新形势下地方高校留学生招生工作改革与创新——以江苏地方高校为例

陈雅婷

（淮阴师范学院 国际教育学院，江苏 淮安 223001）

一、来华留学工作新形势

来华留学生在中国学习文化知识，汲取中华民族优秀文化因子，通过潜移默化的践行，越来越多的留学生成为宣传中国文化的使者，向世界展示了新时期的中国形象。诸多高校也将视线定格在来华留学的启动工作，重点关注留学生规模，将其作为衡量国际化办学水平的重要指标［1］。

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》中指出：“加快留学事业发展，提高留学教育质量。通过优化来华留学生源国别、专业布局，加大品牌专业和品牌课程建设力度，构建来华留学社会化、专业化服务体系，打造‘留学中国’品牌。”［2］来华留学发展要坚持质量第一、严格规范管理、走内涵式发展道路，基于此，来华留学工作将迈入提质增效新阶段、进入高质量发展新时期。

二、地方高校留学生招生的现状与存在的问题

2015年，中国成为世界第三大留学生输入国。据教育部统计，2017年我国接受学历教育的外国留学生总计23.41万人，2018年总计25.81万人［3］，来华留学生教育规模不断扩大。当下公共突发卫生事件频发，导致全球留学生生源处于紧缺状态，招生竞争急剧扩张。地方高校立足地方、依托地方、服务地方，但在来华留学招生方面存在一定短板，主要体现在以下四个方面。

（一）留学生“求量不求才”

当下留学生人数占在校生人数的比例是衡量学校国际化水平的重要指标之一。因此，不少学校为实现来华留学生数量达标，在招生环节放低准入门槛［4］。越来越多的地方高校开始加入留学生生源竞争，虽然留学生教育起步时间较之重点高校要迟缓，但其招生规模与留学生在籍人数呈现“井喷式”爆发与增长。

部分地方高校为了达到国际化考核指标和“留学生红利”，在招收自费留学生时处于“来者不拒”的状态。甚至一些高校制定了招生标准与招生计划，但是在招生过程中并未严格执行，出现留学生汉语水平无法满足听懂中文授课或在国内日常交流的情况等。这种未能严格遵照招生标准盲目招生、“求量不求才”的行为，导致“学生生源质量差—学生教育质量差—学生就业质量差—学校留学生教育工作差”的恶性循环。

（二）留学生“生源抢夺战”

在“双一流”建设背景下，在高等教育国际化持续推进的新时代，地方本科大学办学基础与条件具有鲜明的局域性特点［5］。在国际化高速发展的今天，地方高校相较国家重点高校相比，受地理位置、办学条件、师资力量等客观限制，教育对外开放工作开展条件存在先天劣势，由此导致了留学生生源方面也存在巨大差距。

招生中往往会出现重点大学完成目标群体的招生后，优质留学生被掐尖，地方高校想快速有效地提高国际化指标，就会为了完成留学生招生数量而忽视生源质量。

（三）招生类别、专业种类单一

为满足国际化办学需求，许多高校倾向于招收学历留学生，忽视非学历留学生或语言生的招生，招生类别单一。部分高校缺乏对国际化办学的正确认识，一味认为优化生源结构就是重视招收学历留学生，没有依据现在的留学环境做到招生模式灵活化。

目前部分地方院校来华留学招生开设专业的种类仍较为单一。高度集中于汉语、经管、贸易等几个相关专业，其他涵盖电气、自动化、生物工程、计算机等国内学生规模庞大的理科专业，地方高校面向国际生开设的比例较少。

（四）招生宣传“阵地缺乏、内容陈旧”

地方高校留学生招生起步较晚，宣传阵地有限，大多通过留学平台机构、学校国际教育学院官网、国家来华留学或地方政府来华留学网站几种简单途径进行招生宣传。招生宣传内容较为陈旧，主要涵盖学校简介、校园生活、招生简章、奖学金制度、培养方案等。

