新时代高校大学生党员发展质量研究

王 翔

（中国药科大学党委组织部）

一、开展新时代大学生党员发展质量研究的重要意义

大学生是社会主义的建设者和接班人，做好大学生党员发展工作，把品学兼优、符合党员条件的大学生源源不断吸收到党组织中来，是加强党员队伍建设的一项重要任务。当前和今后一段时期，做好大学生党员的发展工作，提高大学生党员的发展质量，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻落实党中央部署要求、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、着力破解大学生党员发展工作中存在的突出问题、吸纳更多的新鲜血液、把大学生培养成信念坚定的先进分子具有重要作用和实践意义。

二、提升大学生党员发展质量的典型做法

（一）高度重视，把好党员发展“顶层关”

学校高度重视大学生党员发展工作，将其作为党建考核工作的重要内容，纳入学校年度党建工作要点，并将党员发展工作与三个方面的工作紧密结合、深入推进。一是与年度党建工作考核评议结合，促使基层党组织书记切实履行职责。二是与年度绩效考评挂钩，激励二级学院党委按时、按质、按量完成任务。三是与年度评优评先结合，对未完成任务的二级学院不予参评先进集体和先进基层党组织。针对发展大学生党员面临时间紧的难题，学校党委从党员发展的“三个关键节点”入手，落实时间倒排机制。一是倒排新生入党启发教育时间表，要求在新生入学第一学期全覆盖，做好大学生递交入党申请书引导工作。二是倒排入党积极分子确定和培养时间表，要求在学生递交入党申请书后一个月内开展团组织“推优”工作，确定好入党积极分子，及时开展入党积极分子一年期的培养考察。三是倒排党员发展对象确定时间表，对培养满一年的入党积极分子及时进行综合评价，根据情况确定发展对象并做好教育培训。

（二）规范程序，把好党员发展“入口关”

学校在遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字总方针的前提下，一是要建立党员发展质量保障体系。要求各二级党组织从发展对象的表现出发，综合衡量其思想政治、学习成绩、社会活动、学生基础、教师评价等各方面的表现，将入党标准予以具体细化，加强对学生的引导，以标准把好入党质量关。二是严格履行党员发展程序。要求各二级党组织认真落实好入党积极分子推优制度、联系培养制度、培训考核制度，按照发展程序，规范材料填写，并严格按照党员发展“三投票三公示一答辩”的要求，协调“质”与“量”的关系，严把党员入口关，宁缺毋滥，确保质量。

（三）加强教育，把好党员发展“培养关”

学校充分发挥校院两级党校功能，完善“入党积极分子—发展对象—党员”三级培训模式，建立由马克思主义学院教授、校领导、党委部门负责人、二级党组织书记组成的学校党校培训专家库，做好党校培训规范化建设，提高培训质量。校党校每年至少举办2期发展对象培训班，培训采取线上与线下、自学与集中、考勤与测试相结合的办法，开通“四讲党课”，即党委书记讲党课、党建专家讲党课、药学名师讲党课、学生党员讲党课。开展“互帮共学”，即教师辅导、分组讨论、大会交流、素质拓展，切实提高党员发展质量。

（四）聚焦主业，把好党员发展“职责关”

提高基层党务工作者业务素质是做好党员发展工作的关键，学校高度重视二级党组织书记、党支部书记和组织员三支队伍建设，并建设了一支专兼结合、业务过硬的党务工作者队伍。一是按规定配齐专职组织员，选优配强党支部书记，确保入党积极分子的培养、教育、考察和发展工作，确保拟发展党员的程序和材料的预审工作等有人抓、有人会抓、有人长期抓。二是加强业务培训，通过集中授课、自主学习，提高他们对发展党员工作重要性的认识，使他们熟练掌握发展党员的工作程序、要求和纪律等。三是注意从优秀离退休党员干部、教职工和先进模范中选聘一批兼职组织员，建立以老带新机制，推动基层党务工作者队伍的梯队建设，做好工作经验和心得的传承。

（五）增强活力，把好党员发展“落实关”

一是加强管理，完善日常审核工作。学校严格按照有关党员发展程序办事，做到程序公开、公正，积极推进党支部自查党员发展材料是否齐全、书写是否规范等各项工作，不定期抽查各党支部党员发展材料，确保自我监督与自上而下的监督起效果。各党支部坚持把政治标准放在首位，协调“质”与“量”的关系，严把党员入口关，宁缺毋滥，确保质量。在各学生党支部的入党推优过程中严格做到公开、公平、公正，对学生党员的发展力求品学兼优，对不符合条件的坚决不予审批，努力提高新党员质量。二是创新形式，提供培养锻炼的舞台。学校从适应新要求、新任务入手，不断创新党员教育的内容和形式，做到党员教育管理与时俱进。以深入开展“党史学习教育”为契机，通过开展“师生一对一”结对帮扶活动、“彰显新生党员先进性”等主题实践活动，推进大学生党建工程创新创优，努力做到坚持理想信念教育与提升素质能力相结合，多渠道、全方位加强新形势下的基层党建工作。

