增强维护国家安全的责任感和实际能力。

1.从上至下,精心培养

探索建立国家安全教育“专家库”,邀请国家安全教育领域知名专家等“大师”“高手”为各地高职院校现场授课或录制视频,通过形势分析、政策解读、案例解剖等专题课程,让各高职院校对国家安全教育的极端重要性形成更加准确、全面、统一的思想认识。组织举办适合不同级别高职院校校级领导的国家安全专题研讨班,在“国培计划”、思想政治理论课教师培训、高职院校新入职教师培训等各类培训中,系统性纳入国家安全教育内容,强化校领导和每一位教师的国家安全意识,不断提高开展学生国家安全教育的主动性和创造性。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上发表主旨演讲,首次提出全球安全倡议,明确回答了“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的时代课题。我国从事高职院校国家安全教育的教师,必须秉持全球视野、坚持胸怀天下,紧跟时代前进步伐,真正承担好高职院校国家安全教育的使命,保证国家安全教育各项工作任务有效顺利开展。

2.横向联动,交流互促

注重特色先行、思想先行、研究先行,选拔、培养一批从事国家安全教育的素质人才、骨干教师、大家名师,鼓励和支持思政课教师、行政管理教师等“跨界”参与高职院校国家安全教育,专业课教师课程融入国家安全教育,思政课程和课程思政同向同行,构建专兼结合、各有所长的国家安全教育师资队伍。通过邀请专家学者讲座、召开高职院校国家安全教育研讨会、交流会、学术论坛等各类活动,加强教师之间的沟通与互动,在互相学习、互相促进中,对高职院校国家安全教育进一步深化认识、深入思考、深厚积累,持续提升实施国家安全教育的水平。

(三)高职院校国家安全教育要以资源整合为根本保障

高职院校国家安全教育是一项涉及广泛的系统工程,不仅是高职院校自己的事儿,还需要政府、社会、市场、家庭、个人等共同努力,整合各方资源,汇聚成强大合力。加强高职院校国家安全教育资源整合力度,既能加强党对国家安全教育的领导、政府对国家安全教育的主导,又能强化政府、市场、学校、社会等各方之间的资源共享和协同协作,还能充分发挥市场资源不可替代的功能和作用,形成不同资源互动互促的化学反应和叠加效应,促进各类主体、各种资源优势互补、各尽其用,从而提升高职院校国家安全教育效能、效率和效果。

1.强化资源整合组织能力

高职院校国家安全教育各类资源的整合,需要构建更加完备的组织体系,以引导资源有序流动,降低整合成本和效能损失,助力提高资源利用效率。要在教育部门做好高职院校国家安全教育有关顶层设计的基础上,发挥好党委政府的统筹协调作用,保证各种有关财政经费大力投入,引导条件过硬的社会力量、市场力量深度参与高职院校国家安全教育资源建设当中来。高职院校自身也要进一步提升对大学生国家安全教育的重视程度,只有内心真正重视,外在才能把校内的人、财、物资源向国家安全教育倾斜,真正把这项重要的工作组织好、开展好、落实好。

2.充分借助社会力量

政府要尽快出台务实管用的鼓励措施,激发社会力量参与高职院校国家安全教育的动力和活力。针对不同地区、不同需要、不同类型高职院校,鼓励社会力量创新开发能够充分体现中国特色国家安全教育要求的文艺、游戏、动漫等作品,努力强化国防安全教育的鲜活性、生动性、感染性。用好国家安全教育领域专业机构和行业企业等资源,组织开展专题讲座、专业咨询、师资培训等活动,让其成为高职院校开展国家安全教育的重要“补给站”。

