新质生产力 发展新动力

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。

“突出重点，把握关键”，重点与关键，都离不开新质生产力。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键，新质生產力代表一种生产力的跃迁，它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。新质生产力为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。

如何发展新质生产力，会议已给出答案——“以科技创新引领现代化产业体系建设”列明年经济工作九大重点任务首位，正是因为这就是发展新质生产力的关键所在。显然，发展新质生产力，需要以科技创新引领，此次会议亦充分显示对新产业、新业态和新模式的重视。

会议提到：“要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。”无论是宏观的新型工业化、微观的数字经济还是更为具体细分的人工智能，都是科技创新的代名词。同时，会议还强调，要打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。也就是说，科技创新的重要性不仅在于新产业、新业态和新模式，在传统行业的转型中亦应当发挥重要作用。正如市场人士所指出的，本次中央经济工作会议将科技创新的有关表述前置，整体表述更为积极、系统。

关于“以科技创新引领现代化产业体系建设”如何落地，在其他八项重点任务中，一是深化重点领域改革，二是扩大高水平对外开放。

民营企业是我国科技创新的重要力量，因此，在深化重点领域改革方面，会议要求，促进民营企业发展壮大。这十年以来，民营企业已成为科技创新主力军，也是高质量发展的重要动力，不仅科研强度不断加大，创新质量亦得到了显著提升，不断取得发明专利数量与质量的突破。然而，制约民企创新的障碍在现实中仍有待解决，这正是重点领域改革需要继续深化之处。会议指出，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，并强调促进中小企业专精特新发展。上述种种具体举措，有助于增强对民营企业的保障，让民营经济在“两个毫不动摇”之下以更坚实的基础发展科技创新，实现新的突破。

开放是一国科技创新持续发展的关键所在，在扩大高水平对外开放方面，会议强调了放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。关键领域的制度型开放对于一个领域、一个行业甚至整体经济的发展推动都有着至关重要的作用。此外，会议还切实地提出“打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点”。近日，外籍人员因数字壁垒无法在高度数字化的中国经商与生活，已成为影响外资投入、外籍游客入境的一大因素。会议聚焦这一具体堵点，充分显示出对于优化外资营商环境、加强良性竞争与合作的诚意，是打造“投资中国”品牌的务实注脚。

“以科技创新引领现代化产业体系建设”，发展新质生产力，深化改革，扩大开放，2024年经济发展的重点已经写好。