“双减”政策背景下公共图书馆少儿阅读服务提升策略

沈 嵘 卢河梅

（泰州市图书馆，江苏 泰州 225300）

1 引言

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”政策），宣布全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担，提出全面规范校外培训行为，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训公司，现有学科类培训公司统一登记为非营利性公司，学科类培训公司一律不得上市融资，严禁资本化运作[1]。

随着“双减”政策的实施，青少年学生的学业负担逐步减轻，有了更多自主支配的时间，更多的少年儿童倾向选择通过阅读来学习知识、充实自己，这对培养孩子的阅读习惯和阅读能力、提升阅读素养有着极大的促进作用，对全民阅读深入开展有着持久、深远的影响。作为阅读服务主阵地的公共图书馆，应进一步发挥少儿阅读服务职能，有效应对新时期少儿读者多样化的阅读需求，创新服务方式和服务内容，提升公共服务能力，这对公共图书馆高质量发展至关重要。

2 “双减”政策背景下少儿阅读呈现的新特点

“双减”政策为少儿阅读争取了更多的时间，越来越多的孩子走进图书馆，享受阅读。同时，也让少儿阅读发生了新的变化，呈现出新的特点。

2.1 阅读需求增加，阅读时间显著延长

上世纪80年代独生子女政策实施以来，家长对于教育的重视程度日渐加深，孩子们大量阅读时间被校内作业挤占，有书却没时间读成为普遍现象。以公共图书馆少儿读者服务为例，以往少儿读者入馆阅读活跃期基本集中在周末及节假日，工作日读者接待量明显处于低谷区。随着“双减”政策的落地，儿童阅读时间显著延长，非节假日少儿读者的到馆人次和借阅频次明显增加。可见，“双减”政策对于少儿阅读量稳步提升有着促进作用。

2.2 阅读内容转变，多元阅读逐步显现

长期以来，家长对于孩子的阅读抱着功利化态度，有的甚至单纯认为跟学业有关的“作文书”“教辅书”才是“有用”的书，禁止孩子阅读“闲书”，觉得是浪费时间，甚至会影响学习。“双减”政策落地后，学校取消排名和考试，社会逐渐取缔学科类培训，孩子们课内压力减小，有时间进行更多的课外阅读，阅读内容也呈现出多元化的特点。公共图书馆少儿读者借阅书籍类型有了明显变化，家长不再拘泥于课业相关书籍，开始考虑孩子自身的兴趣，给孩子更多的自主选择权。这不仅有利于培养少年儿童阅读的兴趣，更为促进少年儿童从“阅读”走向“悦读”提供了条件，为培养全面发展的社会主义接班人奠定坚实的基础。

2.3 阅读形式拓宽，数字阅读占比加大

随着科技的进步，互联网和多媒体技术为阅读增添了新的形式，数字化阅读走进人们的视线，越来越多的人选择便携的数字设备进行阅读。第十八次全国国民阅读调查报告显示：2020年我国0—17周岁未成年人数字化阅读方式接触率为72.3%[2]。由此可见，数字阅读在少儿阅读中同样有着很大占比。为了更好地满足少儿读者对于数字阅读的期待和需求，许多公共图书馆引入数字化阅读设备及资源，如可以“点读”的图书、可以在电子设备上阅读的“数字书籍”以及网页端、手机端、Pad端进行阅读的电子读物，为少儿读者提供多种形式的数字阅读服务。

2.4 阅读兴趣提高，活动参与热情高涨

为更好地培养少年儿童的阅读兴趣，公共图书馆通过举办有声有色的少儿阅读推广活动，吸引更多的少年儿童走进图书馆爱上阅读。过去由于受学业压力的影响，少年读者对于图书馆举办的活动参与度并不很高。以2021年泰州市图书馆少儿活动为例，上半年举办的活动，40个左右参加名额，读者网上报名时间平均需要3-5小时，有时还报不满；8月份以后，同样的名额读者报名时间仅需10分钟左右就可以报满。这说明少年读者参与阅读活动的兴趣越来越高，同时也说明“双减”政策让学生有了更多的时间参加课外活动。

3 德国公共图书馆少儿阅读服务的经验借鉴

提到德国教育，许多人会想到素质教育、动手能力、快乐学习等关键词，其“双元制”的教育理念取得了职业教育上的极大成功。我国出台“双减”政策，其最终目标是让孩子真正从排名、分数、死记硬背、应试教育的内卷里解放出来，许多学者认为我国的教改方向与德国教育理念十分接近。近年来，有学者在研究文章中介绍了德国公共图书馆少儿阅读服务的经验，值得国内图书馆界学习借鉴。

