公路施工企业党建工作探讨

张志鹏 四川高速公路绿化环保开发有限公司

坚持党的领导，加强党的建设领导是国有公路施工企业最基本的政治要求，也是企业践行初心使命的核心要义，因此，抓好国有公路施工企业党建工作对具有十分重要的实践意义。

一、公路施工企业党建工作的重要性认识

国有企业是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和力量，国有公路施工企业担负着国家基础设施建设任务和实现人民群众美好生活愿望的使命，因此必须通过企业党建让企业治理能力和治理机制适应新形势和发展需要，将党建融入企业生产管理各个环节，才能够实进一步巩固公有制经济主体地位。当前，我国经济发展由于受日趋复杂的国际形势、疫情等影响，面临供给冲击、需求收缩、经济预期转弱等压力，适度超前开展基础设施投资已成为扩大内需、稳增长的重要抓手。在此背景下，公路施工企业不仅承担着建设国家综合立体交通网，畅通国内国际双循环的公路基建任务，而且企业本身急需通过深化改革实现自身高质量发展内需[1]。

对于改革过程中面临的新课题和新挑战，需要公路施工企业充分发挥国有企业的政治优势，需要把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点；需要通过强化党建引领，发挥企业党委领导作用和企业各级党组织堡垒作用，推进党建工作与生产经营深度融合，保证工程的质量和安全、进度，不断提高管理能效和专业技术的先进性，让党的组织优势和政治保证充分转化成项目生产力上；需要党建引领，群团组织联动凝聚企业内部发展共识，汇聚发展力量；需企业坚持改革创新，不断提高机遇把握能力、创新发展能力、风险防范能力，在公路基础设施建设领域确保中央整体工作部署全面落实和企业自身高质量发展目标得以实现。

二、公路施工企业基层党建工作的存在问题

（一）企业党建工作认识上仍然存在误区

目前公路施工企业中少数党员干部对党建工作仍然存在认识误区，有的片面理解党建工作仅仅就是理论政策学习以及思想政治教育，有的认为党建是党务部门、党务人员专职干的事，还有的简单地以党建任务考核和生产目标考核在岗位考核中所占的权重来分主副业。以上现问题主要成因是主要还是自身认识存在片面性，对党的建设理论缺乏体系化的认知了解不够，对自身党员身份、主体责任存在认知偏差，把自己定位成为“旁观者”，以至于在实际工作中，党组织和党员作用发挥受限，推动中心工作缺乏载体和具体措施[2]。

（二）企业党建专职队伍建设存在差距

公路施工企业在党建部门设置上往往是集团本部、下属二级企业均单独设立党建部门，往下三级分子公司、项目部由于受生产规模、岗位编制等原因多采取合与综合办公室合署办公的方式开展工作，三级分子公司、项目部基层党组织书记的配备，多采取党政一肩挑的方式配备，人选主要考虑的是专业能力、工作经验、经营能力，在政治理论水平、党内法规制度熟悉程度等履职能力方面往往要求不多。这也造成部分基层党组织负责人工作重心失衡，主要精力放在完成生产上，对抓党建工作不上心，以至于工作多由下级部门兼职党务人员来完成，造成党建工作落实不够，责任下移、压力传导递减。

（三）企业党建工作与生产融合度不够

党章党规中明确规定，企业党组织围绕生产经营开展工作，坚持党建工作与生产经营深度融合，即是要形成融合要从治理机制、管理体制、整体目标、日常工作措施等方面入手。在实际情况中，公路施工企业在治理结构融合方面，党委前置和董事会、经理层在决策权限还需要清单细化，另外在分公司、项目部等非法人组织中，党（总）支委在领导本部门工作中的权限边界以及向上级党委请示的具体事项还需要根据实际情况进一步明确；在目标融合方面还存在党建工作计划和业务年度计划联系不够紧密的情况，特别是目标考核中党建和业绩考核未能形成双向涵盖，存在衔接应用不畅的现象；在工作措施融合方面还存在与项目生产质量、进度、安全环保等重点环节切入点不准。分析原因还是既有机制建设未能理顺贯通，又有组织推动、激励约束导向上需进一步系统化的原因[3]。