三、大学生党员发展中存在的主要问题及原因分析

通过对学校16个二级党组织的走访调研、座谈交流以及档案抽查可以发现，目前大学生党员发展质量不高的表现主要有：一是大学生入党积极性有所下降；二是入党动机多样多元；三是政治标准没有完全摆到突出位置；四是入党程序繁琐，培养发展周期拉长。这些问题经过分析归纳，主要有如下四个方面的原因：

（一）外部环境和复杂形势的深刻影响

高校处于社会思想文化和思想意识领域的前沿，在社会主义市场经济和深化改革的大背景下面临着各种风险挑战，外部环境和形势复杂严峻。多样化社会思潮对坚持马克思主义指导思想的挑战，市场逐利性对树立社会主义核心价值观的挑战，网络新媒体对传统教育引导方式的挑战，敌对势力渗透争夺对培养社会主义建设者和接班人的挑战，都直接或间接地对大学生发展党员工作带来深刻影响。通过调研发现，当前有的大学生对党的全面领导、中国特色社会主义思想等重大理论问题认识模糊，没有兴趣去了解，有的政治追求存在实用主义倾向，把加入党组织当作个人发展的“敲门砖”。大学生思想观念、价值取向、行为方式的新情况、新动向，对学校党组织如何强化教育引导、激发入党热情、加强思想入党教育提出了新的更高的要求。

（二）学校党建与思想政治工作仍然存在薄弱环节

自全国高校思想政治工作会议召开以来，高校党建工作和思想政治工作得到持续加强和改进，呈现出良好的发展态势，但工作中仍然存在一些问题和不足。学校把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程存在不足，以立德树人为中心的评价体系没有完全建立，存在重学科建设、学校排名，轻立德树人、人才培养的现象，在研究分析学生思想特点上下的功夫不够，新形势下对学生教育培养的针对性和实效性不强，缺乏有效载体、方式方法单一、不能贴近学生思想和学习生活实际，影响了党员教育培训和发展质量。学校党建和思政工作如何适应大类招生、新校区等新情况，解决好教书和育人、学习与管理相分离的问题，办法还不多，效果还不明显。在党员发展工作中，引导学生深化对党的认识、增进对党的感情、积极向党组织靠拢的办法措施不实、工作不深不细。同时，社团已经成为学校学生特别是低年级学生重要的集聚方式，但思政工作没有有机融入、渗入、嵌入社团工作和社团活动中，社团骨干中入党积极分子少、党员更少。

（三）院部党建工作力量不足

从院部二级党组织层面看，部分基层党务工作人员思想政治素质和业务能力缺乏，跟不上形势和工作的需要，抓党建工作的能力不强，部分“双肩挑”的党委书记主要精力放在学科建设和学术研究上。从专职组织员、辅导员队伍看，学校当前仍然按照“专兼结合、以专为主”的要求配备组织员、辅导员，对专职组织员、辅导员职业规划缺乏长期考虑，导致其成长空间受限、流动难、队伍“板结”、积极性不高。学校辅导员一般要承担200多名学生的日常管理服务工作，在思政工作和组织吸纳方面投入的精力很有限，组织员大部分是兼职，存在业务不熟、流动性大等问题。从学生党支部看，大部分学生党支部书记由学生党员担任，培养联系人、入党介绍人基本上都是学生党员，他们在谈心谈话、思想引导等日常培养教育工作中能力水平跟不上，满足不了实际需要。

（四）党员发展工作机制不健全、不完善

大学生党员发展工作牵涉面广、差异性大，需要构建信息共享、沟通顺畅、责任明晰、协同推进的工作机制。但实际情况仍存在较大差距，校内相关职能部门常态化联系沟通、研究协商机制尚未形成，和院部党团组织、学生党团组织没有形成合力，对大学生党员发展情况缺乏深入的分析研判，甚至停留在简单的分计划、卡比例，不同地区、不同学校之间，高中、本科、研究生阶段入党积极分子在培养教育上没有实现有效衔接、有机融合。比如，因对入党材料的要求不统一，现就读学校不肯认定原学校的入党材料，党支部建议重新申请，考虑到专业学习压力很大，学生确实没有精力再走一遍入党流程。

