新时代基层党建引领乡村振兴的逻辑探究

焦海艳

摘 要：中国共产党是中国乡村振兴事业的谋划者、主导者和推动者，全面推动乡村振兴，关键在党，关键在党的基层组织。本文立足乡村振兴这一重大战略目标，从基层党建与乡村振兴之间的内在逻辑：理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑这三个方面入手，重点分析二者之间的实践逻辑，旨在探析新时代基层党建如何更高效、更全面地引领乡村振兴，最终为推动乡村振兴凝聚磅礴力量。

关键词：基层党建；乡村振兴；理论逻辑；历史逻辑；实践逻辑

中图分类号：F2 文献标识码：A  doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.03.013

党的十九大报告首次提出实施“乡村振兴战略”，旨在更好地解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等问题。为持续深入推进乡村振兴战略，我国于2018年出台的《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党的重中之重，加强党对“三农”工作的领导；接着又于同年出台了《乡村振兴战略规划（2018-2022）》；2021年出台了《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关文件。2022年出台的《乡村建设行动实施方案》提出要充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。因此，必须坚持党建引领，发挥基层党建主导优势，大力整合多方资源，以高质量党建引领乡村全面振兴。

新时代基层党组织工作的开展情况，直接影响到党凝聚力、影响力和战斗力的发挥。党的基层组织的任务之一是“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。”由此可以看出，全面推动乡村振兴，关键在党，关键在党的基层组织。在现实工作中，探究基层党建与乡村振兴之间的深层逻辑关系，不仅能为乡村振兴在思想认识上提供科学的行动指南，还能在实践操作上提供源泉动力。

从基层党建与乡村振兴之间的深层逻辑关系来看，主要体现在三个方面：即时间跨度上的历史逻辑、理论层面的理论逻辑与现实中可操作性的实践逻辑。

1 基层党建引领乡村振兴的历史逻辑

1.1 扭转历史遗留问题：改变农村贫困落后的面貌

建设宜居宜业的美丽乡村一直是中国人民梦寐以求的美好夙愿，也是实现中华民族伟大复兴的一个重要篇章。如《诗经·大雅篇》里的“民亦劳止，汔可小康”；南宋词人辛弃疾描述的夏季乡村夜晚：“明月别枝惊鹊，清风半夜鸣蝉。稻花香里说丰年，听取蛙声一片”；清朝康有为描述的“至仁”“至治”“至公”的美好社会等。然而，长期处于封建专制制度下的中国农村积贫积弱、穷困潦倒。自1840年鸦片战争以来，三座大山沉重地压在中国人民的头上，使得中国农业停滞不前，农村荒凉破败，农民一贫如洗。中国共产党自1921年成立以来，以马克思主义城乡观为指导，沿着“乡村改造—乡村建设—乡村改革—乡村振兴”的演进路径，构建了一个“革命—建设—发展—转型”的宏大谱系，对“三农”问题进行了全方位的探索与实践，党领导人民奋力扭转了农村贫困落后的面貌。2021年国务院新闻办公室发布的《人类减贫的中国实践》白皮书显示，打赢脱贫攻坚战促使我国社会的整体面貌发生历史性巨变：农村贫困人口全部脱贫，不但物质生活得到了提升，精神上的贫瘠也得到了改善；贫困地区的经济也在大步向前迈进。这可以说是基层党建引领乡村振兴的直接历史原因。

