克罗地亚职业教育现状、特点及发展趋势

黎 军，叶子凡，

（1．兰州大学高等教育研究院，甘肃 兰州 730000；2．内江师范学院教育科学研究院，四川 内江 641100）

职业教育是面向经济和产业发展，是贯彻“一带一路”发展战略的重要途径之一。位于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”交汇地带的克罗地亚因其独特的地理位置成为我国与欧洲大陆沟通的桥梁。通过对克罗地亚职业教育体系进行系统梳理，有助于把握克罗地亚职业教育特点，吸取相关经验并为我国职业教育的发展建言献策。

一、克罗地亚职业教育与培训概况

克罗地亚公民的文化教育程度较高，具备较为完整的教育体系（如图1），包括学前教育、初等教育、中等教育、职业教育、高等教育、成人教育和特殊教育等[1]。

图1 克罗地亚职业教育体系[2]

在克罗地亚教育体系中，职业教育与培训的定位是为学习者提供职业资格以及终身学习的机会。它是一个涉及管理、模式、质量评价、课程开发、教师等多个方面的整体，与终身教育、成人教育密切相关。

（一）职业教育管理

职业教育并非一个部门就能办好。协调好各个部门的关系才能有力促进职业教育与培训体系的建设。克罗地亚在职业教育与培训的管理中各部门与机构权责明确。其中，克罗地亚科学和教育部（Ministarstvo znanosti i obrazovanja，MZO）负责总体职业教育与培训政策的制定，同时经济、创业和手工艺部（Ministarstvo gospodarstva，poduzetništva i obrta，MINGO）、劳动与养老金系统 部 （Ministarstvo rada i mirovinskog sustava，MRMS）、克罗地亚手工业商会（Hrvatska obrtni ka komora，HOK）等部门和机构也在其职权范围内发挥作用。

依法治教是深化职业教育管理的基本原则。一方面，相关法律法规必须对职业教育管理的相关事宜予以规范和保障。另一方面，法律法规的实施必须有相关配套政策来帮助职业教育与培训活动有序开展，统筹学前教育、初等教育、中等教育等各个阶段的教育。克罗地亚颁布了《中小学教育法》《职业教育和培训法》《成人教育法》《克罗地亚资格框架法》等法律法规，贯穿受教育者各个阶段，保障了其受教育权，规范了职业教育与培训各方面利益主体的行为，意在构建合作性、包容性、终身性、高质量的职业教育与培训体系。

（二）职业教育方案

职业教育的目的是获得劳动力市场上必要的知识、技能和能力，以及获得继续深造的机会。在克罗地亚，职业教育的实施方案主要分为三类：四年及五年方案、三年方案、两年方案（如表1）。这三类课程教育方案根据招生对象、专业领域等明确了通识教育与职业理论教育的比重、习得技能与毕业生流向等相关信息[3]。

表1 克罗地亚职业教育方案对比

（三）克罗地亚双重职业教育模式

为了密切学校与企业的关系，提升学生的实践技能，增强学生的劳动力市场适应性，《2016—2020年职业教育和培训系统发展计划》等文件提出，为推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的职业教育体系，计划引入双重职业教育模式。该计划认识到以工作实践为基础学习的重要性，同时将企业看作职业教育机构的合作伙伴，通过企业长期深度参与人才培养的过程来促进职业教育与培训的长效发展[4]。

在双重职业教育模式中，其核心是职业教育机构与经济实体共同为学生提供双重学习的场所（如图2），学生、企业和职业教育机构建立了合作关系，通过合作组织基于工作的学习，落实人才培养“能力本位”和“实践本位”的双要求。

图2 双重模式教学过程的组织

（四）质量评价

建立一个全面的职业教育质量评价制度，其关键在于基于客观标准构建分权制衡的利益相关者参与机制。这有助于全面评价学生的学习成果，并在一定程度上确保职业教育所有利益攸关方的问责制更有效率。