（四）开展群众思想政治工作水平不高

公路施工企业项目部是基本生产单元，承建项目普遍投资大、工期紧、线路长、施工条件艰苦，且项目管理机构组建时间短，人员流动性强，年龄差距大，思想多元化，个体诉求多样化的特点，这对施工企业思想政治工作提出更高要求。现阶段传统的集中面对面灌输式思想教育，由于针对性和层次性不强，往往流于形式，难以取得实效，加上项目政工力量普遍薄弱，对于员工、产业工人群体所急、所盼、所念、所想往往掌握不够，投入关注不够，办法不多，往往项目思想政治工作还存在“不接地气”的情况，这些问题对项目建设凝聚人心，高质量推进目标任务完成往往带来的消极影响。

三、加强公路施工企业基层党建工作路径探讨

新时期加强党建工作和生产经营有机地结合，切实发挥融合效应高速公路施工企业要从思想、制度、组织、作风四个方面进行，把发展战略和党建有机地结合起来，从而推动企业自身的发展。

（一）深化党建工作的思想认识

施工企业党建工作要有效组织开展，前提还是思想要重视，认识要到位，首先施工企业各级党员领导干部要树立正确的政绩观，对党建工作的重要性、紧迫性、必要性从巩固执政基础和提高政治站位高度充分认识；要认识到党建工作与施工任务是紧密联系的，施工任务的完成必须要依靠党建工作提供保障；要对进一步明确自身责任意识，企业党委要发挥统筹协调，推动和指导作用，项目党支部要立足抓落实、见成效，党组织书记带头示范、领导班子齐抓共建，才能保持党建工作正确的方向不走偏[4]。

（二）抓制度执行落实，提升日常工作质效

施工企业在党建工作制度建设已基本建立的情况下，需要长期坚持并严格执行制度是提升党建工作质效的基础。在制度执行方面，首要任务是坚持学习制度，创建学习型党组织，通过“三会一课”、中心组学习等形式，组织党员干部进行理论学习，采取自学、集中授课、学习心得交流等形式，检验学习成果。公路施工企业设立党员之家、主题标语、宣传栏、公示栏、职工之家、职工夜校、民工夜校等宣传阵地和活动场所，因地制宜形式多样地落实“三会一课”计划以及职工学习培训、职工文体活动等。组织机构标牌及党群工作的相关图牌等标识，要及时设置张挂，跟踪维护，确保规范整齐。在组织生活方面，要从严认真开好民主生活会和组织生活会，意见征集要以问题为导向，对于问题和不足既要“就事论事”也要“以小见大”注重分析问题成因，党员领导干部要通过带头参加双重组织生活，开展批评与自我批评，逐条抓好整[5]。

（三）固本强基，抓基层组织建设质量

党组织领导本单位、本部门一切工作，生产任务在哪里，承建项目在哪里、党的建设就应该跟进到哪里，因此公路施工企业应当健全基本生产单元党组织，党支部是施工企业开展党建工作的必要基础和前提条件，采取“组织建在项目上”方式成立项目部党支部，在加强项目党建业务培训方面，加大项目党务干部培训力度，定期组织党务干部、党组织书记集中开展政治理论、业务培训。除此之外，在项目领导班子配备，项目管理岗位设置也要充分考虑党员领导班子和专职党务干部的配备，在人才“双向”培养方面即要把党员培养成为业务骨干，把业务骨干培养成为党员，党务干部和业务干部也可以通过岗位双向交流，实现干部对党建工作和业务工作系统认识，为更好融合打下基础。

