新形势下国际工程项目党建工作方法

周升昂 中铁十八局国际公司

加强党建工作不仅是企业实现高质量发展的重要一步，同时也是确保企业乃至行业发展始终与国家发展战略目标保持一致的重要保证。尤其对于国际工程项目管理来说，党建工作能够有效弥补在制度管理上的空缺与不足，能够进一步实现领导层与执行层的紧密结合，能够充分发挥以人为本的管理理念，也能够充分促进境外生产经营的稳步与持续。在新形势下，加强国际工程项目党建工作显得更加重要和紧迫。

一、新形势背景下加强国际工程项目党建工作的必要性

（一）有利于践行新时期的高质量发展新要求

党的十九大报告提出要“实现伟大梦想、建设伟大工程”的重要论断，而要实现伟大工程与伟大梦想，就必须坚决保证国家经济的持续稳定与高质量发展。当前，随着我国经济建设全面进入新常态发展阶段，全球经济一体化趋势也进一步加强，越来越多的国内企业参与到了国际市场的竞争与博弈当中。然而，国际市场及国际竞争的激烈与复杂程度远超国内，尤其是对于国际工程项目开展而言，既需要面对与国内不同的经济环境、政策环境，同时也面临更加复杂的内部管理及人员管理等诸多具体工作。境外工程项目想要得到顺利实施、企业想要在国际市场中站稳脚跟并突出自身优势，必须不断优化自身管理组织结构、提升管理水平并增强应对国际市场复杂局势的综合能力。加强国际工程项目党建工作，能够充分利用党组织领导优势推动管理组织优化，和谐内部环境，形成内外一致的管理与发展目标，推动国际工程项目的持续稳定与高质量发展[1]。

（二）有利于增强队伍凝聚力与战斗力

在企业管理当中党建工作之所以重要，不仅在于党建工作能够有助于推进企业各项管理制度的有效执行，同时更在于党建工作能够起到单纯依靠管理制度无法起到的重要作用，即在人员思想意识层面的激励与教育。尤其在国际工程项目建设背景下，党员干部职工都必然面临因为工作环境的改变、语言环境的改变以及政治与文化环境的改变而带来的心理层面的诸多影响。加之工程项目建设本身不仅需要职工处于更加艰苦的工作环境之中，同时也会让职工因为远离家乡、远离亲人等因素而倍感压抑和苦恼。这些问题不仅会影响到职工自身的身心健康，更加会影响到整个项目工程的推进速度与建设质量。为此，只有不断加强党建工作，通过开展思想政治教育，帮助党员干部职工坚定理想信念、稳定情绪激发活力、提升队伍凝聚力与战斗力、避免陷入负面情绪，才能够保证项目建设的有序推进以及团队的整体稳定。

（三）有利于推进国际工程项目规范化管理

规范化管理是保证国际工程项目有序推进、保证项目资金安全、资产安全及保值增值的重要一环。国际工程项目的规范化管理相较于国内项目而言，由于面临更加复杂的国际局势、更多元的社会意识以及更复杂的管理环境，要坚持做好管理规范并实现对党员干部职工的有效约束就显得更为困难了。为此，我们应当重视党建工作的有效开展，通过完善组织、优化机制、创新方法等多种手段，让党员干部职工能够从思想到行为都得到更好的监督与约束，同时积极发挥党员模范带头作用，带领企业职工从自身出发、从本职出发，不断增强自我约束、提高自我要求，逐步将被动接受管理的思想意识转为主动参与管理、推动规范化管理的思想意识，最终实现工程项目真正的规范化管理。

二、国内外工程项目党建工作差异分析

党建工作在工程项目建设及管理过程中的重要性已经显而易见，但在实际工作当中仍然存在着这样或者那样的一些问题，如执行与管理预期相差甚远、思想教育工作收效甚微以及党员带头作用发挥不到位等。之所以会出现这些问题，很多时候是因为我们并未真正明确国内外工程项目党建工作之间存在的差异，一味沿用国内党建工作基本模式必然难以在国际工程项目的党建工作中发挥最大作用，甚至还会因为国内外的各种差异而造成一些负面影响。因此，要切实提升国际工程项目党建工作质量，就必须对国内外党建工作所需要面对的差异有一个更加明确和清晰的认识[2]。