克罗地亚认识到了质量评价是提高职业教育与培训发展质量的关键所在，形成了全面的教育质量保证体系。该体系包括内部评估和外部评估。第一，内部评估主要涉及教育机构的自我评估和评估学生学习成果两个方面。一方面，教育机构的自我评价是一个系统、持续监测、分析和评价学校工作的过程。它是提升学校办学能力以及协调参与教育过程各要素的重要工具。自我评估要求职业教育机构与职业教育和成人教育机构（ASOO）合作进行自我评价，并配合国家教育外部评价中心进行外部评价。另一方面，评估学生学习成果，其目的是确保所有程序的应用、评价、解释和成果的可比性。通过结合人才培养目标、课程目标，评估学生的学习成果，是内部评估的重要组成部分。第二，外部评估包括教育机构外部评估和资格框架两个方面。一方面，外部评估要以机构自我评价和发展计划为评价起点，其评估主体包括政府机构、专家评估等，政府机构通过拟定外部评价模式和程序即起草外部评估条例和手册，持续监测机构工作，同时，颁发外部评估员（评估员、审计员等）的许可证，在此基础上实施已制定的外部评价方案。对学校相关工作进行专家评估，涉及学校的人力和物力资源、自我价值和发展规划、教学质量和学生支持等[5]。另一方面，为了确保学术资格和职业资格之间的平等，克罗地亚于2013年通过《克罗地亚资格框架法案》，建立了克罗地亚资格框架（CROQF），使其与欧洲资格框架（EQF）和欧洲高等教育区资格框架的资格水平联系起来，并间接地与其他国家的资格水平联系起来[6]。克罗地亚资格框架是规范克罗地亚共和国资格制度的工具（如表2），用于确保资格制度的明确性、获得性与可比性，它的颁布为规范和评估非正规学习提供了法律保障。

表2 克罗地亚资格框架[7]

（五）职业教育与培训课程的开发[8]

课程是职业教育的着力点，推进课程开发，适应产业发展对职业教育人才培养提出的新要求，有利于提高职业教育的质量。近十年，克罗地亚在职业教育课程的开发上投入了大量的精力。目前，新的标准和现代化的课程正在酝酿中，计划在2022—2023年全面过渡到新的、以学习成果为导向的职业教育体系，并在职业教育和劳动力市场之间建立密切的联系。

1.职业教育与培训课程的建构流程

科学和教育部等部门机构设计了管理职业教育与培训课程架构，该架构紧密结合克罗地亚资格框架，并形成了如图3所示的构建流程。

2.职业教育与培训课程的层次结构

职业教育与培训法案定义了克罗地亚使用的课程层次结构，分为国家职业教育课程、部门课程、职业学校课程三个层次。

这三个层次的课程相互补充，构成了一个完整的课程体系。国家职业教育课程是科学和教育部认可并实施的课程。它对价值观和目标作了规定，明确了不同资格、不同类型课程的入学要求、完成条件以及学习成果评估等方面；部门课程是由职业教育培训与成人教育机构认可并实施的课程，根据2018年《职业教育和培训发》修正案的设想，部门课程为教育部门内克罗地亚资格框架（CROQF）中2至5级资格的所有职业教育课程指定框架；职业学校课程是由各个职业院校实施，并在获得职业教育培训和成人教育机构（ASOO）或经济、创业和手工艺部（MINGO）的积极评价后，由科学和教育部批准的课程。它由必修和选修模块组成，规定了教学计划和时间表、教学方法和评估计划，描述了教学单元、学习环境和学习成果的评估。

（六）职业教育师资与培训[9]

在实施高质量的职业教育与培训中，教师起着至关重要的作用。因此，初始教育和培训以及持续专业发展（CPD）至关重要。克罗地亚重视职业教师师资培训体系建设，以法案规范职业教育师资培训质量，使培训体系得到持续性优化与发展。

