预算管理一体化系统下事业单位全面预算管理的探讨

王蓉蓉 江苏省农业资源开发局驻盐城办事处

引言

事业单位作为公共服务的提供者，在资源配置和财务管理方面面临着巨大的挑战。全面预算管理作为一种有效的管理方法，能够实现预算编制、执行和监督的全程透明与高效。而预算管理一体化系统作为现代信息技术的应用，为事业单位提供了更加科学、高效的预算管理工具。本文将探讨该系统在事业单位全面预算管理中的应用，以期能够为部分事业单位提升预算管理水平提供参考与助力。

一、预算管理一体化系统应用的重要性

（一）全面预算管理流程的整合与协调

预算管理一体化系统通过有机整合预算管理的编制、执行、监督和分析等各个环节，使全面预算管理流程能够形成高度协调与衔接的管理状态。其不仅消除了信息断层和流程障碍等问题，还显著提升了预算管理的整体效果。系统的自动关联功能有效地将各环节的数据和信息相互衔接，确保了预算目标在不同阶段的一致性。

（二）实时报告与数据可视化

预算管理一体化系统的实时报告和数据可视化功能，赋予了预算执行情况的动态监控和深度分析能力。单位管理人员能够随时了解预算执行的动态，及时察觉潜在的偏差和异常情况，以便能够快速采取必要的调整措施，保障预算目标的准确实现。此外，数据可视化技术为管理人员提供了直观、清晰的信息呈现途径，有助于其更加深入地理解和分析预算数据。

（三）预算编制和执行准确性的提升

借助预算管理一体化系统的自动化和标准化流程，人为造成的错误和风险得以显著降低，预算编制和执行的准确性进而得到提升。系统能够自动执行数据计算和数据验证等操作，从而有效地减少了人工操作可能带来的错误。这一特性对于确保组织财务运作的稳定性和精确性具有至关重要的作用。

（四）强化财务透明度与合规性

预算管理一体化系统的数据整合和共享功能，有效地提升了财务透明度。不同部门和层级可以共享数据资源，从而减少了“信息孤立”现象，进一步强化了内部的协作。此外，系统还可以有效地增强财务操作的合规性，降低了违规风险。

（五）推动科学决策与现代化转型

预算管理一体化系统可以为决策提供科学依据，有力地促进了单位的战略规划和业务发展。通过系统提供的实时数据和深度分析报告，管理者可以做出更加有效的决策，从而推动组织的稳定运行。此外，系统的智能化功能有助于引领组织的现代化转型，使其能够更快地适应外部环境的变化，实现管理和运营的现代化，为社会公众提供更为优质的服务。

二、预算管理一体化系统下事业单位全面预算管理的特点

（一）预算编制更为科学、合理

首先，在预算管理一体化系统的引导下，预算编制过程能够变得更加科学且合理。系统要求事业单位按照既定规则进行预算申报，以此来确保数据的准确性和合规性。基于系统的填报，预算数据得以自动汇总和计算，减少了手工输入错误的可能性。其次，特定目标支出被有序纳入系统的项目库，接受严格的评审和管理。在项目进库前，必须经过绩效评估和详尽计划，以确保项目的合理性。这种科学的管理方式能有效减少不必要开支，提升了资源的有效利用。最后，系统的报表功能为预算编制增添了透明度和便捷性。通过自动生成各类报表，预算的结构和分配情况得以清晰呈现。这种直观的展示有助于单位管理人员全面了解预算情况，进而为决策提供有力依据，进一步提升预算的科学性。

（二）提升管理效率

首先，系统能够支持高效的预算资金分配和资源统筹，为事业单位提供更加科学的预算决策支持。特别是在预算编制过程中，系统强化了流程管理，规范了操作步骤，从而提升了编制过程的准确性和工作效率。其次，系统的实时监控功能也为管理效率的提升提供了保障。预算管理一体化系统能够实时监测预算执行情况，及时发现偏差并采取调整措施，避免预算执行过程中的偏离。这种实时性的监控机制有助于保持预算计划的稳定性和一致性，从而提高了执行效率与效益。最后，系统还可以通过自动化的报表生成和数据分析功能，减少烦琐的手工操作，使得预算管理的信息处理更加迅捷和准确。这种自动化能力有助于节省时间和人力成本，进一步提高了管理效率。