第一，国家政治制度不同。国家政治制度不同，不仅会影响到工作的具体成效，甚至会因为社会意识不同，而让同样的管理手段及宣传教育内容产生截然相反的效果，这将直接影响到海外党建工作的具体内容及开展方式选择。

第二，工作重点不同。由于项目处于异国和海外，对于党员干部职工的心理和情绪往往会造成更多影响，同时部分地区或国家还可能受到战争局势的影响与干扰，从而加重党员干部职工的心理压力与负担。因此，心理疏导、情绪关爱也应当成为工作的重点。

第三，管理模式不同。党员教育管理是党建工作中的一项重要工作。在国内工程项目，基层党组织能够按照《中国共产党支部工作条例》，通过高质量开展组织生活会、“三会一课”、谈心谈话等党内政治生活，能够规范地做好党员教育管理工作。但是在国际工程项目中，大多数党组织受点多、线长、面广等因素影响，党员分布分散，开展集中教育较为困难，党员教育管理面临诸多问题。

三、国际工程项目党建工作方法研究

前文中，我们就国际工程党建工作与国内党建工作的差异进行了分析，因此，在国际工程项目党建工作方法的研究上面应当充分立足国际工程项目党建工作的具体情况，更具针对性地寻找有效方法。

（一）确立党建工作模式

由于国际工程项目的实际建设及管理环境与国内具有较大差异，如果直接沿用国内党建工作模式则无法达到最佳管理效果。因此，在党建工作模式方面，应当立足国际工程项目自身特点、按照项目本身对于党建工作的具体要求进行模式选择。如重视海外党总支部的建设与职能作用，再以项目所在地的海外党总支部为核心向外向下成立项目部党支部、党小组等。海外党总支部对国内公司党组织负责，而项目部内党支部、党小组则对海外党总支部负责，这样不仅能够保证海外党建工作始终能够接受国内党组织统一的领导，同时也能够保持海外党总支部、党支部及党小组在工作开展过程中的自主性与灵活度，能够更好地发挥自身作用、履行自身职责[3]。

（二）明确分工

由于国际工程项目党建工作需要关注更多方面的具体内容并在工作上呈现出更多元的特点，因此，在党组织建设及工作上做好公司与党组织的各自分工，这直接关系到党建工作的具体成效。

第一，要明确工程项目所属的分公司或海外派驻机构需要承担的管理责任，如对外交流、支持保障等，并明确分公司或海外派驻机构对党建工作负有组织协调及协助的重要责任。

第二，海外工程项目党总支部则需要根据项目所在地实际情况、党员干部群体实际需求进行具体的党建工作安排与部署，并对党建工作具体开展负有检查、监督、考核的责任。同时，海外党总支部还应当明确自身负有的促进分公司或派驻机构有效推进市场开发、品牌推广、文化交流、经济交往等诸多责任，只有明确了自身责任才能够在具体工作的安排与部署上更具针对性与方向性，也才能够真正发挥出党建工作开展对整个项目建设乃至总公司的外海发展的积极作用。

第三，项目党支部、党小组则需要在海外总党支部的统一领导下，坚决贯彻执行各项工作安排，并在“三会一课”、主题党日等具体工作上结合基层党员干部的实际需求，进行活动类型、活动内容、活动方式等的深入研究与实践。同时，还需要积极开展走访、调研工作，深入基层了解一线党员及企业职工的所思所想、所急所需，并在给予精神与物资关心的同时，将其融入党建工作当中，形成长效的能够持续激发党员及群众工作热情和积极性的工作制度。