（四）以项目施工为中心，以品牌建设为抓手

项目党建工作目标的制定，要紧紧围绕项目施工这个中心工作，需要充分考虑到项目整体工期、分项工程进度，紧密结合每个党员的工作岗位、职责任务制定责任目标和细化工作内容，结合现场安全环境保护、质量、进度、成本控制、施工人员思想动态等，可以通过开展“党员示范工区”“党员班组联系点”的方式，引导基层党员干部员工积极投身于重点工程项目建设，做到每个班组都有党员联系人，每名党员都有自己的责任工区，施工现场重要岗位都设立党员先锋岗。企业可按照“一党委一品牌，一支部一特色”开展党建品牌创建活动，通过发挥典型榜样的示范引领作用和辐射带动作用。引领党员勇挑重担，打造党员“奉献”平台，要求党员积极配合做好组织发展工作，结合实际工作勇担当，做表率，并按要求参加“三会一课”及主题党日活动，同时对学习强国、智慧党建开展自学；项目工会根据项目履约过程中施工生产和经营管理的特点、需要，适时组织开展劳动竞赛、技术攻关、立功创模、合理化建议等活动；项目团组织要开展“青年安全监督岗”“青年突击队”“青年文明号”等活动，引导青年职工为企业发展争做贡献。通过搭建电子信息平台相，充分利用企业官网、微信公众号以及各类宣传载体，发挥宣传、教育、引导、交流作用。通过支部结对共建，互学互促交流党建工作先进经验和特色做法，共同探索做好党建工作[6]。

（五）多路径开展员工思想政治工作

施工企业思想政治工作涉及人数多，群体差异大，要做好这项工作，应当以人为本找准切入点，企业党工群团基层组织要把思想政治工作列入日常工作清单，定期研究分析，切实把思想政治工作落到实处。要增强及时引导的工作意识；要对项目员工的思想动态价值追求予以关注，引导员工正向实现个人价值、企业价值、社会价值统一，通过物质和精神上的双重支持，形成群体广泛的认同，对于涉及个人成长、岗位安排、薪酬福利、探亲休假等员工关心的重大事项和涉及员工切身利益问题，既要讲政策、摆道理，同时还必须善于听取和尊重员工群体的合理诉求；要拓展思想政治工作的内容，以项目开展各类主题活动为载体，大力弘扬优秀传统文化和时代楷模精神，充分利用行业内和身边的先进事迹、优秀典型引导员工，强化责任感和使命感，引导员工立足岗位在基层建功立业。

（六）创新党建工作方式

公路施工企业积极推进党建共建，各基层党支部发挥合力，党建共建，共同促进项目发展。推进“党建+”工作，习近平总书记关于国有企业党的建设工作会议精神，深入实施“党建+安全”工作，项目支部书记下沉一线压实监督责任，号召党员干部带头领先安全职责，将党员培育成先锋、中坚力量，充分发挥党员先锋模范作用，推动党群工作与安全生产高度融合，形成党建与管控相融并进的新局面；深入实施“党建+学习”工作，夯实理论根基，定期开展“专业知识大讲堂活动”，领导班子带头讲，各专业骨干上讲，职工在课堂积极互动学习，营造轻松的学习氛围，激发职工学习兴趣，增强各专业的沟通。创新安全教育方式，推出特色型、针对性学习模式，运用微信群打造线上安全课堂，方便员工线上学习；深入实施“党建+纪检监察”工作，抓好项目党风廉政建设，定期报告责任落实情况，建立党员领导干部党建工作联系点制度，落实管党治党责任，贯彻党的群众路线，改进党员领导干部工作作风。

四、结语

新时期，公路施工企业必须坚持党领导。并从思想、制度、组织、作风方面持续推动党建工作在本企业内不断深化，通过党建引领，发挥党组织的领导作用，带领企业全体员工跟紧时代步伐，在党的正确领导下，不断学习，提高自身素质水平，沿着正确的方向坚定前进。通过完善基层党建工作组织形式、发挥示范带头作用、与生产融合互促，实现企业的高质量发展，用关注并重视员工思想动态和的利益诉求，通过思想引导、教育培训、生活帮助、等方式，调动职工的积极性，营造共同奉献的良好工作氛围，使职工群众对党的领导更加信任拥护，对企业归属认同，才能促进企业稳定发展。