经调研，部分地方高校的海外教育学院网站的平台建设主要存在两个问题：一是网站内容不够充实。虽大多地方高校招生网站语言都是中英双语呈现，但是留学生想要重点关注的专业介绍、学院介绍、就业前景、升学前景、师资力量等方面没有专门的英文介绍。部分学校的网站界面混乱，语言差异导致留学生无法快速从网站获取有效信息。二是招生信息界面不够突出、醒目。许多地方高校留学生网站一打开全是中文界面，招生和留学生相关关键词无法简单获取，外国学生获取有效信息较为困难。

三、地方高校留学生招生改革与创新举措

（一）严格把控入门关

长期以来，留学生教育的“宽进宽出”给我国留学生教育质量带来持续不利影响，深化留学生教育改革，倡导“严进严出”，提高入学标准势在必行［6］。一段时间以来，由于个别高校缺乏对国际化办学的正确认识，盲目追求国际化指标和来华留学生规模而忽视了培养质量。针对这一现象，教育部明确回应，建设过程中，质量标准至关重要。新形势下推进留学生教育的高质量发展，制定适应社会发展的入学标准是首要任务。

1.严格制定入学标准。地方高校在招收留学生的过程中，要严格遵守中华人民共和国教育部、中华人民共和国外交部、中华人民共和国公安部令第42号《学校招收和培养国际学生管理办法》中的来华留学招生相关政策，合理规范制定学校来华留学生的入学标准。

2.严格落实准入环节。地方高校严格执行与各级教育主管部门的严格监督。监督环节包括对来华申请人入学资格考试或考核环节是否落实、对申请入学的来华留学生的身份资格的有效审查环节是否落实、对国籍等申请人的身份资格审查是否落实等。2018年，教育部明确表明要提高来华留学入学门槛，期间严肃处理了18所院校在来华留学生招收、录取、签证等留学生招生管理过程中的违法违规行为，暂停16所涉事院校招收外国留学生的资格。地方高校应严格遵守相关文件精神和政策要求，严格承担学校主体责任、制定入学标准、落实准入环节，打造“优质留学地方”品牌，把控好来华留学入门关。

（二）完善高质量认证关

高校启动来华留学高质量认证工作，有利于规范留学生招生环节、提高留学生生源质量。截至2021年3月，共有46所高校通过全国高校来华留学质量认证，被授予“认证学校”。江苏省共有5所地方高校先后在2019至2021年间被授予“认证学校”，分别是江苏科技大学、南京工业大学、常州大学、南京邮电大学、南京林业大学。

高效开展来华留学高质量认证工作需要做好以下两点：一是深入研究《来华留学生高等教育质量规范（试行）》等来华留学质量认证指标体系。学校对招收的留学生制定有效的核查程序：对国籍、家庭与个人的经济情况、来华目的等进行核查；对申请学生的录取标准进行高质量认证，严格执行国家相关标准，不能因留学生带来的数据红利而降低入学门槛。二是公共卫生突发事件等特殊情况下的留学生招收流程。可利用互联网进行线上面试、线上入学考试等环节，从而准确评估申请人的专业水平，有效选拔出学业能力优秀和发展潜力大的来华留学生予以录取。入学考试或考核环节要严格执行，落实教育部“扩大规模，优化结构，规范管理，保证质量”的工作方针，提升高校来华留学招生质量，健康、有序把控来华留学高质量认证关。

（三）构建学校特色品牌方案

地方高校来华留学生的招生体系需要密切联系学校实际，不再跟风高水平大学，针对目前的留学形势、学校定位、专业特色，探索出与时俱进、具有学校特色的来华留学招生方案。制定具有学校特色的招生方案，地方高校可以从特色化专业和特色化招生模式入手。