1．资格要求

在克罗地亚，根据《职业教育和培训》及其修正案的规定，从事职业教育的教师分为理论职业科目教师（nastavnik stru no-teorijskih sadržaja）、实践培训和练习的教师（nastavnik prakti ne nastave i vježbi）、职业教师（strukovni u itelj）、教学助理（suradnik u nastavi）四类。每一类教师都有不同的从业要求，其中前两类教师并无明显的工作经验要求，但均对学历的要求更高，而后两类教师要求至少有五年的工作经验。同时，根据《职业教育和培训法》，前往企业实践培训的学徒都必须有一位具有足够资格和能力的指导教师。在统一教育模式计划（jedinstveni model obrazovanja，JMO）中，导师必须满足以下条件之一：（1）工匠大师；（2）通过大师级工匠考试，并证明其具备教学基本知识；（3）具有适当的高中学历，注册手工业企业，并在指导学徒的专业领域拥有三年经验，且通过考试证明具备基本教学知识；（4）具有适当的高中学历，并且至少在指导学徒的专业领域拥有10年工作经验，而且通过了证明其具有教学基础知识的考试。这些从业条件均放宽了导师的学历资格，但是对导师的实践能力提出了较高的要求，将工作经验和实践经验放在首位，并未将学历不足但具有丰富实践经验的这一类人拒之门外，真正贯彻了以实践为导向的定位。

2．职业教育教师的持续专业发展、认可和晋升

职业教育教师的持续专业发展（CPD）和在职培训主要由职业教育和成人教育机构（ASOO）提供，并基于每年更新的在职培训目录（katalog stru nog usavršavanja）。与职业院校教师在职培训相关的数据定期记录在信息系统中，教师在此注册参加在职教师培训活动。2018年，职业教育和成人教育机构为职业教育教师开发了新的CPD模式。该模式修订了CPD年度计划并定义了13个基本模块和12个选修模块。基本模块包括规划个人在职培训和终身学习能力培养、培养特定部门的技能、企业教师培训、课堂管理、学生评估和数字能力。选修模块包括进入教学行业、成人教学、职业教育与培训学校的自我评估、信息通信技术在教学中的整合、服务学习、项目管理和欧盟基金的使用。

克罗地亚在职业教育教师的认可和晋升方面的制度也较为完善。2019年条例规定了评价程序、奖励标准以及教师的财政奖金。新框架涉及教学创新、参与专业发展、开发开放的数字教育内容、参与项目以及通过参与教育政策制定、承担研究或实验项目为职业教育系统做出贡献等多个方面。职业教育教师的晋升受到法律的监管。相关法律法规在明确了晋升的要求和标准、评估程序以及有效期后，对教学创新、奖项获得、参与著作撰写以及参与教师培训等项目进行评估。晋升取决于工作年限、职称年限、参加各类课外活动的积分数、符合国家教师资格标准要求、定期在职教师培训等方面。职业教育教师提出晋升申请后，教师委员会对其工作进行评价，并由职业教育培训和成人教育机构完成该过程。通过晋升，职业教育教师可以获得优秀导师的称号；他们也可以因在教育方面的杰出成就而获得表彰。

（七）促进职业教育参与的措施[8]

国家层面大力倡导发展职业教育。如何落实职业教育政策，提高职业教育各主体的参与积极性对于提高职业教育发展质量具有至关重要的作用。克罗地亚在提高学习者和企业参与职业教育的积极性方面采取了一些举措。

