乡村振兴背景下高校就业创业教育路径探究

于 航 张 爽

(黑龙江大学，黑龙江 哈尔滨 150080)

近年来，受到“大众创业，万众创新”和基层就业、返乡创业的利好政策影响，越来越多的高校学子开始关注和参与到双创教育和乡村振兴活动当中，然而受到缺乏创新创业经验和资源、软硬件建设相对滞后、家庭条件制约、风险防控能力不足等多种条件的制约，大学生投身乡村振兴的热情、规模和效果还远远满足不了乡村对于人才的需求。高校作为人才培养的主阵地，承担着教育专门人才、传授科学知识、提供社会服务的核心职能，如何引导和鼓励更多毕业生积极响应国家号召，投身国家战略，运用自身知识技能扎根基层，助力乡村建设，是高校理应主动思考和积极承担的重要责任和时代使命。

一、高校开展就业创业教育对乡村振兴的重要意义

(一)符合经济社会发展的现实需求，是创业带动就业的大势所趋

一方面，在高校毕业生规模连创新高，新冠疫情影响持续深远，产业结构调整招聘需求不旺等因素的综合影响下，高校毕业生就业形势愈发严峻复杂。另一方面，在“大众创业，万众创新”的思潮引领下，近年来基层就业和双创教育在全国各地，尤其是高等学校中得到了高度的关注和长足的发展。将就业创业教育与乡村振兴有机融合，鼓励和支持更多有理想、有知识、有魄力的高校毕业生返乡和到基层就业创业，不但能够丰富毕业生的就业选择，而且能为基层输送大量人才，符合党和政府确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁的战略需要。同时能够释放基层乡村潜在的就业空间，优化当地的人才结构，促进毕业生更高质量和更加充分就业，[1]进而保证社会的长治久安和稳定发展。

(二)符合高校服务社会的办学定位，是为党为国育人的职责所在

高等学校作为立德树人和培养创新创业人才的主阵地，肩负着提升创新意识、提高创新技能、提供创业平台的重要任务，充分发挥高校在教学、科研和管理方面的优势，从态度、知识、技能多层面，妥善解决大学生参与乡村振兴活动意识不强、能力不够、信息不足的问题，并将当代大学生对美好生活的向往，转化为投身基层就业创业的热情，进而将个人的职业发展与国家的振兴战略有机融合，培养更多懂农业、爱农村、爱农民的“三农”生力军，不但是衡量高校开展中国特色就业创业和思政教育成效的重要标准，也为高校彰显办学特色，支持区域经济，履行社会责任，服务国家战略提供了宝贵机遇。

(三)符合学生全面发展的个体诉求，是追求自我实现的人心所向

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，乡村基层是高校毕业生成长成才的重要平台，鼓励和支持毕业生基层和返乡就业创业，不但能够让学生学以致用，更好地将专业、职业和事业相结合，积累丰富的工作经验，而且能够满足学生经济独立、自我实现和报效桑梓的价值诉求，对于毕业生更好更快地成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重大意义。[2]加强乡村振兴人才队伍建设，关键要培养和吸引三方面的关键性人才：一是懂科技、懂创新，能够推进农业科技成果转化和农业农村现代化，实现农业强国目标的科技领军人才和青年科技工作者；二是了解乡村产业发展特点，洞悉区域内产业发展潜力、市场和特色的产业带头人；三是拥有专业知识和农业技能，能够发挥自身在技艺传承和产业发展等方面优势和带动作用的专业技术人才。而在以上三类人才方面，高等教育机构都有责任也有能力提供坚实的人才保障和全面的智力支持。同时在助力乡村振兴的过程中，还能够培养青年人迎难而上的奋斗精神和服务社会的家国情怀，高校、教师和学生也能够获得更广阔的发展机遇和锻炼平台。

二、高校开展就业创业教育助力乡村振兴的主要问题

(一)师资队伍专业背景和组成结构比较单一

“专家+专业”“校内+校外”多元化师资队伍建设有待加强。目前各高校在开展就业创业教育的过程中普遍能够根据在校生，尤其是本科生的学习特点，开展就业创业相关教学和实践活动，并在校内师资遴选、培训、使用和考核方面开展积极探索，但受众面和影响力还比较局限。一是很少对硕士生、博士生，尤其是乡村规划、设计、建设、管理等乡村振兴亟需的高层次人才，提供相对系统性和针对性的就业创业指导服务和课程支持，这一方面是由于研究生课程设置和教学安排的客观条件限制，另一方面也是因为校内的就业创业教师往往开展的是通识类教育，缺乏“三农”领域的专业背景和相关行业的工作经历。[3]二是高校发挥智库和人才引擎作用不够明显，开展鼓励大学生返乡就业创业的专题培训和有关农村新职业、新业态、新趋势的培训活动频次不高，影响不大。

