加强国有企业党建工作创新的路径

熊建东 北京烟草物流中心

国有企业党建是中国党特有的一种政治资源，是国有企业的核心能力和企业科学发展的重要内容。在新形势下，国有企业要不断地发现问题，以期从中总结经验教训，找到具体可行的解决方案。企业领导要不断地提升自己的领导能力，为国有企业在新时代背景下的生产和改革寻求更加丰富的实践经验，以推动我国经济的高速发展。但是，当前国有企业党建工作不管是制度上还是队伍上，都有不少问题需要解决，需要进一步完善，国有企业需要从治理机制创新、数字化建设等方面着手。文章在深入剖析国有企业党建工作的基础上，指出了目前国有企业党建工作中的一些问题，并针对这些问题，提出了相应的解决办法。

一、新时代国有企业党建工作的要求

（一）强调政治职能

新时期国有企业党建工作要以政治建设作为全局统筹，这对国有企业基层党组织的党建工作提出了更高的要求，因此，要不断强化对党员尤其是党员的教育和监督，提高“四个意识”，把“两学一做”的学习作为一种常态，使广大党员自觉遵纪守法，自觉遵守党内法规，成为新时代的合格党员。

（二）密切联系群众

与人民群众保持紧密的联系是国有企业发展的一大优势和鲜明的特点，目前，国有企业要积极开展“群众路线”等工作，充分发挥党员在国有企业的组织作用，发挥党员扎根基层的引领作用，做好群众联系，通过国有企业生产活动发挥党建工作的社会效益，让全体职工和人民都认同国有企业，同时也巩固了党在国有企业的组织、领导作用[1]。

（三）动员全体党员

基层党组织是国有企业实现生产经营和党建工作的重要保障。在新的时代，国企要充分发挥党员的工作热情和工作的创造性，使他们积极投身到国有企业的工作中来。要通过扩大党组织交流会、拓宽党员交流渠道、保证党内事务有序开展、坚持国有企业党组织的主体地位、加强对工作上和生活上有困难党员的关怀与帮助，以此调动广大党员的工作积极热情，这样才能使国有企业的党建工作永远保持活力与生机。

二、新时代国有企业党建工作创新所面临的困境

（一）经济全球化对党建工作的冲击

经济全球化有助于打破原有的经济管理模式。长期以来，西方国家从未放弃对中国这样的社会主义国家的渗透，国有企业的党建工作要克服西方意识形态的影响。比如，随着经济的全球化的发展，一些国有企业的发展越来越把自身的经济发展摆在了首位，企业在作出重大的经济决定时，往往会忽略党的领导地位，从而使其逐渐被边缘化，党的领导、组织作用也会越来越弱。

（二）党员干部自身素质不高

党建工作就是要对党员进行思想上的改造，要做到思想上要主动，要对工作要有责任心，要在日常生活中要做到对自己严格。但是，随着企业的发展，工人队伍不断壮大，总会有少数人的工作能力低下，这些人要么是技术不精，要么是理论知识匮乏，要么是思想上的落后、保守，要么是缺乏热情、不思进取、思想不够先进，一些党员在党内的模范作用不能完全发挥，个别同志对党的纪律漠不关心，经常不参加党组织的会议，个人生活作风也不端正。极个别党员干部，利用自己的地位，蔑视国企的组织和纪律，党性、责任感缺失、徇私舞弊、贪污受贿，最终成了“反面典型”。这些极个别的党员干部，由于形象较差，阻碍了党务的落实，工作的质量也的确令人担忧，这对国有企业党建工作造成了很大的影响。

（三）制度约束对党建创新的作用

当前，一切改革工作最大的难点在于传统的制度约束，“不破不立”，为适应当前的经济、政治、文化环境，必须抛弃传统的旧制度，迎接新的、符合当前的制度体系。目前，党务人员特别是高素质党务人员的短缺，主要是由于一些单位对党务人员的配备不到位，例如人员编制不足、活动经费短缺、相关岗位短缺等。有的国有企业甚至将党务机关并入有关行政机关，但由于缺乏领导，行政机关很难进行管理，造成了“空职”的现象。从这一视角来看，当前的制度与机制严重制约着国有企业党建工作的落实与改革[2]。

（四）有的国企并未完全根治腐败问题

我国国有企业的腐败问题仍然存在，有的国企并未完全根治腐败问题，其原因有二：一是由于国有企业内部的利益交易导致了国有资产的流失；二是圈子文化。一些国有企业的个别领导和党员干部，由于自身的品行不端正，缺少理想信念，甚至把国有企业当作自己的“私留地”，进行利益交换，或者通过自己的亲人、朋友，来获取不正当的利益，从而导致了国有企业的财产损失，影响了中国共产党的执政的经济基础。特别是在一些利益关系比较密切的地方，比如工程建设、采购生产材料等，都是国有企业腐败的高发地区。根据中央纪检监察机关网站，十八大以来，国有企业高层官员共171人违规落马，其中包括52名副职，占到了30%。有的国有企业主要领导干部在用人上存在着很大的问题，用人单位用人制度不完善，考核机制不完善，导致国有企业内部关键岗位未有效遵循人员选拔和任用的基本流程。一些国有企业甚至违背党纪、党规，不按规定用人，搞“圈子文化”，任人唯亲，不能严格执行党对干部的管理，带病提拔，导致国有企业发展出现了一些问题。

