陵城区饮水安全工程运行实践

肖津璇

（德州市陵城区水利局，山东 德州 253500）

1 基本情况

德州市陵城区位于潘庄引黄灌区下游和李家岸引黄灌区西部边沿地区，受地理位置和气候条件影响，相对干旱，降水量偏少。由于地处华北深层地下水漏斗区，深层地下水超采严重，且含氟量超标；浅层地下水多为苦咸水，不同程度地受到污染。陵城区克服了饮用水资源严重匮乏的困难，经过多年农村饮水安全工程建设，目前已基本实现城乡供水一体化，实现了向农村居民和城镇居民提供“同源、同网、同质”的全天候不间断供水，饮水安全工程总覆盖率达100%，总入户率达100%。

2 主要运行管理情况

2.1 产权管护形式

为保证工程的长久运行，陵城区城乡供水工程由区自来水公司负责统一管理。区水务局组织创立了陵城区农村供水管理处，负责监管陵城区自来水公司供水的各个环节。各乡（镇）村成立了乡镇供水管理办公室和村级供水管理组，配合自来水公司对供水工程进行从“水源头”到“水龙头”全过程监管。

2.2 水源地保护机制

陵城区城乡供水一体化工程以丁东水库为水源，由陵城区水厂处理后通过3条主管线送水至各级用水单元。为达到标准水源水质要求，丁东水库管理处制定了专门的水质检测制度和计划，水源水质检测严格按照标准执行，检测记录保存齐全、完整。

2.3 项目管理制度建立情况

陵城区制定出台了《陵城区城乡供水管理办法》《陵城区农村公共供水工程维修专项资金管理办法》，使项目管理更加规范化、制度化。

2.4 水价优惠政策实行情况

陵城区根据德州市物价局的相关规定，制定了供水价格，城区居民第一阶梯供水价格为2.95元/m3；农村居民不实行阶梯水价，不收取水资源费，价格为2.56元/m3。并且开发应用了远程抄表系统，以村为单位按月收取水费。目前，陵城区水费收取率在99%以上。

2.5 供水服务质量保障机制

一是开发并运行陵城区供水网站，及时发布相关法律法规、上级文件、服务承诺、水质信息等信息，方便用户搜索查询。二是建立专业的维修抢险队伍，制定专业的应急预案，配备专用维修车辆、送水车辆，设立“116”供水服务监督电话等，保证全天24 h供水。三是加强对供水管网的监测，一旦发现问题，可通过GPS精准定位，以最高的效率完成抢修，最大限度减少停水现象发生。

2.6 突发事件应急处理体系建设

为有效预防、控制和消除城乡公共供水突发事件，陵城区编制了《陵城区城乡供水突发事件应急预案》，组建了一支由水务、住建、城管、环保、公安、疾控中心等多部门联合的城乡供水突发事件应急队伍，配备了应急送水车、应急水质检测车、抢修车、应急水处理药品以及各种应急抢修管材管件、工具等，并定期组织应急管理人员、专业技术人员、救援人员进行专业技能培训和应急演练，提高城乡公共供水突发事件的应对能力。

3 保障措施

3.1 组织领导

陵城区成立了以区长任组长，分管区长为副组长，水务、财政、发改等部门及各乡镇政府主要负责人为成员的陵城区城乡供水一体化工程建设领导小组，负责饮水安全工程的组织、协调工作，保证农村饮水安全工程顺利实施。

3.2 资金保障

利用广播、电视等媒体播放饮水安全专题宣传片、干部走访入户等方式，积极宣传农村饮水安全工程的重要性，提高群众参与农村饮水安全工程建设的积极性、主动性。工程建设资金中群众自筹部分按400元/户收取，其余由上级补助和地方配套资金组成。在工程建设中，专人负责对资金进行管理落实，保证资金使用合理、配套资金及时到位。

3.3 规划衔接

在农村饮水安全工程建设过程中，为使农村饮水安全工程和“两区同建”工程更好地衔接，依据农民居住社区规划情况及工程建设进展情况，不断调整完善规划，合理布设供水管网，坚持“社区建到哪里，自来水就通到哪里”，保障供水工程的有效建设和使用。

3.4 质量监督

由陵城区农村饮水安全工程建设管理局作为项目法人，推进工程的前期准备、资金筹措、招投标、项目管理等工作，财政局负责监管资金的使用。在饮水安全工程建设过程中，所有的管材、管件、设备、材料均经过公开招标程序，全部采购于知名品牌。并建立严格工程监理制度，由专业水利工程建设监理公司承担工程监理工作。工程质量监督由德州市水利工程质量监督站全程负责，严格按照设计方案实施。