加强医疗卫生事业单位组织人事部门建设的思考

□李贵芬

医疗卫生事业是重大的民生工程，医疗卫生事业的稳健发展有力地保障和改善了民生，促进经济发展和社会公平。医疗卫生事业单位作为提供医疗卫生服务的主体，承担着重要的政府职责和社会责任，具有服务性、公益性和人才密集型等特点。在医疗卫生事业单位的组织架构中，组织人事部门作为干部、人事人才管理的内设机构，在选人用人、干部和人才队伍建设等方面至关重要，其职能能否有效发挥，影响医疗卫生事业的发展。

一、组织人事部门在医疗卫生事业单位的重要性

医疗卫生事业单位作为人才密集型行业，最终发展如何、能够提供怎样的医疗服务，离不开人才的选拔与任用。如何选人用人留人，提供优质的医疗服务，领导干部的决策至关重要。而组织人事部门，作为选拔任用干部的核心机构，其重要性可见一斑。同时，组织人事部门作为干部人事人才管理的部门，掌握单位人力资源情况，熟悉有关政策和规章制度，能够为领导层决策提供专业性的参考意见。除此之外，组织人事部门承担着常规人力资源管理工作，以及与事业单位有关的编制管理、职称考评、干部任免等诸多事项，工作贯穿职工整个职业生涯，组织人事部门能否稳定发挥职能作用、有序高效地开展工作，将关系职工工作的稳定性和积极性，关系整个医疗卫生事业单位内部能否顺利运行，进而影响医疗卫生事业能否稳健发展、持续输出优质医疗服务、为人民群众生命健康保驾护航。

二、组织人事部门在医疗卫生事业单位的设立和人员配置情况

在新的经济形势下，人们对医疗卫生事业单位提出了新的要求和挑战，这就需要更强有力的人才支撑，需要组织人事部门选人用人更加精准有效，最大发挥职能作用。而目前，很多医疗卫生事业单位，还处于传统的组织人事管理模式下，人员配置相对不足。以笔者所在市卫生健康委员会直属医疗卫生事业单位为例，设立组织人事部门的约占50%，组织人事部门整体的设置大致有以下情况：单位规模150 人以下的，未设立单独的组织人事部门，由办公室统筹组织人事工作，配置科级领导1人，人事干事1 人；单位规模150-300 人的，设立组织人事科、人事科，配置科级领导1人，干事2人；单位规模千人以上、5000 人以下的，设立人力资源部、人事行政部、组织人事部，配置部门领导1-2人、干事5-13 人不等。经统计，组织人事干部与职工比率约为1 ∶223。而分工方面，部门领导主要负责管理沟通协调等工作，组织人事具体业务由干事执行。

三、医疗卫生事业单位组织人事部门运行存在的问题

（一）领导对组织人事部门缺乏应有的重视

一是部分单位的领导对组织人事部门的重视度不够，欠缺对组织人事工作的认识，简单地认为组织人事职能等同于基础人事职能，在日常的组织人事工作中，未能给予及时有效的支持。二是组织人事部门领导对本部门的工作缺乏重视度，对部门缺乏有效管理，造成内部人员欠缺一定的责任感，部门工作过于松弛。在出现问题时，工作责任落实不到具体人员，也未能及时提出行之有效的解决方案，造成部门工作效率低下，影响了职能有效发挥，进而影响单位的人事人才管理水平。

（二）组织人事部门人员配置不足，工作内容繁杂

合理的人员配置是一个部门有效运行的基础保障，是部门职能发挥作用的重要前提，但多数的医疗卫生事业单位存在人员配置不足的情况。以笔者所在市卫健委直属医疗卫生事业单位为例，组织人事干部与职工比率约为1 ∶223，部门领导除外的比率则约为1 ∶288。而组织人事部门承担的工作有：招聘考录、岗位设置与管理、职称考评、编制与档案管理、绩效考核、奖惩管理、薪酬福利、员工关系、工伤管理、人才工作、干部管理与干部队伍建设、离退休管理、外事管理、综治维稳等。人员不足，工作内容繁杂、程序多、周期长等，使得组织人事工作难以科学化、精细化、高效化，组织人事部门职能难以有效发挥。