1.2 党管农村工作是中国共产党的优良传统

中國共产党成立以来，牢牢掌握着党对农村工作的领导权。在新民主主义革命时期，党对革命中“三农” 问题的认识经历了曲折发展，遵义会议后走向成熟。在社会主义革命和推进社会主义建设时期，党为解决“三农” 问题进行了艰辛的探索：从建国初到1956年， 党领导土地改革和引导农民走合作化道路，取得了很大的成绩，后期“左”的冒进现象造成了一定的负面影响。从1956年到1978年，虽然在“三农”问题上有曲折但仍旧取得了一定的成绩。在改革开放和社会主义现代化建设时期，在“三农”问题上取得重大突破，取得了历史性胜利。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党中央对“三农”问题日益重视，以习近平同志为核心的党中央对农村工作的高度重视，多次强调党管农村工作是我们的传统。十九大报告强调，实施乡村振兴战略要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位。2018年中央一号文件明确指出，要把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，并且研究和制定中国共产党农村工作条例；2019年8月，中共中央印发了《中国共产党农村工作条例》。这是我们党在历史上首次专门制定关于农村工作的党内法规，对加强党对农村工作的全面领导、继承和发扬党管农村工作的优良传统、巩固党在农村的执政基础具有十分重要的意义。党管农村工作是中国共产党的优良传统是基层党建引领乡村振兴的深层历史原因。

2 基层党建引领乡村振兴的理论逻辑

2.1 马克思主义关于党的执政能力建设理论的创新发展

加强基层党组织建设，是马克思主义经典作家的优良传统。马克思主义政党高度重视党的基层建设：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”。列宁提出党支部应该“在群众中进行鼓动工作、宣传工作和实际组织工作的据点。”毛泽东非常重视党的基层支部工作的创新和实践，提出“支部建在连上”，还“确立了基层组织建设的组织制度”等基层党建思想的方法和原则。习近平总书记也多次强调，基层是党的工作最坚实的力量支撑源，也是我国社会矛盾和问题的集聚地和爆发点。因此，基层是治国安邦的重点，我们必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，努力使每个基层党组织都成为强大的战斗堡垒，在基层治理和发展上不能有丝毫的放松和懈怠。乡村振兴是一项兼具综合性与系统性的复杂工程，综合性主要体现在内容多样：涉及政治、经济、文化、社会、生态、党建等各个方面；系统性主要体现在功能一体：集经济发展、产业振兴、文明教养、社会治理、环境保护等诸多功能于一体。同时，系统性还体现在人力、物力、财力的有效统一之上。乡村振兴的核心环节是充分发挥基层党组织的作用，这就要求政治、经济、文化、社会、生态、党建等各方面相互促进、协同发展，进而才能实现全面现代化。“中国特色社会主义进入新时代，我国工业化和城镇化快速推进，但农业和农村发展缓慢，“一条腿长，一条腿短”问题较为突出。”因此党的十九大提出乡村振兴战略，多次从顶层设计到具体实践都出台了相应的规章制度，并将其作为新时代基层党组织的中心工作和重点任务。总之，以基层党建的强大凝聚力和战斗力来引领乡村振兴战略工作，从表面来看，是对基层党建工作历史经验的总结、应用、丰富和发展；从本质来看，这不仅为新时代基层党建引领乡村振兴提供了根本的理论来源，而且也推动了马克思主义关于党的执政能力建设理论的创新发展，更是为中国共产党的生存、发展和壮大提供了坚实的基础。

2.2 “五个振兴”

“五个振兴”具体指的是乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴，它为新时代实施乡村振兴战略提供了重要认识论和方法论，极大的推进了乡村振兴工作。此论断是习近平总书记在2018年两会期间于3月8日参加山东代表团审议时提出来的，是习近平总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示，其中，“组织振兴”主要指基层党组织的振兴。基层党组织的振兴不仅可以提升其发展推动力、群众动员力、思想引领力、组织覆盖力和改革创新力等自身素质，还能带动其他工作蹄疾步稳。

基层党组织是党的细胞，统领着基层各种组织的治理和发展工作，如乡村治理、经济发展、思想引领、群众服务等方面。它是我党在基层的全部工作和战斗力的基础，具有不可忽视的重要地位，这也就使得提高基层党建质量成為当前以农村基层党建引领乡村振兴面临的一项重要课题。实施乡村振兴战略的关键是建强建好“村两委”班子，并着力打造好千千万万个坚强的农村基层党组织，这样才能发挥好乡村党组织的“领头雁”作用，让其为乡村振兴的深入推进提供永不枯竭的源头活水。由此可见，“五个振兴”是新时代基层党建引领乡村振兴的最新理论来源，也是推动乡村全面振兴和乡村建设行动的直接理论来源。