为了让更多学生了解职业教育并愿意接受职业教育，克罗地亚就业服务中心（Hrvatski zavod za zapošljavanje，HZZ）组织了系列活动，旨在为小学和高中最后几年（包括职业教育与培训）的学习者提供信息、指导和咨询。HZZ以职业信息和咨询中心（Centri za informiranje i savjetovanje o karijeri，CISOK）的名义组织了一个由13个职业信息和指导中心组成的区域网络。这使得采用量身定制的方法进行指导和咨询成为可能。这些服务是免费的，对学习者和家长开放。训练有素的辅导员提供该类咨询服务。通过开放日和招聘会，为从小学到中学以及从中学到高等教育的学习者提供指导。这些举措得到商会、雇主、学习者和家长的支持。学校辅导员和克罗地亚就业服务中心职业指导顾问共同努力对学习者进行职业指导。成绩不佳的中学学习者会被转介给专家团队进行职业指导。在这里，专家会基于学习者的个人能力，给出其未来职业发展规划的相关建议。如果需要，将由健康专家团队对学习者的身心情况进行评估。学习者可以根据HZZ专家的意见改变学习路径，报读其他学历的课程。克罗地亚就业服务中心还开发了一个门户网站e-Guidance，以提供选择教育课程所需的信息，并为学习者制定未来职业发展规划，为其实现职业目标提供帮助。

在调动学习者前往企业实践的积极性方面，要求参与实践培训和学徒制的雇主都要为学习者提供报酬；实践培训合同（ugovor o proofbi prakti ne nastave）和学徒合同（ugovor o naukovanju）按照相关法规规定了学习者的报酬。与此同时，为了进一步调动学生从事紧缺行业的积极性，经济、创业和手工艺部（MINGO）向劳动力短缺行业的学习者颁发奖学金；2018年颁发3020份奖学金。颁发的总金额约为360万欧元，较2017年大幅增加，当时金额为280万欧元。同时，社区、专业协会和私营公司也为学习者提供奖励和津贴。

企业是职业教育发展的关键组成部分，调动企业参与技术技能型人才培养至关重要。克罗地亚实行免税政策，其中规定为JMO项目学习者提供学徒机会的公司享有税收减免待遇。每年在其场所培训一到三名学习者的企业家可以将其应税收入减少5%；凡增加一个额外的学习者便可以在先前的基础上减少1%的应税收入，最高限制为15%。同时，根据增值税条例，凡是积极参加成人教育与职业教育培训的企业，可减免该费用的60%（中小企业最高可减免80%）。优惠的政策大大增加了企业参与的积极性。此外，为提供学徒制的中小企业提供补助金。数据显示，2018年，经济、创业和手工艺部（MINGO）通过190笔赠款向提供学徒制的中小企业提供了超过140万欧元的资金。完备的税收减免和补贴政策大大促进了企业参与的积极性。企业的积极参与，使学生在真实工作情境下锤炼专业知识和技术，培养了创新能力、协同能力、解决实际问题的能力。

二、克罗地亚职业教育的特点

（一）职业教育体系与课程具有灵活性

从克罗地亚的教育体系来看，克罗地亚职业教育人才培养充分考虑到了个人的需求。个人可以在充分考虑自己的职业需求以及实践能力的情况下选择个人的职业规划。因此可以说，克罗地亚的职业教育已经形成了沟通有无的教育体系。同时，在不同年限的中等职业教育的分类中，职业知识也可以成为学历认证的一部分，这就充分考虑到了职业教育的特点，摒弃了把学历作为唯一评价路径的观念。

从专业课程组成部分来看，针对获取不同的资格，考虑到不同层次的人才培养规格，制定不同的课程培养计划，给予专业课程不同的分配比重，进而实现职业教育分层发展。同时部门课程使教育机构在选择内容和工作方法方面具有较大的灵活性和自主性，使学生能够获得促进个人发展的能力，并满足劳动力市场的需求。

（二）资金投入保障充足

职业教育的发展必须给予足够资金并且确保这些资金用到实处。2016年9月19日，《2016年VET发展计划（2016—2020）》明确建立区域能力中心。该中心提供了一个连接正规教育、非正规教育的平台与实施场所。2019年12月27日，为设立职业教育区域能力中心，在萨格勒布签署了四份合同，涉及金额达1.05亿库纳。职业教育区域能力中心更好地发展了职业教育与成人教育，为学习者提供了更多机会[10]。2020年7月3日，克罗地亚政府从欧盟资金中获得了约22.5亿库纳用于职业教育改革，同时也为职业教育区域能力中心拨款8.2亿格里克。这些资金为职业教育的发展提供了坚实的基础。同时职业教育不仅仅致力于培养合格劳动力，还致力于培养高级实践人才。