1.打造特色专业。地方高校与其他高水平大学同时竞争留学生生源，无论在知名度还是综合实力方面，优势占据较小。据调查，留学生招生择校因素中，学校能够提供适合的专业和课程所占比例最重，学校的知名度、历史和排名次之，选择来华就读高校具体原因的前2名分别是“专业最强”“学校是该领域权威”［7］。从专业维度上看，地方高校也有其固有优势，大多具有自身专业特色学科。例如：师范、医学、交通、农业等地方高校可以根据自身的学科特色和专业优势做好学校定位，开设专业特色课程精品，有针对性地开展招生工作，增强留学生对专业特色的关注。如南通大学的留学生特色专业便是临床医学，此专业是南通大学优势学科，至今已有百年办学历史。

2.打造特色招生模式。从目前全球留学环境来看，地方高校需蓄力打造特色招生模式。从学时上，招收长短期留学生；从学籍上，招收学历生、语言生；从类别上，招收线上、线下留学生。如淮阴师范学院因其属地外企繁多，为满足外国友人汉语学习需求与更好的服务地方，发挥教育特长，早在2004年开设了汉语言与中国文化进修项目，稳定持续招收长短期汉语进修生，培养了一大批汉语教育与对外文化交流人才。线上学习的留学生和语言生可以是将来学历留学生的生源后备力量，也可以是学校招生宣传的友好使者，吸引更多留学生来华留学。

（四）创新招生渠道

地方高校在留学生招生方面虽然目前处于劣势，利用好“互联网+”网络机遇，搭建更加丰富的平台拓宽留学生招生渠道，可以在来华留学新形势下更好的宣传学校特色，展现学校风采，推动留学生生源结构高质量发展，也为今后来华留学招生的可持续发展、健康发展打好一定基础。

1.加大英文招生网站优化力度。留学生招生宣传过程中，依托政府留学官方网站，深化、优化、美化网站内容，动态调整突出学校宣传内容的专业特色，中英文双语介绍要翔实、精确。例如：江苏师范大学的国际学院网站提供中文、英语、俄语、汉语多种语言说明，此外在右下角建立留学生英文招生网的醒目图标，点击后会跳转到专门的英文招生网站。江苏大学的海外教育学院在每年招生季首页醒目的位置英文标注Admissions open，点击就可获得更多的招生相关信息。这两个地方高校的网站平台的展现手法可以给其他高校的平台建设提供借鉴。

2.举办网络宣讲会、留学生线上教育展。高校可利用腾讯会议、Zoom视频会议等平台进行周期性网络宣讲会，与国外学生互动答疑，创新招生渠道。面对不同国别的生源，可提前对其国内常用的线上平台进行摸底调研，优先使用留学生操作便捷的交流平台。根据每一次宣讲互动环节，整理好留学生最关心的问题与解答放在学校招生网站的教育展板块，更有利于开展招生宣讲。

3.搭建境内外优质生源基地。利用好境外友好学校平台，拓展友好学校联动工作机制，加强与国外友好学校的全方位交流，尤其是交换生项目，利用高校访学教师代表进行学校招生宣传。搭建境内外优质生源基地有必要持久共建，其能为留学生招生提供优质、稳定的生源，对推进来华留学高质量招生工作意义重大。如江苏科技大学在斯里兰卡、印度尼西亚等海外重点高中建立生源基地，选拔优质生源来华留学，持续提高生源质量。

4.招募留学生作为“招生推广大使”。利用好本校不同国别留学生资源，选出优秀留学生代表作为学校“招生推广大使”，对其生源国、生源地精准开展线上招生宣传，建立学校—学生—家长联动机制，多层面、多角度推动学校国际生招生工作的开展。如扬州大学海外教育学院2021年招募本校三位不同专业的留学生作为“招生推广大使”，学生推广大使通过网络宣讲从专业学习、校园生活、个人成长、收获感想等方面进行分享与互动交流。通过不同国别学生不同角度的“发声”宣传，留学生对其学校有进一步了解。