(二)课程建设理论教学和实践答疑衔接不紧

“线上+线下”“理论+实践”混合式教育教学尚处攻坚阶段。在线下课程研发方面，经过多年探索，各高校普遍能够将就业创业课程纳入教学计划,并对教学目标、教学流程、教学手段、学时分配、课程考核等进行深入研究和不断优化。但在线上课程建设方面，各高校的推进步伐和教学效果却差距明显。尤其是部分涉农和地处偏远地区的高校，虽然与乡村的接触更紧密，但由于资源和条件限制，将就业创业教育和涉农专业教育相融合，能够提供线上课程学习资源和个性化就业创业指导的典型案例还比较稀缺。特别是对就业创业类课程而言，对其教学质量的评估和实践效果的总结，往往反馈周期较长，很难在课上和线上完成，这就要求高校要深入推进“教学做合一”的混合式教育教学探索，将理论教学和实践答疑相结合，并根据专业特色、应用场景和个体诉求，在课后和线下持续为学生提供针对性指导和跟踪性帮扶，[4]保证就业创业教育的科学性和实效性。

(三)服务管理硬件建设和软件保障相对滞后

“就业+思政”“有形+无形”全方位条件保障尚待完善。在服务内容方面，目前高校就业创业课程中思政教育、基层就业、返乡创业等内容的比例，德育点和创新点的挖掘，以及专题化和模块化的教学设计均有待优化。对于选调生、三支一扶、特岗教师、西部计划、大学生乡村创业帮扶计划等最新项目和政策的解读，也往往以专题讲座的形式仅面向部分高年级学生开展，未能融入到大思政课程体系和教学内容当中，覆盖面和影响力受到一定限制。在服务手段方面，高校普遍能够对国家战略和投身乡村建设的政策进行宣传，并提供一定的实习实训平台和创新创业条件，但在乡村就业岗位的挖掘宣传、学生服务乡村的意愿调查和基层就业创业的奖励制度建设方面步伐较慢，优秀毕业生的示范引领作用发挥也不够充分。在软件保障方面，乡村振兴战略提出至今已历时五年，但相关的访企拓岗、跟踪调研、数据统计、回访指导和信息服务平台建设等工作还比较滞后。多数高校未能利用校友社群、就业质量报告和信息化手段，开展系统研判和数据分析，及时总结投身乡村振兴校友的就业创业状况和职业发展特点，能够为后续持续推进先进典型挖掘、课程内容优化、教学效果提升等工作提供数据支持的基础也比较薄弱。

三、高校开展就业创业教育助力乡村振兴的对策建议

(一)因势利导，“思创融合”，推进教育改革

一是将党史教育、思政教育、乡村振兴、红色筑梦融入就业创业课程和大思政教学体系当中。在大类招生背景下，高等学校要将就业创业教育贯穿于人才培养的全过程当中，通过课程教学、专题讲座、竞赛实训、实习实践、创业孵化、成果转化等多种形式，积极倡导职业规划从进入校门开始，就业指导从入学教育起步的工作理念，积极培养学生返乡就业、饮水思源的乡土情怀，尽早确立投身基层、建功立业的职业目标，理性选择科技兴农、产业助农的专业方向，并通过共享涉农和就业创业相关的网络精品课程资源，培养学生积极理性的就业心态和全面扎实的创业能力。

二是本着“请进来，走出去”的工作思路，一方面加快“校内+校外”相结合的师资队伍建设步伐，积极邀请校外嘉宾入校宣讲和授课，介绍乡村发展的特点、趋势和机遇。[5]另一方面鼓励“专家+专业”师资培养模式，利用科技特派员制度、“头雁”项目、“神农英才”计划等平台和政策机遇，并将从事就业创业教学、指导学生项目实践实训、项目孵化与成果转化等活动的表现，纳入教师业绩评价指标，鼓励校内教师深入乡镇挂职锻炼，在充分调研一线情况和积累实践经验的基础上，为学生提供“专业+就业”和“专业+创业”的针对性指导服务，反哺教育教学。