（三）职业教育以市场需求为导向

职业教育办学与人才培养必须充分考虑地方经济发展的需要，促进课程教学与企业实现深度融合，进而更好地服务区域经济的发展。其中，课程是职业教育的抓手。克罗地亚通过《国家职业教育课程》确定了职业教育课程教学中的目标、内容、学与教的过程、组织和开展学生成绩评估的规则等。通过把握课程教学标准，对接行业职业标准，培养学生的通用能力以及终身学习的能力，明确学习成果和职业资格。同时，根据市场需求不断与时俱进地调整课程内容与人才培养的适切性，进而优化现有课程结构，使课程结构更加符合劳动力市场对劳动者知识、能力以及素质等多方面的要求。除此之外，克罗地亚政府致力于扩大接受职业教育的人群，激励劳动者实现技能就业，走技能成才之路，采取不同形式发展以工作为基础的学习模式，增强“人—职”匹配度，缩短教育到工作的过渡时长。同时职业教育体系与其他教育体系贯通，考虑到了以市场需求为导向的水平和垂直流动，为经济发展提供劳动力支撑。

（四）教师和学生国际流动与交流程度逐步提高

职业教育着眼于终身学习，其学习成果评价的透明性、可行性，有力促进了职业教育的国际交流与合作。克罗地亚实施了促进教师和学生国际流动发展的项目，这对提高学生和教师的国际流动意愿起着非常重要的作用。伊拉斯谟+计划（Erasmus+）是典型例子。到目前为止，已有24%的职业学校参加了该计划和新的伊拉斯谟+计划。有83所职业学校通过伊拉斯谟+计划参与了国际流动，其中72所属于职业教育领域，其余的属于普通和成人教育领域。在2015—2016学年，0.78%的学生参加了伊拉斯谟+计划（2013年欧盟平均水平为0.7%），2020年伊拉斯谟+计划结束时，学生和教师的流动率超过1%，超过了欧盟平均水平。此外，克罗地亚通过开展一系列活动，增强利益相关者在职业教育与培训国际合作和项目开发中的能力，并提高了对职业教育与培训国际化的认识[11]。在克罗地亚政府，对国际层面职业教育和培训的流动给予充分支持。其目的不仅仅是拓宽教师或学生的全球视野，更是期望他们习得国外先进的经验与技术。通过国际性流动，学生和教师的学习成果得到充分利用，能够有力提升职业教育的国际化发展水平。

（五）终身教育和继续教育相结合

终身学习是一个过程，它涵盖了生命的每一个阶段，以及每一种学习形式。劳动者进入劳动力市场，即使普通教育提供了基本的通识性知识，但他仍可能面临着因无法应对日新月异的技术变革而被淘汰的风险。因此，克罗地亚的职业教育非常重视非正式教育和继续教育，重视教育的终身性。克罗地亚社会对职业教育的愿景是通过终身学习，使人们树立终身学习的积极理念，更好发挥公民作用。为了实现这个愿景，克罗地亚政府采取一系列措施，如向目标群体提供适当的信息咨询，为此，克罗地亚成立了克罗地亚就业服务中心，以便个人可以在信息中心获得专业咨询和职业指导以及其他有用的材料，并提供与职业相关的个性化就业服务来实现积极的就业转变。终身学习的关键是承认非正式学习成果，完善教育体系，保证学习路径上没有“死胡同”。不管学习者的社会背景、知识基础如何，只要其拥有学习的意愿，克罗地亚相关部门就能够为学习者提供终身学习机会，不仅使学习者获得技能，进而更好地生活，还有利于促进社会的发展。