（三）完善与落实各项具体工作

在立足国际工程项目自身特点确定党建工作模式及具体分工之后，想要切实提高党建工作成效，还需要进一步完善与落实各项具体工作。

1.明确各项工作内容及工作目标

第一，重视党员干部的思想政治教育，以达到统一思想和发挥党组织政治引领作用的目的。第二，狠抓党风廉政建设，以达到正风肃纪的目的、维护企业形象的目的。第三，加强党员干部队伍建设，以发挥党组织、党员干部在企业管理、国际工程项目建设上的服务作用，推动企业健康持续发展、海外市场持续拓展。第四，加强党组织与企业及项目所在国家和地区沟通交流，以推动中外文化交流、互信互助、互惠互利[4]。

2.加强思想政治教育

加强思想教育旨在统一党员干部思想意识。首先，明确党员思想政治教育工作目标，即认清形势、牢记目标、明确任务、勇担责任。其次，在海外党总支部统一领导下，各项目党支部、党小组积极结合自身实际情况及党员干部学习需求，将工作目标与“三会一课”、主题党日等紧密结合，将党员思想政治学习与自身岗位相结合，将自身行为与项目推进相结合。在思想教育工作开展过程中形成统一思想、提升党员觉悟，充分发挥出党的领导先进性、优越性，以及党员干部在项目建设及本职岗位上的模范带头作用。

3.狠抓党风廉政建设

加强党风廉政建设对于国际工程项目党建工作而言，具有突出的重要意义。面对海外复杂的经济环境、文化环境及政治环境，党风廉政建设的工作任务更加艰巨而复杂，不仅需要加强管理层面上的人员行为约束，同时更需要加强思想教育、违纪行为查处等来时刻巩固党员干部职工在思想层面上的意识与觉悟。具体来说，首先，要与分公司及外派机构加强合作，通过制度的形式落实各项管理规范及执行细则，加强如采购业务、合同管理、资产管理等关键环节的风险防控制度建设。其次，切实加强党员干部职工在相关法律法规的学习力度，并组建审计监督团队，加强党员干部的行为监督审计。再次，建立一对一党风廉政人员管理档案，及时记录党员干部的个人行为并于党内考核及工作绩效考核挂钩，增强个人在党风廉政建设工作上的自觉性与自律性。

4.坚持党管干部，加强队伍建设

党组织建设与党建工作不仅仅是作用于党员干部思想政治教育领域，同时更需要通过各项工作开展切实提升党员干部职工的业务能力与职业素养，从而更好地发挥党组织及党员干部群体在生产建设及管理工作中的先进性及模范带头作用。尤其是在国际工程项目党建工作当中，更需要时刻关注党员带头作用的发挥，以保证切实推动工程项目有序建设、海外市场积极拓展。第一，加强党员干部业务能力考核工作力度，将业务考核纳入党员党内考核当中，对于管理层党员干部坚决推行一岗双责，充分激发管理层党员干部的工作积极性及管理创新意识，充分发挥自身作为管理者的模范带头作用。第二，积极开展以党员干部群体为核心的技能竞赛、业务比拼及党员先锋岗评比活动，在竞赛与比拼中不断打造业务能力与政治思想双优的优秀党员。同时，对于业务能力强、思想觉悟高的普通职工也应积极发展其成为预备党员，从而不断扩大党员干部规模、优化党员干部群体结构、提升党员干部整体素质。

5.重视沟通交流，提升企业形象

国际工程项目党建工作不仅需要帮助工程项目本身有序推进、达到预期管理目标，同时也肩负着推进企业海外市场拓展、企业国际形象提升的重要责任。为此，在重视党员干部职工能力提升与思想政治教育工作的同时，也需要通过与积极参与当地文化交流活动、积极邀请当地政府官员参观访问、积极宣传企业文化中国文化等方式，加强对外沟通、促进中外文化互通、扩大企业文化影响力和提升品牌形象等目的。

四、结语

国际工程项目党建工作，其工作目的不仅仅在于加强对党员干部职工本身的管理，同时还发挥着促进项目建设、推动公司海外市场拓展等多重重要责任和使命。为此，必须立足海外党建工作特点，有目的有针对性地加强具体措施研究，充分发挥好党建工作的优势与作用，更好地推动企业实现高质量发展。