3.1 注重少儿阅读习惯的养成

在德国，无论家庭、学校还是图书馆，都十分注重阅读习惯的从小培养。几乎每个德国家庭都有书架，平均藏书近300册，人均藏书100多册；父母从孩子出生起就会培养他们对书籍的兴趣，有的孩子人生中第一件玩具便是图书，充分体现了“读书从娃娃抓起”。德国的小学生每天上课时间并不多，通常中午或者下午两点左右就放学，剩下的课余时间很多孩子会在图书馆度过，或是参加图书馆为孩子们举办的各类阅读交流活动，或是通过查阅书籍来完成老师布置的主题性作业。全社会共同营造着浓郁的书香氛围，让孩子们从小养成良好的阅读习惯[3]。

3.2 注重少儿阅读资源的供给

由专门的德国图书馆咨询委员会负责居民享有同等的文化权利，实现各州图书馆的合理布局。目前，约8300万人口的德国，设置有1.4万多个图书馆，平均每6000人口拥有一家图书馆。德国每个城市都有市立图书馆，而且大多建在最繁华的地段，大小城镇、乡村的图书馆也十分普及。与其他国家相比，德国更加注重青少年阅读资源的供给，虽然很少设置独立的少儿图书馆，但图书馆的少儿读物占比却很大，基层图书馆50%的书须为青少年读物。为了提高少儿读者阅读兴趣、丰富阅读体验，德国公共图书馆还配置大量的数字多媒体资源，如点读书、装有图画书App的iPad等电子文献阅读终端，极受小读者的欢迎[4]。

3.3 注重阅读推广活动的开展

德国公共图书馆面向少儿的阅读推广活动极为丰富，少儿活动场次在整个图书馆活动的占比也非常高，约占70%。如，当前全球影响力较为深远的“阅读起跑线”项目，成员图书馆会联合医院、学校共同为各年龄段的儿童分发阅读大礼包，礼包里不仅有孩子玩的书、读的书，还有给家长读的指导孩子阅读的手册。德国公共图书馆还会邀请体育界、电影界等有影响的明星来做阅读推广志愿者，与青少年一起参加重大的阅读活动，激发孩子们的阅读热情。近年来，随着数字技术的快速发展，德国公共图书馆还利用人工智能技术营造数字化的阅读推广服务场景。以布里隆市图书馆为例，由德国儿童教育学家、儿童心理学家、IT专家与好莱坞团队协同研发的智能阅读App，能够通过机器答疑、智能提醒、成长定制、内容推送、读后效果评估等方式让儿童在体验式阅读情境中进行学习[5]。

4 新时期公共图书馆少儿阅读服务提升策略

我国公共图书馆在大力发展少儿阅读服务的同时，需要认清与发达国家之间的差距。面对新时期、新要求，公共图书馆少儿阅读服务需要在服务阵地延伸、阅读资源供给、阅读活动开展、服务主体合作等多方面进行提升和优化，以满足日益增长的少儿阅读需求。

4.1 延伸阅读服务阵地，促进阅读服务均等化

我国县区级以上均设有公共图书馆，乡镇、社区一般均为图书馆的基层分馆，有着较健全的总分馆服务体系。但就基层分馆的实际情况来看，还存在着少儿阅读空间小、资源不丰富、服务能力弱、城乡差距大等问题，亟待改善。随着“双减”政策的实施，越来越多的留守儿童需要阅读学习的空间，这就要求公共图书馆不断延伸阅读服务阵地，打造遍及城乡的青少年阅读空间。一方面，要加快顶层设计，研究制定基层少儿阅读空间的资源配置、空间规模、空间功能、活动开展、经费保障、人员管理等相关标准，并从政府层面推动标准的实施，促进公共文化服务均等化；另一方面，公共图书馆要根据阅读需求不断提升基层分馆建设质量，从加大少儿资源配置、改善阅读空间环境、丰富少儿阅读活动等方面精心打造，缩小城乡差距。如，湖南长沙图书馆开设了许多精致的基层分馆，“双减”政策实施后，他们注重青少年读者阅读服务的提升，打造无处不在的青少年阅读服务场所。左岸社区分馆面积约400平方米，设置有青少年阅览馆和儿童绘本区，提供适合儿童阅读的绘本1000多本，不定期举办亲子阅读、幸福家长大讲堂、手工制作等形式多样的少儿阅读推广活动；新弘分馆是长沙图书馆建设的一座校园式乡村分馆，位于浏阳市关口街道金口村，1200平方米的空间，藏书3万册，由借阅区、讨论区、自习室等组成，专门服务中小学生读者，长期开设绘本阅读和手工课等特色课程，打造成了乡村的“综合学习资源中心”[6]。