（三）组织人事干部自身综合素质有待提高

一方面，医疗卫生事业单位的主要任务是提供医疗服务，这就导致在单位发展上侧重一线部门，忽略组织人事部门，编制严重向一线倾斜，造成组织人事部门难以补充到具有专业知识的人才。一些单位的组织人事干部还是从一线转岗任职，胜任技能不足，同时缺乏对组织人事工作的系统认知，对相关政策、规章制度欠缺敏感性，对具体工作的组织开展欠缺整体性和规划性。另一方面，组织人事干部创新意识不足，工作模式较为传统，侧重于对事务的管理，缺少现代化人力资源战略管理思维，建立人才队伍的意识不够强，人事人才的信息化管理程度不高。一些内部规章制度陈旧，未能与时俱进修订，不适应当前发展需求，较大影响了组织人事部门职能的发挥，甚至制约了单位整体工作水平的提升。

四、加强医疗卫生事业单位组织人事部门建设的策略

（一）提高重视度，理清部门职责

医疗卫生事业单位的相关领导及组织人事部门的领导，应该提高对组织人事工作的重视，正确定位组织人事部门在组织架构中的位置。只有领导者足够重视，才能使组织人事部门工作得到应有的支持，不被边缘化，从而提高组织人事干部工作的积极性和主动性，提升责任感，增强组织凝聚力。同时，进一步理清组织人事、党办、办公室等部门的职能，结合三定方案编制部门职能说明书，并编制部门内各岗位说明书，明确各部门各岗位职责，使得工作能够第一时间落实到具体科室、具体岗位、具体负责人。通过建立科学化、规范化的工作流程，不断优化组织人事部门建设，逐步形成高效的管理体系，提升整体单位的工作效率和水平。

（二）增加编制，完善组织人事干部队伍配置

医疗卫生事业单位发展，关键在人，核心是各类专业人才和干部。组织人事部门作为人才和干部培育、选拔、管理、使用的机构，应当加快组织人事干部队伍建设，完善人员配置。一是积极向上级申请增加编制，或适当调整内部编制分配，参照HR配置比例，适当提高组织人事干部和职工比率。即以S 为总人数，H 为组织人事干部岗位数，H=R+1，R 取整数。当S 小于100 时,H 为1；当S 大于2350时，9+(S-2350)/500 ≤R；当S 大于100 小于2350 时，S-100 ≤50*(1+2+……+R)。如参照配置，可将上述例子中的组织人事干部和职工比率由1 ∶223 上调至1 ∶176。二是明确组织人事队伍建设目标，确立人才需求，扩宽人才招聘和引进渠道，加快选拔德才兼备之人；同时通过良好的福利、晋升空间吸引和留住人才，以确保部门人员的持续性和先进性。

（三）提升组织人事干部的综合素质，创新管理模式

一是转变管理理念，将以人事管理为中心，转变为以人为本、以职工为中心的人力资源管理，建立人才队伍建设的思维，加强干部和人才的培育、选拔、培训、考核，提升干部和人才队伍的战斗力。二是多方位加强信息化建设。首先是OA 系统的普及和应用，分批开展OA 系统使用培训，使职工能够熟练掌握系统操作，废除不必要的线下审批，实行线上审批，让信息流动而减少人力流动；同时建立OA 与企业微信的联动，增加职工使用的便捷性。其次是开发更全面的人力资源管理系统，实现人事档案电子化管理，使得职工能够通过线上申请审批，查阅个人相关资料；同时建立内部分立系统的连通，如将人事系统和财务系统连通，使得职工的个人数据更加全面完整，以提高人力资源分析的效率性和科学性，从而为组织规划和人力资源规划提供有效的支持。三是不断学习，加强区域内外医疗卫生系统组织人事工作交流，加大组织人事干部培训力度，提升业务技能，掌握落实组织人事工作新规，及时修订新的规章制度，不断优化工作流程，提升工作水平。

五、结语

加强组织人事部门建设，不断探索和创新组织人事管理工作模式，提升组织人事部门的工作质量，保持组织人事干部队伍的先进性，充分发挥组织人事部门的职能作用，有利于提高医疗卫生事业单位的服务水平，推动医疗卫生事业高质量发展。