四、在提升大学生党员发展质量方面作出的探索与实践

当前和今后一段时期，学校将在原《党员发展及党员组织关系接转60个问题》的基础上制定下发党支部工作手册，进一步完善学校党员工作制度体系，并在系统梳理现有制度的基础上，按照上级党组织发展党员工作的有关文件精神，借鉴兄弟院校经验，做好相关制度废改立工作，完善党员发展程序，创新方式方法，着力破解大学生发展党员工作中存在的突出问题，把更多的新鲜血液吸纳到党内来，把一批批大学生培养成信念坚定的先进分子，确保党的事业后继有人、红色江山代代相传，重点抓好以下四个方面工作。

（一）切实增强思想政治工作的针对性、实效性

学校以党的政治建设为统领，结合两个条例的相关要求，制定下发《加强和改进基层党组织建设的若干意见》《加强和改进党支部建设的意见》《关于加强和改进在本科生和高知群体中发展党员的意见》，积极创新基层党组织设置方式，科学命名支部名称。支部命名能体现战斗力，进而提升组织力，强化支部的政治功能，充分发挥支部的战斗堡垒作用，使党支部的“七个有力”真正落在实处。对于人数过多的党支部，按照有利于加强党的领导、有利于开展业务工作、有利于组织党员参加活动、有利于发挥党组织作用的要求，科学设置划分党小组，把党组织建在科研项目、创新团队、学生公寓和社团组织内，确保党的组织覆盖每名学生。通过将辅导员、研究生辅导员助理、本科生导师等编到本科生党支部中，充分发挥“传帮带”作用，教育引导辐射低年级学生，让基层党组织建设成为组织党员、凝聚学生的坚强堡垒。

（二）严格落实“把政治标准放在首位”要求，确保新发展大学生党员政治过硬、成为标杆

学校建立发展党员定期交叉审查机制，抓牢党员发展“政治标准”。加强日常考察，严格政治审查，充分运用谈心谈话、访谈座谈等方法，深入到班级、宿舍、社团中，听取学生意见，认真考察入党积极分子的一贯表现同在重大事件中的政治立场、关键时刻的现实表现结合起来，把学业成绩、学术成果与参加集体活动、服务学生的情况结合起来，把个人思想汇报、自我评价与党员、学生反映结合起来，克服和解决简单地用个人答辩、学生投票等方式对入党积极分子进行考察，简单地将在学生会、各种社团担任职务作为入党的必要条件等问题，努力把思想政治素质考实考准，从严把好政治关。落实校（院）党员领导“一对一”结对联系高知群体制度，通过个别谈心、午餐会、周末座谈会、集中学习等形式，每学期至少与重点联系高知专门交流两次，强化政治追随和思想引领，积极引导他们向党组织靠拢。

（三）研究解决党员发展程序多、周期长、培养教育不能有效衔接等问题

学校在坚持标准的基础上，从简化优化流程、适当缩短周期等方面，加大在低年级大学生中发展党员的力度，防止出现低年级不发展、高年级扎堆发展的现象。抓住培养、发展、入党后教育三个关键环节，坚持早发现、早教育、早培养的原则，从招生环节开始选苗，通过查阅新生档案，了解他们高中阶段参与社会工作、集体活动的表现，及时发现三好学生、优秀学生干部等好苗子，为好苗子建立政治档案，通过在入学前举办新生骨干训练营，入学后开展入学教育、团组织生活、学生军训、个别谈心和学习党章等形式，激发他们的政治热情，加强入党启蒙教育，引导他们逐步向党组织靠拢，不断壮大入党积极分子队伍。认真做好入党积极分子、发展对象的接续培养工作，及时接转和审核高中、大学等阶段入党积极分子的有关材料，将培养教育时间连续计算，把符合党员条件的优秀大学生在低年级时及时吸收到党的队伍中来。

（四）着力构建各方协同配合、有机融入人才培养的党员发展工作机制

学校把学生党员发展工作作为一项重要的任务，列入党委工作的重要议事日程，专题研究、专门部署、专项检查。成立学校党建工作领导小组，定期研究大学生党员发展工作，把党的领导贯穿其中，明确发展大学生党员工作由校党委组织部牵头，学生工作部、研究生工作部参与，各学院党委具体承担，形成一级抓一级、一级促一级的学生党员发展工作机制，共同推进发展优秀大学生入党这一系统工程。将教育引导和发展优秀学生入党作为落实立德树人根本任务的重要抓手，建立网格化发展党员教育引导机制，实现二级党组织委员、组织员、辅导员、教工支部支委会成员、一线党员教师对学生开展入党谈心谈话、担任培养联系人和入党介绍人工作的全覆盖，加强对入党申请人和入党积极分子的教育引导和考察，实现为党培养优秀人才和为党输送新鲜血液的有机统一。