3.深入挖掘网络资源

用好网络平台,推动“千万师生同上一堂国家安全教育课”创新形式、丰富内容、更接地气。发挥好校内网络平台“直给”优势,推送主题短视频、宣传海报,提供系统性的国家安全教育图文资源,开发适合移动互联网、移动终端等新媒体的精品资源,推动实现国家安全教育知识在线传播常态化。密切关注学生欢迎程度、点击率、学习情况、评价情况,结合实际及时予以调整,全力保证学生常看常学、爱看爱学、学有所得。利用学生喜闻乐见的快手、抖音、今日头条、小红书等网络资源,发挥新媒体普法矩阵传播优势,开设国家安全教育网络宣传专题专栏,为学生集中推送介绍国家安全常识、国家安全发展成就以及面临的形势等内容,营造青年大学生自觉维护国家安全和社会稳定的良好氛围。

(四)高职院校国家安全教育实践路径探索

高职院校国家安全教育因“不安全”而生、为“不安全”而备、应“不安全”而用,不光需要理论学习和研究,很大程度上,实践和“实战”才是这项教育的核心。同时,高职院校国家安全教育是一个内涵外延都极其丰富的综合性课题,更是一项原则性很强的工作,容不得半点变通、跑偏、打折,掺不得半点沙子。从这个意义上来说,大力开展高职院校国家安全教育,很重要的一个目标就是培养能把实践与理论结合到一起的“实战型”人才、既有灵活性又能坚定坚持原则的“创新性”人才、既有专业特长又可以一专多能的“复合型”人才。为此,高职院校国家安全教育必须重视体验教学和实践教学,把坚持不懈的实践探索作为重要补充和重要手段。

1.打造实践基地

统筹用好已有的各类实践基地,推动其转型升级、改造提升,打造成为符合高职院校国家安全教育需要的实践基地。对标对表总体国家安全观,新建一批专门用于高职院校国家安全教育的、具有时代特色的综合性实践基地,一批满足不同类型高职院校、不同领域、不同需要的特色型、专题型国家安全教育实践基地。用多媒体、互联网、大数据等为各类实践基地“赋能”,增强其传播力、吸引力、影响力,充分体现出新时代高职院校国家安全教育的特点、水平、能力和作用。

2.搭建实践平台

将传播爱国主义精神、社会主义核心价值观等行动与高职院校国家安全教育有机结合,搭建长期化、常态化、系列化国家安全教育实践平台,将国家安全教育融于日常、放在平时。将国家安全教育与国防理论课有机结合,定期举办国防教育暨国家安全教育专题讲座,帮助学生在了解国防建设现状的同时提升维护国家安全的责任感和使命感。将集中的军训、课堂教学等与分散的参观展览、红色旅游、实地考察等有机结合,变零散为统一、变分散为集中,变“碎片化”为“整体化”,让学生在系统把握中参与国家安全教育、关注国家安全教育、受益于国家安全教育。

3.实施实践行动

充分利用“全民国家安全教育日”、入学教育、开学季和毕业季等重要纪念日和重要时间节点,面向青年大学生开展形式多样的国家安全宣传教育实践活动,促进总体国家安全观入脑、入心、入行。依托学生党支部、共青团、学生会、学生社团等各类团体,组织开展国家安全教育文艺汇演、演讲大赛、社会实践、有奖征文等活动,积极营造国家安全教育人人参与、人人尽责的浓厚氛围,让青年大学生对国家安全教育认识更深、体会更深、践行更深。创新开展高职院校国家安全教育教学成果展示、“国家安全就在身边”“给父母讲一堂国家安全课”等活动,进一步提高家长、教师、学生等所有群体的国家安全意识,共同为高职院校国家安全教育贡献力量。

2016年4月10日,习近平总书记在首个全民国家安全教育日到来之际作出的重要指示中指出,实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事。深入开展高职院校国家安全教育,切实增强青年大学生的国家安全意识,也是高等教育任务中的一件大事。为此,笔者在总体国家安全观指导下,在“三全育人”视域下,围绕高职院校国家安全教育的开展与实施,进行了构建“教学融通+师资强化+资源整合+实践探索”四位一体实施路径的探索。囿于目前高职院校国家安全教育工作实际,该实施路径的“实施”效果如何,需要在未来一段时间放之教学实践中来检验并调整、深化、完善。