（三）强化预算监督管理能力

首先，预算管理一体化系统通过整合制度、规范和信息系统，实现了协同工作和全程监控。系统为被授权人提供了调取和查询预算执行情况的便利，进一步强化了预算监督的可行性。其次，系统还推动资金监管和采购规范化，确保资源使用合理合规。通过与财务等部门的结合，系统实现了账务全程管理，进一步强化了预算的跟踪和监控能力。最后，系统所具备的多维度的管理能力，使得预算监管能够严格遵循法律法规，实现全面且严谨的监管。预算管理一体化系统的使用，使事业单位能够在预算编制、执行和监督中得到更多的支持和指导。这种强化的预算监督管理能力，有助于确保预算资金的合理使用，防范财务风险，提升资金的使用效益。

三、预算管理一体化系统下事业单位全面预算管理存在的问题

（一）未能够灵活开展全面预算管理工作

首先，部分事业单位在使用系统的过程中，预算编制呈现机械化倾向，过分依赖系统的自动化计算和数据处理功能，而忽视了人员的处理能力和专业知识应用。这可能造成对预算数据的处理过于简单，无法充分考虑业务的实际情况和细微变化，限制了全面预算管理的灵活性。

其次，项目登记内容过于片面以及系统对项目间交叉性内容的识别能力不足，导致预算编制过程中对项目的细致拆分和评估能力欠缺，影响了预算方案的全面性和准确性。同时，项目入库缺乏明确规则，使得预算编制过于机械的填报，缺乏科学性。

最后，在预算执行方面，系统对于部分领域的管控未强制要求细化预算目标和制定具体资金使用方案，导致执行计划不够详细，进而影响了预算的实际执行效果。同时，一旦预算监督方面存在问题，可能导致财务部门在内部监管中难以全面把控，外部监管也因过度依赖系统数据而缺乏实质性监督。

（二）财务人员综合素质有待提高

首先，系统的操作人员，特别是财务人员，在应用预算管理一体化系统时，其专业能力和对政策的了解存在一定欠缺。这导致在资料上传和业务处理过程中出现了问题，例如数据上传不准确、原始凭证不规范等，影响了数据的质量和准确性。

其次，预算管理涉及多个部门的协调和合作。但是由于部分财务人员缺乏针对性的培训，使其自身专业知识技能难以覆盖管理工作的全部流程，从而可能出现执行方面的管理问题。特别是在预算管理一体化系统的应用中，操作人员需要具备更加丰富的业务知识和技能，以确保系统能够正常使用并发挥作用。此外，一些操作人员对系统功能和流程不够熟悉，容易出现操作错误。部分人员自身的应变能力不足，无法及时解决突发情况，从而影响了预算执行的效率和准确性。

最后，部分财务人员其工作的开展往往存在局限性，仅关注系统操作或财务方面的问题，未能与前端业务人员进行充分的沟通和协调，使得工作的开展存在诸多的阻碍。

（三）管理流程存在短板

首先，预算编制流程的复杂性成为一个主要的制约因素。由于预算编制涉及多个环节和部门的参与，预算编制流程显得繁杂，涉及的程序过多。这使得操作人员需要面对一系列步骤，包括数据收集、分析、编制、审核等，而每个步骤都需要耗费时间和精力。这种复杂性不仅增加了预算编制的工作量，还可能导致信息传递不畅、流程拖延等问题。

其次，多部门的协同操作增加了预算编制的难度。预算编制涉及多个部门的协同工作，需要不同部门之间进行信息共享、沟通合作。但是，部门之间的信息传递和协调往往存在问题，可能导致信息不准确、流程延误等情况的产生。特别是在系统操作人员之间，缺乏有效的沟通和协作机制，可能导致流程不畅、效率低下。

最后，多部门协同操作还可能引发责任界定问题。由于预算编制流程中的多个环节涉及不同部门，可能导致责任模糊，难以明确每个环节的责任人和具体职责。这可能导致产生问题的推诿和处理不及时等问题，影响预算编制流程的顺利进行。

四、预算管理一体化系统下事业单位全面预算管理存在问题的解决措施

（一）合理使用系统，充分发挥管理的主观能动性

首先，在预算管理一体化系统的应用中，必须认识到系统仅是一项辅助工具，而管理人员的主观能动性则是关键要素。在系统操作中，应超越纯粹的机械性操作，积极发挥管理者的专业判断和决策能力。在预算编制和执行过程中，要充分考虑业务实际情况，灵活运用系统工具，根据具体情况做出合理调整和决策。这要求在系统的指导下，管理人员应具备深入理解业务特点的能力，以灵活运用系统工具，确保预算编制和执行的合理性、科学性以及可操作性。

