思想政治工作在疾控机构应对突发公共卫生事件的作用研究

周茜 程亚东

（徐州市疾病预防控制中心）

在中国共产党成立100周年之际，中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，《意见》指出，思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。疾控机构作为应对突发公共卫生事件的“主力军”，发挥着至关重要的作用，面对应急处置中出现的各种思想动态问题，有针对性地强化疾控机构的思想政治工作更显迫切和必要。

一、疾控工作者思想动态领域的特点

疾控机构作为卫生健康系统的一部分，承担着疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置等重要任务，长期以来甘于在幕后默默奉献。在应对重大公共卫生事件时，其与医疗机构相互配合，共同肩负着保卫人民群众生命健康的重担，也同样承担着高危、高压、重负等一系列风险。但与其他行业特别是医疗机构相比，疾控工作者的思想动态又呈现出不同的特点。

（1）疾控机构作为公益一类全额拨款事业单位，虽有各地财政做保障，但除去少数发达地区，全国大部分疾控机构在经费预算、科研投入、人才引进、岗位聘用和人均收入上与医疗机构相比差距较大，在工作条件、福利待遇、后勤保障等方面也存在落差，进而长期积压形成的不平衡感和失落感也间接蔓延至工作中。尤其疾控机构的青年职工普遍接受过良好的教育，具有强烈的创新意识、自我意识和表现意识，在面对科研投入不足、收入与工作强度不匹配、施展才华受限的情况下，工作热情受到一定程度的影响，对职业和行业的认同感和荣誉感相对降低，思想上出现消极因素，选择离职转岗的也不在少数。

（2）长期以来，社会与舆论对卫生健康系统的关注点主要集中在医疗机构上，不论是关于救死扶伤的正面宣传，还是关于医患矛盾的负面报道，亦或是医疗改革的政策解读，公众和媒体对医疗机构的关注度持续增高，但与此同时，疾控工作者为守护人民健康、维护社会稳定做了大量的工作，并长期奋战在第一线，但因公共卫生相关工作具有突发性、专业性、复杂性、敏感性等特点，疾控工作者往往身居幕后，默默无闻，造成公众和媒体对疾控工作认识不清、重视不足的问题。由此也造成疾控工作者的行业认同感、社会认同感未达预期，尤其与医疗行业相比，同为医务工作者，其自我价值感和成就感未得到有效满足，对长期心理健康产生不利影响。

（3）2001年，在全国卫生监督体制和疾病预防控制体制改革的大背景下，以国家、省、地（市）、县四级疾病预防控制中心为主体的疾病预防控制体系初步形成，但始终存在职责模糊不清、定位不准、行政能力缺失等问题，随着新冠疫情的爆发，这些问题更加突出。当前，社会各界学者专家就疾控机构的改革建言献策，国家也率先一步于2021年5月成立了国家疾病预防控制局，但未来各级疾控能否改革、如何改革、改革走向等问题依然牵动着所有疾控工作者的心，因其职业未来的不确定性而产生的焦虑感逐渐凸显，势必影响到其对工作的积极程度，这也间接影响到了各级疾控队伍的稳定性，长此以往情况将更加不利。

面对种种不利因素，思想政治工作在疾控机构工作中的重要性不言而喻，如何稳定疾控工作者思想动态、做好疾控人才队伍建设、充分发挥疾控机构公共卫生领域的重要作用是思想政治工作的主要发力点。

一是做好教育培训工作。首先通过日常党性教育，树立疾控工作者崇高的使命感和责任感，使其切实提高政治站位、巩固思想根基，义无反顾投身全面建设社会主义现代化国家的新征程中。其次强化业务培训，积极邀请行业专家进行交流，做到以高度的政治自觉和扎实的业务功底应对各类风险挑战。

二是做好组织宣传工作。切实加强组织建设，通过建章立制，严格标准、结合实际、接续创新力求建设一支高素质、高标准的疾控队伍；同时要加大对先进集体、先进工作者的正面宣传报道，为疾控工作者确立标杆榜样，利用模范的示范带头作用鼓励他们向先进学习，养成敢于拉高标准、乐于自我施压的勇气，树立不畏竞争、勇创一流的意识，实现由“平庸”向全面一流的转变，从而全面提升核心竞争力。

三是做好沟通协调工作。注重倾听一线工作者实际需求和工作中的困难，尽全力积极帮助协调解决；通过直接高效的沟通交流，尤其要区分个体差异，分类制定工作策略，消除他们在科研、待遇、福利等方面上的不平衡心理，引导他们在工作中比干劲、比奉献。

四是做好文化建设工作。要积极邀请老一辈疾控工作者为青年职工传道授业解惑，在讲述过去创业历程的同时，逐渐形成特色鲜明的疾控文化体系，有效增强他们的职业荣誉感和集体荣誉感，激发他们干事创业的热情，鼓励他们为疾控机构的发展做出自己的贡献。

作为我们党的优良传统和政治优势，思想政治工作在疾控机构的平稳运行中发挥着重要作用，它牢牢把握了疾控机构的政治属性，确保了疾控工作者的思想稳定和疾控机构的平稳运行，充分调动发挥了疾控机构的专业技术优势，有效促进了疾控机构的高质量发展。