（六）信息服务具有前瞻性

克罗地亚就业服务中心从就业前景、劳动力人口分布情况、部门就业趋势、按职业类别划分的职位空缺、职业变化的驱动因素、技能的需求和供给六个方面分析了克罗地亚2018—2030年的劳动力需求情况及岗位需求情况。数据显示：未来，受学历上移的影响，克罗地亚农业和渔业工人等对文化水平要求较低的职业面临招聘困难的问题；符合专业技术人员要求的劳动者较多，因而招聘难度较低；信息和通信技术专业人士以及部分商业和行政专业人士可能需要大量招聘，而卫生健康领域的专业人员需求增大，需要大量招聘。与此同时，克罗地亚就业服务中心每年对中小学学习者的职业意向进行调查。调查结果的汇总表明了学习者意图的趋势，并为区域和国家层面的教育和就业机构制定政策提供依据。通过详细的数据分析，可以针对有需要的领域进行专门的人才培养，人才培养并非一蹴而就的过程，技能的掌握需要时间，因而通过前瞻性预测，提高人才培养的社会适应性，对于提高人才培养的质量进而提高职业教育的质量具有关键作用[12]。

三、克罗地亚发展职业教育的经验

（一）提高职业教育社会认可度

职业教育是教育体系中非常重要的组成部分，提高职业教育的社会认可度，增强职业教育体系的吸引力对职业教育的发展至关重要。数字显示，在克罗地亚共和国，大部分受过教育的人都接受了职业教育（75%），其中包括大约70%的中学学生，克罗地亚职业教育的特点是与劳动力市场紧密联系，还具有社会包容性。职业教育对于积累人力资本至关重要，这是实现经济增长，提升就业质量和社会目标的前提。它具有专业发展的功能，以使年轻人在国内外劳动力市场上得到更好的认可，在劳动力市场上具有强劲的竞争优势，并能根据个人职业规划进行职业流动，从而促进可持续性发展。《教育家》杂志于2021年5月7日发布了《中国职业教育发展大型问卷调查报告》。在所有答题者中，对职业院校选择完全能接受、能够接受、勉强接受、不能接受和无所谓分别为27.12%、49.92%、16.08%、4.75%和2.13%，完全能接受与能够接受的比例达到77.04%。而职业院校学生认为职业教育发展的最大问题是社会认可度，其中高职和中职选择此选项的比例之和分别为70.26%、73.48%。数据显示，当前职业教育的最大问题是社会对职业教育的认可度不高，从而导致职业院校的学生将升学作为自己的选择，职业院校也并不安于职业教育面向社会和市场的定位[13]。因而提升职业教育的社会认可度至关重要。提高社会认可度要从多个方面开展。一是完善技能型人才的收入分配制度。2020年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提到“健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制”[14]，可见，需要提高技能型人才收入，给予技术技能型人才更多倾斜和关注。二是打破技术技能型人才准入制度，将“破五唯”的口号落实到位。三是推进教育管理与评价改革，改变职业院校以升学为导向发展职业教育的倾向，使职业院校安于以就业为目的的办学定位，提高职业院校的办学质量。

