江西吉安 聚力创新全要素网格 助力社会救助主动发现

☉ 廖梦诗 王敏

民生无小事，枝叶总关情。今年6 月以来，江西省吉安市积极开展“三个一”行动，聚焦队伍建设、硬件配套、考核机制，改革创新全要素网格体系，充分发挥全要素网格在基层困难群众主动发现方面的重要作用，打通了联系服务困难群众的“最后一米”。

强队伍，织密一张主动发现困难群众网。将社会救助融入网格化社区治理，是吉安市改革创新主动发现困难群众的一项新举措。今年6 月，吉安市出台《关于“全要素网格”助力困难群众主动发现有关事宜的通知》，由市级统筹，以13 个县（市、区）为单位，下设一二三级网格，乡镇（街道）作为一级网格，村（社区）为二级网格，村组、小区片区为三级网格。截至目前，全市共有5053 个网格、10183 名网格员，织密织牢了一张主动发现保障网。网格员作为发现困难群众和收集信息报告的“现场第一人”，其专业素质和服务水平直接影响到主动发现能力和数据上报质量。对于这支特殊的队伍，吉安市积极开展“网格+困难群众主动发现”业务培训，加强低保、特困供养、临时救助等救助政策宣传，提高网格员业务素质和履职能力，增进其对困难群众主动发现工作的认同感、责任感和使命感。

畅渠道，用好一个主动发现大数据平台。吉安市充分运用社会治理大数据平台，进一步规范畅通困难群众主动发现反馈通道。2022 年，在吉州区开展社会治理现代化试点，其中包括社会保障服务下沉网格末梢，并推广至全市。网格员通过手机APP 进入社会治安综合治理城市社区专职网格化管理模块，随时随地定位困难群众发现地点，实时采集上传困难群众基础信息，并通过语音、图片等描述困难群众具体救助需求。平台及时对上传的相关数据进行传送，实现分流转办，确保遇困群众得到及时救助。网格员聚焦辖区内老弱病残等重点群体，尤其是对未纳入低保、特困等社会救助兜底保障范围的残疾人、无劳动能力或劳动能力弱、重病患者或慢性病人，遇到急难事项或意外事故、失业家庭或零就业家庭等潜在的低收入群体进行入户走访排查，实现社会救助从“人找政策”到“政策找人”的转变，有效提升基层社会服务管理水平。

勤追踪，建立一套主动发现闭环管理机制。吉安市出台网格事项准入制度、网格员工作职责清单，明确三级网格的职责分工，将网格主动发现困难群众工作纳入社会救助高质量发展考核和平安建设考核内容，进一步明确工作职责，压实工作责任。网格员收集上报困难群众信息后，由社会治安综合治理平台及时反馈至民政部门，转办相应的辖区乡镇人民政府（街道办事处）、村（社区）或委托第三方专业力量，对遇困群众及时进行入户调查、家庭经济状况评估等妥善规范处理。经乡镇人民政府（街道办事处）综合评估后，符合社会救助条件的，及时纳入相应的社会救助保障范围；不符合条件的，则依规录入民政部门的低收入人口动态监测平台，予以实时监测，一旦再次发生预警，将及时启动实地调查。同时，建立部门议事协调联动机制，吉安市将“网格+困难群众主动发现”疑难问题处理纳入各级平安建设领导小组、社会救助领导小组会议研究事项，着力解决一批涉及困难群众切身利益、影响社会安全稳定的急难愁盼问题，积极推进市域社会治理现代化建设，实现全市域内共抓共管、共建共治的新格局。