功在平时，用在急时。在面对突发公共卫生事件时，不仅疾控工作者能够立刻进入响应状态，思想政治工作者也同样如此。如何在突发公共卫生事件中发挥更大的作用，确保取得最后的胜利，同样也是思想政治工作中的重大课题。

二、思想政治工作在疾控机构疫情防控期间发挥的重要作用

在应对突发公共卫生事件中，思想政治工作在疾控机构中起到积极效果，发挥了重要的监测干预、政治导向、紧急动员、激励鼓舞、警示监督以及人文关怀的作用，作出了对“生命线”的强力诠释。

（一）发挥对疾控职工思想动态的监测干预作用

古人云，凡事预则立不预则废，思想政治工作亦是如此，通过对人们现有思想状态的分析，可对思想发展的趋势作出推断与预判，从而指导调整思想政治工作的开展。思想政治工作的监测干预作用可以有效防范无序与失范状态。

1.密切监测疾控职工思想动态

在突发公共卫生事件来临之时，作为保障人民健康的第一道防线，疾控工作者面临着风险大、超负荷工作、工作家庭不能兼顾、社会与媒体高度关注等多重压力。尤其是疾控机构的青年职工，在面对重大的公共卫生突发事件时，由于事发突然、准备不充分、临场经验不足等问题，不免出现紧张、胆怯、畏难的情绪，这无疑会影响应急处置工作的正常开展。

2.发挥思想动态干预作用

思想政治工作者在监测过程中应对疾控工作中可能出现的思想问题进行前瞻性预测，善于主动出击并将问题解决在萌芽状态。在突发公共卫生事件处置中，针对疾控工作者中出现的普遍思想问题，应找准问题根源，精准分析他们的思想动态、行为习惯，有效疏解焦虑情绪与恐慌心理，使疾控工作者能够正确面对急情，从科学的角度认识分析应急工作，在心理上筑牢第一道防线，从而为有效处置突发公共卫生事件打好思想基础。

（二）维护疾控队伍稳定的政治导向作用

政治导向作用就是思想政治工作者在应对突发公共卫生事件中有意识有目的地将疾控工作者的思想和行为引导到符合国家利益和人民利益、符合疾控事业发展、符合应急处置大局要求的正确方向上来，并对偏离设定目标的思想和行为予以纠正，引导疾控人员形成对应急处置工作的理性认识。思想政治工作者在应对突发公共卫生事件中积极发挥政治导向、舆论导向的作用，是维护疾控队伍稳定的“压舱石”。

1.坚持正确政治导向，增强疾控机构责任感

为了引导疾控工作者从容应对突发公共卫生事件，思想政治工作者要从以下几点入手：一是围绕疾控机构的政治属性，引导疾控机构坚决贯彻落实党中央有关决策部署，在思想和行动上与党中央保持高度一致，以保障人民利益为根本，明确自身责任与使命，坚定他们攻坚克难、奋发向前的决心；二是充分发挥党组织的核心作用，以党员模范带头作用和支部战斗堡垒作用为引领，增进疾控人员的自我认同感、职业荣誉感和社会获得感，增强克服困难、完成使命的信念。

2.坚持正确舆论导向，提高疾控机构公信力

在应对重大突发公共卫生事件时，旗帜鲜明地做党的“喉舌”、牢牢把控舆论话语权是疾控机构思想政治工作者义不容辞的责任。应切实履行疾控机构职责，及时向公众传递正确科普信息、传达官方权威消息，提升信息公开透明度，保障公众知情权，用事实和数据增强公众信心。同时，针对负面舆论进行舆论偏差引导，主动回应社会关切，有效维护疾控机构的形象，提升疾控机构的公信力。

（三）整合各级疾控机构力量的紧急动员作用

紧急动员作用就是在应对重大公共卫生突发事件时，以政治上的高度协调社会各方面的力量、整合各方面的社会资源，形成社会合力，筑牢疫情防控战线。在疫情蔓延的关键时刻，思想政治工作是快速整合各方力量的“粘合剂”。

突发公共卫生事件应急处置是一个复杂的系统性工作，具有规模大、专业性强、影响深、资源消耗大的特点，往往需要上级协调多部门互相配合、协同处理，尤其在形势严峻复杂、处置工作争分夺秒的阶段，更需要坚持党的集中统一领导。在政治动员的基础上，最大限度调动各方各级力量和资源，快速建立高效运转机制，统一指挥、上下联动、迅速响应、全力以赴，集中力量办大事，将党的政治优势、制度优势、组织优势最终转化为战胜困难的胜势，这也彰显了党一切为人民的根本宗旨。

（四）凝聚疾控力量的激励鼓舞作用

激励鼓舞作用就是思想政治工作者通过各种形式的外部刺激，使人们产生一种奋发向上、士气高昂的进取精神。思想政治工作的激励鼓舞作用可以影响人们的情绪和心态，鼓励人们积极应对疫情，是凝心聚力的“助推器”。