4.2 丰富阅读资源供给，提升阅读服务质量

资源供给是阅读服务的基础保障，公共图书馆要深入分析和了解少儿读者的阅读需求，提供以需求为中心的阅读资源，提升图书馆的阅读服务质量。

4.2.1 加大优质少儿图书资源的配置

“双减”政策落地，学生读者有了更多自由支配的时间，图书馆空间必将成为他们的首选。当更多的学生走进图书馆阅读时，图书资源的充足供给就成为公共图书馆需要考虑的问题。公共图书馆要及时掌握“双减”政策背景下读者对图书资源的需求变化，合理化调整文献资源结构，多样化配置馆藏文献资源，满足新时期青少年的阅读需求。从当前我国公共图书馆少儿阅读服务实践来看，青少年读物在整个图书馆的馆藏占比较小（约占1/4），基层分馆的少儿读物就更加有限，这与日益增长的少儿阅读需求不成正比，所以，要加大少儿读物的入藏比例，特别要注重图书种类的多样化配置以及经典图书、学生必读图书复本量的供给。

4.2.2 加强阅读空间的优化和再造

近年来，许多公共图书馆对少儿阅读空间进行了新建或再造，以扩大服务阵地规模，优化阅读环境，增强少儿阅读空间的吸引力，为小读者打造一个属于他们的阅读天地。“双减”政策实施后，以往由家长代为借还图书将更多地转变成小读者自己到馆借阅，这样势必大大增加小读者的入馆借阅人次。因此，公共图书馆在少儿阅读空间再造时，必须考虑增加空间规模和阅览座位，优化阅读环境和氛围，增加阅读体验空间，充分满足少儿读者的到馆阅读需求。

4.2.3 增强数字阅读的供给能力

随着互联网技术的快速发展，数字阅读服务已经成为公共图书馆重要的服务内容，并与纸质阅读互为补充、相辅相成。公共图书馆在建设少儿数字阅读平台时，可以根据少儿心理特点，找准资源定位，积极建设兼具思想性、知识性、趣味性、开放性于一体的网络阅读空间，通过网站、微信、App、阅读屏等多媒体平台，为少儿读者提供丰富的文献信息资源。此外，还应通过开展形式多样的少儿数字阅读推广活动，引导少年儿童学习正确的数字阅读方法，养成良好的数字阅读习惯。如，江苏省少儿数字图书馆在建设中通过全省100家公共图书馆联合采购少儿数字资源，采用线上阅读服务与线下推广活动相结合的模式，共同为小读者打造一个服务面广、资源丰富、全省共享的数字阅读平台。

4.3 创新阅读推广活动，提高少儿阅读兴趣

少儿阅读兴趣需要通过开展丰富多彩的阅读活动来引领，创新的活动形式和内容会带给少儿读者丰富的阅读体验，激发其参与热情，提高其阅读兴趣。

4.3.1 开展阅读指导，提高阅读质量

长期以来，孩子们面对学业和竞争的压力，往往按照老师、家长或学校的要求来进行选择性阅读，阅读存在一定的功利性[7]。“双减”政策使他们有了更多的时间进行自主阅读，这也意味着可以按照自己的兴趣和意愿来挑选书籍。但是，鉴于少年儿童群体的特殊性，也不能对少儿阅读内容完全放手，更需要图书馆对少年儿童读者进行必要的阅读指导，为他们推荐更多适合的图书，提高他们的阅读质量。阅读指导在公共图书馆少儿服务中有着广泛应用：（1）通过分级推荐优秀图书，引导孩子选择符合自身年龄段的阅读书籍；（2）培养图书馆的阅读咨询馆员，一对一指导孩子找到适合自己的阅读方向；（3）开展阅读培训，培养少年儿童良好的阅读习惯和正确的阅读方法，如一些图书馆开设“整本书阅读课堂”，通过对整本经典图书的精读和讲解，从阅读方式上改变孩子们碎片化阅读习惯，拓展阅读视野，积累阅读经验，提升阅读质量。

4.3.2 开展体验式阅读推广活动，引领少儿的思考和感知

体验式活动特别适合少儿阶段读者的阅读特点，少儿读者阅读目标模糊，但感性认识强，主题鲜明、形式新颖、科技元素强的体验式阅读活动对他们有着极强的吸引力，能够激发他们的参与热情[8]。这就要求公共图书馆加大此类创新性活动的开展，构筑一个开拓视野、分享心得、互动交流的体验式阅读推广平台。如，针对科学知识图书阅读，可以展示物理、化学、生物等科普类实验；针对名著、经典文学阅读，可以举办讲座、文学场景剧表演、插图展览等；针对幼儿阅读，可以举行绘本故事会、亲子阅读交流会等；针对书法、舞蹈、美术等艺术类图书阅读，可以开展才艺表演、培训、展览和比赛等。活动与图书阅读相融合，使小读者在活动中体验阅读的快乐，从而深度引领少儿读者的思考和感知。创新的阅读活动不仅可以激发孩子们的阅读兴趣，也容易形成图书馆的特色活动品牌。