其次，规范系统机制建设是确保全面预算管理稳定运行的关键一环。根据深化预算管理的引导原则，事业单位应建立全面的流程规范和标准，以确保预算管理过程在各个业务部门间得以规范化执行。在此过程中，要将不同业务部门纳入系统，使得预算管理过程在整个组织中得以协调。同时，在系统中还可以引入自动比对功能，以此来防止项目交叉申报，从而提高预算编制的准确性和合规性。与此同时，在预算执行过程中，要建立预警机制，以便及时发现异常情况。通过数据分析，实现对不一致情况的实时预警和提示，使管理人员能够及时采取纠正措施。

最后，单位要着重优化预算监督机制，通过设立监督管理部门或岗位，结合系统加强数据查验功能，实现全面实时的预算监督。此外，管理人员应当充分利用系统提供的数据分析功能，深入了解预算执行情况，及时发现偏差和异常。系统可以生成实时报告并实现数据可视化，帮助管理人员更好地分析情况，从而能够进一步提升监督管理能力，确保预算目标的实现。

（二）提升财务人员综合素质

首先，事业单位应充分认识到预算管理一体化系统的应用需要适应新的管理需求，因此必须对财务人员结构进行有效的改善与调整。单位要设定合理的岗位职责，从而确保财务人员配置与工作要求相协调，使财务人员的能力与预算管理的复杂性相匹配，以便在系统应用中能够充分发挥其专业性和主观能动性。

其次，要积极促进知识分享和跨部门交流，提升财务人员综合素质。单位要鼓励财务人员分享和借鉴不同部门的经验。在此过程中，可以通过定期的会议和培训等方式，促进不同岗位间的交流合作，从而提升全员的综合素质和专业水平。在实际操作中，为了培养财务人员的综合能力，事业单位可以开展专业技能培训和业务知识的强化培养，深入学习预算管理的理论知识，掌握预算编制、执行和监督的方法、技巧，并熟练掌握预算管理一体化系统的操作。培训课程可以包括财务管理、数据分析、沟通协作等方面的内容，以提升财务人员的多维综合素质。

最后，事业单位应当建立全员参与的预算管理绩效考核机制。单位需要将全面预算管理纳入职工的年度考核体系，鼓励全员积极参与，将预算管理的绩效成果作为年终考核的重要衡量指标之一，以此激励全体员工不断提升自身专业技能，深化对预算管理的理解和应用，从而推动各岗位人员综合素质的全面提升。

（三）完善管理流程

首先，预算管理一体化系统下事业单位全面预算管理工作的开展，需要对业务模块的运行规则进行梳理和优化。针对预算管理涉及的各个业务模块，要进行系统性的梳理，明确每个环节的操作规则和流程。通过消除冗余环节、简化操作步骤等方式，提高整体工作效率。通过流程的优化，能够减少不必要的环节，缩短预算编制和执行周期，从而为全面预算管理提供更加高效的支持。

其次，要依据流程来优化人员配备。在全面预算管理中，需要明确各个职能部门在预算管理中的具体职责，以避免职责模糊带来的混淆。在人员配备方面，要合理配置各环节的专业人员，以确保每个环节都能有合适的人员参与，从而保证预算管理全流程的顺畅进行。此外，要着重地加强系统互联，提升数据交互效率。通过进一步优化预算管理系统与其他管理系统彼此之间的互通性，可以实现数据的无缝衔接。例如，将预算管理系统与采购系统相连接，可以优化采购流程，减少重复操作，提高资源利用效率。通过数据的互通，能够降低填报负担，减少错误率，从而提升数据准确性和管理效率。

最后，要持续优化系统功能，提升使用人员的操作体验。单位要根据实际应用情况，不断完善预算管理一体化系统的功能。在此过程中，单位可以适当地引入大数据分析等技术，为单位管理人员提供实时预警和决策支持等功能，帮助相关人员更好地进行预算编制、执行和监督。同时，还需要建立用户反馈机制，及时收集各岗位人员的系统使用意见，从而可以不断改进与优化系统，确保系统能够更好地满足实际需求。

结语

全面预算管理在事业单位的应用已经成为提高财务管理效率、推动组织发展的重要手段。预算管理一体化系统的引入为全面预算管理提供了有力的支持，然而，在实际应用中仍面临一些挑战。通过合理使用系统、提升财务人员综合素质、优化管理流程等一系列措施，可以有效地克服诸多问题与挑战，进一步提升预算管理水平，从而为事业单位的可持续发展作出更大的贡献。