3 基层党建引领乡村振兴的实践逻辑

3.1 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

“中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族的伟大复兴。”从1921年成立之时起，中国共产党经过长期艰苦卓绝的斗争考验、历史的必然选择和大众的民心所向，终于成功奠定了中国共产党作为中国特色社会主义事业领导核心的地位，同时也是一切事业的谋划者、主导者和推动者。乡村振兴战略作为关系全面建设社会主义国家的全局性、历史性任务，毫无疑问，在乡村振兴战略的全面深入推进过程中，我党是主要的谋划者、主导者和推动者。因此，乡村振兴的长足进步有赖于党组织充分发挥其领导核心作用。

农村的振兴关乎国家的全面快速发展。于经济，可以提供坚实的物质后盾；于政治，可以筑牢党在农村的执政根基;于文化，可以继承传统、创新发展;于社会，可以维护稳定、安定人心;于生态，可以保持水土、绿色发展。2017年12月召开的中央农村工作会议掷地有声地提出，办好农村的事情，关键在党。中国共产党作为中国一切事业的谋划者、主导者和推动者，在全面推动乡村振兴和实施乡村建设行动这兼具重要性和紧迫性的工作任务上，仍旧需放眼于中国现代化进程这个大局，着眼于农村矛盾较为突出这个现实，加强顶层设计，统揽各方，让最贴近人民群众的党的基层组织充分发挥其在乡村振兴工作中的领导核心作用。

3.2 党组织解决新时代社会主要矛盾的重要抓手

十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时，也要看到我国发展中存在的主要问题和矛盾大都集中在农村地区。因此，在全面步入新时代的大背景下，我党要下大力气解决好“三农”问题这个社会主要矛盾。“在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有近十四亿人口的国情下，不管工业化、城镇化发展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。”充分发挥基层党组织的领导力、战斗力和凝聚力，为新时代农村社会主要矛盾的解决提供重要抓手。

只有充分发挥党建的巨大引领作用，才能为乡村振兴工作的全面推开注入源源不断的活水。第一，全面提升基层党组织的战斗力。基层党组织的强大战斗力来源于基层党员领导干部的扎实作风、突出的攻坚克难能力和拳拳赤子之心等。因此，只有将这批优秀人才置于乡村振兴工作的最前沿，才能充分提升基层党组织的战斗力和凝聚力。比如，将这批优秀人才选配到村级两委班子里面，抓好支部书记这个“领头雁”，带头做好基层党建与乡村振兴的融合发展，打造一支靠得住、信得过、顶得上的基层党组织队伍，进而锻造坚强有力的基层战斗堡垒。第二，着力打造服务型基层党组织。把服务农村经济发展作为第一要务，把服务基层群众作为根本导向，不断拓宽农民增收渠道，改善农民生活条件，打造具有强大凝聚力和良好影响力的基层党组织。第三，基层党组织应建立科学的村规民约。广泛征求村民意见，在不违反道德规范、法律条文的前提下制定村规民约，有效规范村民行为，调和村民矛盾，形成常态的公序良俗。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的境遇。新时代，乡村振兴的号角已然吹响，乡村振兴的蓝图全然绘就，乡村振兴的舞台仍然广阔，在这广袤的乡村大地，只有以高质量的党建引领乡村振兴发展，才是对广大乡村根本利益与殷切期盼的最好回答。

参考文献

[1]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[M].人民出版社，2021，11.

[2]习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，可参见胡春华：加快农业农村现代化（学习贯彻党的十九届五中全会精神）.人民日报，2020-12-1（06）.

[3]习近平总书记关于支部在乡村振兴中关键作用的论述，梁明楣.以党建引领电白乡村振兴发展的实践与思考.经济研究导刊，2020，（28）.

[4]习近平总书记关于“组织振兴”基本要求的论述，曾万明.坚持以提升组织力为重点 统筹推进基层党组织建设.光明日报，2016-2-23（16）.

[5]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[M].人民出版社，2021，11.

[6]唐建明，韩雪飞.以基层党建引领新时代乡村振兴逻辑理路与实践进路[J].湖南师范大学社会科学学报，2021，4.