一是积极宣传疾控机构先进典型，讲好榜样故事。先进引领方向，榜样凝聚力量。榜样的力量是无穷的，善于抓典型、让典型引路和发挥示范作用，历来是我们党重要的工作方法。实践证明，抓什么样的典型，就能体现什么样的导向，就会收到什么样的效果。思想政治工作要讲好先进故事，凝聚疾控工作者讲团结共担当的精神共识，汇聚疾控工作者讲奉献讲责任的家国情怀，以昂扬的姿态面对各类风险挑战。

二是发扬疾控机构优良作风，有效处置突发事件。危急关头显斗志，艰难困苦见精神。在时光的河流中跋涉，精神的力量弥足珍贵，可激励人发愤图强，引领人砥砺前行。越是危难险重，越要在党中央的坚强领导下，团结一心、坚守岗位，时刻树立“拉得出、打得响、能打硬仗”的顽强战斗作风，构筑起保障人民健康的坚实屏障，以实际行动践行“全心全意为人民健康服务”的使命担当。

（五）确保疾控机构高效运转的警示监督作用

警示监督作用就是思想政治工作者运用启发、说服、沟通、提醒、监督等教育方式对疾控工作者进行的作风建设、监督检查等工作，以促进疾控机构在应对突发应急事件时有序、廉洁、高效地工作运转，有效消除隐性的麻痹大意思想。

在应对突发公共卫生事件时，必须靠全力以赴、真抓实干来完成，这就必须要全力解决工作中存在的松懈麻痹思想以及形式主义和官僚主义，尤其在时间紧、任务重的情况下，更是容不得半点马虎。思想政治工作者首先要紧绷疾控工作者思想之弦，筑牢他们的安全底线，面对突发公共卫生事件形势发展中的不确定性，疾控工作者作为应急处置第一卫士和主力，绝不允许出现松懈情绪和懈怠思想。思想政治工作要引导疾控工作者树立扎实的工作作风和坚定的意志品质，认清形式主义、官僚主义的危害，提醒他们思想不放松、心中有戒尺，时刻警惕事态的反复变化，坚守好自己的岗位，以优良的工作作风取得实实在在的成效。

（六）促进疾控和谐发展人文关怀作用

人文关怀作用就是要从疾控工作者本身出发，关心他们的精神、物质等多方面需求，关注他们的身体健康与心理健康，在尽量满足他们需求的同时激发他们的主动性和创造性，促进他们的全面发展成长。习近平总书记强调，“要加强心理干预和疏导，有针对性做好人文关怀”，这也为思想政治工作者提供了更宽广的工作思路。一是加强心理疏导。思想政治工作者需要及时开展心理干预和思想疏导工作来调适疾控工作者的心理健康，通过谈话、鼓励、关心关怀适当缓解他们的紧张情绪与心理压力，引导他们提升对于突发公共卫生事件的心理承受能力和适应能力，帮助他们自我调适，增强自身的心理素质，将解决思想问题与解决实际问题相结合，促使消极的心理情绪向积极的方面转变。二是关注身体健康。高风险高强度高负荷的应急处置工作必然会对身体造成一定负担，因工作而造成身体损伤的案例在各行各业均屡见不鲜，疾控机构作为卫生健康系统的一份子更应当好疾控工作者的健康保护工作。要有针对性地做好每个人的健康监测工作，主动联系医疗机构定时进行体检，及时消除身体健康隐患。三是适时组织文体娱乐等活动，丰富业余生活，及时帮助疾控工作者有效解压，体现组织的关心爱护，有效提升他们的幸福感。四是在重大突发公共卫生事件发生后要积极落实上级各项关爱政策，及时传递组织关怀，建立后援保障机制，全面了解一线疾控人员的需求和困难，积极协调解决问题。可安排专人，建立与疾控人员家庭沟通的渠道，切实解决他们的现实生活问题，减少一线疾控工作者的后顾之忧。五是严格落实、积极争取各项福利待遇，构建健康保障线，根据工作负荷量合理安排调休、补休、轮休。通过暖心举措，把激励引导、关心爱护疫情防控一线人员的各项政策落实到位，激励他们在应急处置一线尽职尽责、担当作为。

通过多管齐下的心理疏导、健康监测、文体活动、政策福利落实等工作，可切实有效地提升疾控工作者的心理建设、身体健康和工作质效。在这一过程中，思想政治工作者应始终坚持尊重尊敬、以人为本的原则，以真心实意的工作态度帮助疾控工作者实现自我价值的展现、职业价值的肯定和荣誉价值的升华。

三、结语

思想政治工作是一项长期性、基础性的工作，是统一思想、凝聚力量、促进团结、形成合力的有效手段，对疾控机构来说更是履职尽责、真抓实干、攻坚克难、改革创新的强大助推力。通过建立完善的、有针对性的思想政治工作机制，有助于积极面对突发公共卫生事件应急处置中出现的各类问题并加以解决，不断激发疾控工作者的积极性、主动性、创造性，使其以优良的政治素养、扎实的业务功底、健康的心理素质迎接新的挑战，为保障人民群众生命健康作出更突出的贡献。