4.3.3 开展研学活动，培养少儿的社会实践能力

研学活动继承和发展了我国传统游学的“读万卷书，行万里路”，是素质教育的新内容和新方式，促进书本知识和社会实践的深度融合，实现知行合一。一方面，公共图书馆可以作为研学活动的实践基地，让更多的学生走进图书馆、了解图书馆，畅游知识海洋。如，在寒暑假，许多图书馆都会组织开展“小义工”志愿服务活动，让小学生参与到图书馆管理服务的全过程，提升动手能力，培养奉献精神。公共图书馆还可以对本馆特色的地方文化资源进行挖掘，通过对馆藏地方文献的讲解和展示，将历史悠久、内涵丰富的地方传统文化融入图书馆研学活动中，助力少儿阅读推广[9]。另一方面，公共图书馆可以作为研学活动的组织者，利用节假日，组织小读者到本地或附近的科技、文化、旅游等场所参观学习，普及科学知识，弘扬地方文化，传承红色基因，培养孩子们爱国爱家乡的情怀。

4.4 加大服务主体合作，拓展阅读服务内容

加大公共图书馆与各类少儿阅读服务主体之间的合作，有利于拓展公共图书馆少儿阅读服务内容，拓宽各服务主体之间的运营思路，相互借鉴，实现强强联合。

4.4.1 公共图书馆之间的横向合作

通过签署合作协议的形式，打造公共图书馆少儿阅读服务联盟，实现馆际之间的交流与合作，打通合作区域内各公共图书馆馆藏图书特别是线上馆藏图书之间的公共服务体系，拓展共享图书领域。具体可以从多个方面着手：其一，加强各公共图书馆之间少儿读物的相互交流和互借互通；其二，加大公共图书馆之间的线上资源融通，建立起联盟少儿图书网络数据库，可以进行跨数据系统的查询，以便于扩大各自的线上馆藏少儿阅读图书的容量；其三，加强联盟各馆之间阅读活动的联合开展，举办联盟少儿读书节、研学交流、阅读展览等各类活动。如，2019年，由上海少年儿童图书馆、嘉兴市图书馆、南通市图书馆、合肥市少年儿童图书馆等共同发起成立了“长三角少儿阅读联盟”，从顶层设计、机制完善、平台建构、资源调配、组织方式等多方面，整合了三地少儿阅读资源优势，提升了文化服务合力[10]。

4.4.2 公共图书馆与学校等机构的纵向合作

应加强馆校合作，主动配合学校进行课外阅读辅导。“双减”政策实施后，学校需要对学生的课后生活进行指导规划，公共图书馆可以配合学校的教育需求，结合学校给出的具体课外阅读规划，开展各类定制阅读活动。由学校选定活动领域和范围，以及内容深度、广度和质量，公共图书馆根据学校要求举办阅读活动。学校老师也可以作为志愿者定期走进图书馆对少儿读者进行阅读指导和阅读咨询，引导正确的阅读方向和阅读方法，提高少儿的阅读质量。2022年初，江苏省兴化市图书馆与该市实验小学集团共建了首家“学校延时服务实践活动基地”，兴化市图书馆成为小学生延时服务的主要场所，通过开展阅读交流、志愿服务、讲座展览等活动推广全民阅读、弘扬传统文化，使图书馆真正成为学生的第二课堂。

公共图书馆还可以加强与出版社、作家之间的联系，打破行业界限。图书馆通过阅读数据分析、少儿读物需求调查等形式，收集少儿读者需求的图书类型和内容方向，以此为指导，反馈给出版社及相关作家，让出版、创作更具针对性，让作品更具吸引力。此类合作的机构还有很多，包括医院、关工委、未成年人成长指导中心等所有关心儿童成长的机构。

5 结语

少年强，则国强。“双减”政策不只是减轻了学生的作业负担，更关乎着我国青少年身心健康及未来发展。公共图书馆要充分发挥好对青少年的社会教育职能，拓展青少年阅读服务空间，丰富文献资源供给，创新阅读推广活动模式，提升读者服务水平，为“双减”政策的顺利实施贡献力量。