三是强化招生培养和就业创业的联动机制，不断丰富高校支持乡村振兴的内容和形式。要实现宏观层面学校统筹设计、中观层面职能部门协同推进、微观层面二级学院组织实施的就业创业工作体制，明确校院两级就业创业经费的使用权限，开展基层学院相关工作效果评价，改革仅以就业去向落实率为依据的传统办法，采用调研报告、路演汇报等多种考评形式，实现多元化评价，加强对工作过程的监督和考核，并对表现突出的先进集体和师生进行表彰奖励。要紧密结合所处地区和城市的产业特点，积极探索建立校校、校企、校地、校所协同育人机制，以乡村振兴战略需要和地方经济社会发展为导向，结合新兴产业和特色产业，不断深化基于政、校、企合作的人才培养模式改革，实现创新链、人才链、产业链和价值链的融合发展。一方面制订政、校、企通力合作，理、工、农深度结合的人才培养方案，鼓励各高校根据自身学科优势和乡村振兴重点岗位的用人标准，形成各具特色的人才培养模式。另一方面要推进“教学做合一”的教学组织形式改革，力争使就业创业实操性的课程实现项目化教学。要加强实习实训力度，积极打造大学生乡村社会实践基地，搭建乡村就业创业服务平台，并通过为学生提供理论实践相结合的锻炼平台，进一步提升未来就业创业所需的观察力、分析力、判断力和执行力。

(二)因地制宜，“专创融合”，丰富教育内涵

一是以社会需求为导向，积极推进高校学科专业一体化建设，并将新工科、新医科、新农科、新文科的前沿成果融入专业和就业创业教育体系，不断优化专业设置和结构。高校要深入梳理学科专业与乡村产业布局之间的对应关系，动态调整和完善各专业的招生计划，并结合产业升级与发展、信息技术服务业发展、新型城镇化等战略需求，酌情开设面向相关领域紧缺人才的新专业，并以专业人才培养定位为基础，通过多种方式比较研究和借鉴国内外同类专业的人才培养经验，准确把握专业发展趋势，科学制定人才培养目标，明确人才培养规格，提高培养方案与经济社会发展的契合度，[6]从而使专业结构和培养质量更好地适应乡村经济与产业发展的需要。

二是要持续提升涉农、助农相关专业建设和研究生教育教学水平，培养高学历专业型人才；加强第二学士学位、辅修专业、微专业建设，培养跨学科复合型人才；尝试开设拔尖班、卓越班、“贯通式”人才培养实验班、政校企合作订单班，培养高素质应用型人才，实现学生专业学习、创业教育、职业生涯管理的有机结合。

三是要充分发挥高校自身的教育教学特色，政法高校要将乡村普法教育做深做细，积极促进乡村治理水平和治理能力的提升；师范类高校要以教书育人为宗旨，积极开展乡村支教活动；理工类高校要促进信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术与农业发展的交叉融合；农学类高校要将耕读教育列入涉农专业学生的必修课，并深入实施“卓越农林人才教育培养计划2.0”；医学类高校要鼓励学生免试申请乡村医生执业注册；综合类高校要拓宽农业传统学科专业边界，增设涉农学科专业；有条件的高校还可设立“助农奖学金”，支持更多青年学子从事农业研究、参与社会实践、进行农业领域的科技创新。

(三)因材施教，“就创融合”，提升教育实效

一是要将新技术、新产业、新模式的实践效果作为就业创业赛事考察的核心指标。要充分发挥“互联网+”大学生创新创业大赛等品牌活动的示范引领作用，并在设立青年红色筑梦之旅“互联网+”现代农业专属赛道，发挥人才助农、产业兴农、科技富农作用的基础上，建议借鉴中国青年创新创业项目支持计划设立“大学生乡村创业帮扶计划”子项目的操作经验，设立专项资金和科研项目，对投身乡村振兴的青年创新创业典型群体进行直接资助和重点扶持，营造良好的创新创业生态。同时要加大学生实验实训场所的建设力度，不断提高专业实验室、工程技术研究中心和就业创业实践基地的开放程度，加大学生实践动手能力的评价指标权重，做好专业教学与学科竞赛的有机衔接。

二是要注重就业教育和双创教育的有机互补。创业和就业并不是非此即彼，就业可以为未来创业累积资源和经验，而创业则可以提升学生的就业能力。同时高校的教育工作者，不仅要教会学生如何创办企业进而取得财务上的自由，更应该积极培养学生“创造自己人生事业”的创业精神。高等学校要根据专科、本科、硕士、博士的不同特点和诉求，开展“分层分类进阶式”的针对性教育，鼓励在校生积极投身创业实践，鼓励毕业生带着创业的经验去就业，同时积极宣传艰苦边远地区基层单位招聘政策，全面挖掘助农、兴农、富农领域作出突出贡献的先进典型，进而为教育强国、科教兴国和乡村振兴战略的实现提供坚实的人才支撑和环境保障。

三是成立地区性校友组织和本地区同类型高校毕业生乡村就业创业工作协作体，共享岗位资源和工作经验。高校要充分利用校友资源，办好乡村振兴人才推荐活动，要将校友网、就业网、创业网有机衔接，及时发布各地乡镇政府、校友会的联系方式和开展的各项活动，积极邀请乡镇企业家和优秀毕业生代表担任就业创业赛事活动评委嘉宾，为参赛学生提供政策解读和指导意见，为优秀学生提供实习岗位和创业机遇。