（二）增强职业教育劳动力市场适应性

作为承担职业教育的机构，了解雇主的需求是职业院校的主要任务之一。克罗地亚就业服务中心对雇主进行调查，以检查雇主的短期需求，关注企业裁员的现象并深入分析其原因。因此，必须采取可行的方式可对雇主未来的需要进行分析，以便更好地制定教育计划。通过经济计量模型来预估未来企业对劳动者的能力需求，同时，相关政策文件对人力资源的需求进行具体的描述和规定，确保规定的知识和技能正是相关职业所需要的，并直接反映到资格证书的获得与人才培养过程中来。随着第四次工业革命的到来，中国必须有前瞻意识，采取一系列手段预测市场的劳动需求情况，提早为未来的人才培养做准备。除此之外，增强职业教育劳动力市场适应性的关键是校企深度合作落到实处。第一，企业必须参与专业群建设。在对市场需求进行预测后，市场需要什么人才，学校就设置什么专业，形成相对稳定、社会适应性强且有一定弹性的专业群。专业群建设能更好适应产业融合发展的客观要求。相比于学科，专业更具有综合性特征，能更好地适应职业要求。第二，企业必须参与人才培养的全过程。其中，人才培养方案的制定必须有企业专业人员参与，实现课程标准对接职业标准，人才培养对接市场需求。

（三）推动职业教育课程现代化

职业课程的现代化即提高课程质量，强调课程的能力导向，同时，促进职业教育与劳动力市场之间的联系，在选择内容和工作方法方面赋予职业教育机构更大的灵活性和自主权。克罗地亚双重模式为职业课程现代化提供了模式保障。在这种模式下，雇主将成为教育机构的合作伙伴，通过这种职业教育模式获得的资格证明了学习者已经拥有基础知识和职业能力，可以根据市场经济、现代信息和通信技术等职业要求工作，在不断变化的社会文化背景下，获得生活和工作以及可持续发展的能力。作为职业教育抓手的课程，我国必须加快现代化改革。第一，调动企业参与课程开发的积极性。在与行业企业合作过程中，能够了解产业发展和技术革新的动态，只有加强与行业企业的合作，职业院校的人才培养、管理模式、教育理念等才有可能与产业升级同步，与技术革新同步。另外，通过制定优惠政策来吸引行业企业深度参与办学，主动参与职业教育人才培养过程[15]。第二，基于工作情景下实现课程的开发。当前，项目课程已经成为我国职业教育课程改革的主导理念。克罗地亚职业教育课程体系，将学习者置身于真实的工作情景开展基于工作的学习，围绕工作任务来选择知识、聚焦知识，对理论知识和实践知识进行动态整合，更好地提高学生解决问题、处理工作任务的能力，使其符合真实的工作任务需求[16]。仅仅通过单纯的知识教学无法习得职业知识，通过知识与任务之间建立联系，从而使学生了解完成任务所需要的技能。而任务的设置则需要企业与院校建立密切的联系，职业院校在了解企业需要的前提下给学生下达任务，从而实现知识与任务之间的联系。

（四）推动职业教育终身化

终身学习是世界教育发展的趋势。克罗地亚正在稳步推进职业教育终身化。能够促进职业教育终身化的关键是克罗地亚资格框架的制定与实施。克罗地亚资格框架将学分制落到实处，通过学分实现了学习成果的可转化、透明化。《职业教育和培训法》等法规为终身教育提供了法律保障。我国必须迎合终身教育发展的趋势，推动职业教育终身化发展。第一，完善职业教育体系建设。形成“专科—本科—研究生”一体化的人才培养模式。推行本科层次职业教育试点和专业学位研究生教育是培养高层次技术技能型人才的重要举措。突出职业教育特征，提高职业教育人才培养质量是职业教育凸显类型化特征的本质追求。同时，必须充分发挥学分作为等价物沟通普通教育和职业教育的作用。第二，构建国家资格框架。实现学历和职业资格的等价兑换才能够发挥职业教育类型教育的特点。同时也可以扩大接受职业教育的受众，为致力于提高终身学习的能力做铺垫。第三，重视发挥职业教育培训的作用。优化职业培训功能，紧密衔接职业学历教育与职业培训。职业培训是职业教育体系的重要组成部分，是学历教育无法替代的。行政部门要支持和规范社会力量兴办职业培训，鼓励有条件的企业或社会力量与职业院校联合开展职业技能培训，加强职业院校与社会各界、行业企业的合作，真正推动产教融合。同时，还要加强职业培训管理，规范职业培训市场，确保职业培训有序开展。