三、新时代国有企业党建工作创新的路径探索

（一）强化理念的革新

国有企业党建必须解放思想、实事求是、与时俱进，突破条条框框，开辟新的思维和新的领域，定期组织职工进行思想政治理论的研讨，以适应时代发展的需要，并在毕业后随机选取学习内容，并对其接受程度进行检验。同时，在进行理论创新时，不仅要重视理论创新，还要重视理论的传承。传统思想的长盛不衰，就是因为它一定有它的合理性，国企要把它的精髓和糟粕去掉，对其合理的内容进行更新，引导国企的工作与生活，以适应现实的需求，推动它的正常发展，让国企的发展更加灵活。

（二）强化制度创新

1.建立和完善的制度。国企应按照职能、行业和等级等自身的差异特点，针对产权、产业的发展阶段，给出分类指导意见。同时，要求各企业按照30项国有企业党建工作的主要任务，积极推进企业党建工作的内容、要求、任务等内容明确到企业制度中，让国有企业党建工作成为企业工作体系中的重要组成部分，从而从制度上确保国有企业党建工作的核心地位。同时，要把党建与国有企业结合起来，加强党的领导，使国有企业与党的关系更加紧密。

2.完善国有企业领导干部参与重大问题的决策机制。在国有企业中，党的领导地位是决定国有企业发展的重要因素，必须建立健全领导干部参与重大问题的决策机制[3]。一是明确何时参与和如何参与的界限；强化国有企业党建，即确保国有企业的“根”“魂”，不仅要让其发挥企业的管理职能，此外，还应确定它们的参与程度，清楚地定义它们的途径和流程，以及能够便利执行和监测决策的活动和特定的边界。二是要健全国企的各种制度与机制，要健全党政领导的交流与协调、党政领导集体开会等，使党的政治领导与企业的决策、监督、执行相统一，以保证党和国家的方针政策和决定的执行。三是要进一步健全《国企法》，在企业党组织和国企治理结构的磨合过程中，积极探索和创新决策方式、方法、途径，明确企业党委的职能定位，发挥其政治核心地位的途径，健全参与决策的体系及具体的操作程序。

3.完善国有企业管理机制。国有企业巡视问题长期以来都是国有企业用人不规范、选人问题突出等问题很难从根本上杜绝和解决。这就要求国有企业要实现制度管人、用人的局面，明确人才队伍建设的标准，强化国企内部人员的考核机制。只有健全和贯彻管理人才的管理机制，才能有效地解决当前国有企业选拔人才中存在的问题，防止国有企业的核心人员出现资源、资产流失等问题。

（三）增强国有企业党建工作的嵌入性

1.将党建工作嵌入企业文化

企业文化是国有企业发展的灵魂，是国有企业在生产、经营、价值观念、体制机制等方面形成的一种独特的文化意象，尤其是在新时期的大背景下，文化自信被提升到了一个新的高度，党建文化更是让国有企业对其有了更新的理解。在国有企业党建工作中，必须要把文化融入国有企业党建工作中去，二者在某种程度上是相辅相成的。国有企业文化和党建工作在实践和理论发展方面表现出了“以人为本”“服务大众”的共生作用，二者在性质上是完全融合和统一的。在当前国有企业发展的形势下，要实现企业党建和企业文化创新，就必须建立健全的监督机制，有效的制约和监督，并对相关工作人员实施全过程的监督和督促，以确保企业党建工作和企业文化创新工作的高质量和高效率，加速二者的有机融合，促进二者的共生发展。作为一名优秀的领导者，国企的领导者应该成为国企的楷模，让所有的员工都能够认真地对待和执行自己的党建工作，使国企的发展动力得到最大地发挥[4]。

2.在特色工作中融入党建工作

要激发国有企业党建新的活力，就要从国有企业发展的实际出发，着力打造、突出国有企业的品牌，以各类活动为载体进行有效的宣传，使得国有企业的生产经营与党建工作能够相互协调，相互促进。因此，国有企业要根据自己的实际发展特点，从市场和国家发展的角度寻找正确的出发点，同时要在企业制度的基础上做好自己的品牌建设。首先，要坚持进行和培育品牌色彩，品牌的建立是一个长期的实践和验证，只有这样，才能不断地加深和强化。其次，要加强国有企业品牌建设，持续注入新的活力，既要取得好的成绩，又要保证高质量的发展。在网络环境下，国有企业党建要充分运用现代信息技术，把党建融入企业发展中去。这样才能更好地满足国有企业职工的需要。国有企业党组织可以通过微信群等形式进行党建工作，使广大党员及时掌握新时期党的重要思想、重要方针，并便于大家的相互交流，深入学习。同时，利用新媒体，增强国有企业党员和职工的交流能力，得到他们的理解和支持，以为国企制定战略规划提供有力的保障。

（四）在国有企业中培养杰出的人才

在国有企业改革中，人才的培养非常重要。当前，我国国有企业的党员干部普遍存在着这样的问题，就是要从根本上加强党的建设，增强他们的判断能力。企业要根据“企业家＋政治家”的标准，培育一批有政治觉悟的企业家，建设高质量的企业领袖。同时，企业也可以为“新三会”提供有针对性的政策培训，并根据各自的职责和职能，为其提供不同的经营和操作技巧。企业员工的培训不能只是一种短期的工作，要长期坚持，以保证企业的可持续发展，保证企业的领导层能够不断地发挥其生命力。企业要充分运用新媒体的力量，在企业信息媒介上刊登有关的新闻，赞扬国有企业的先进人物，畅所欲言，积极发挥先锋模范带头作用，营造社会舆论环境，促进企业稳定、和谐、健康发展。

（五）强化信息技术

早期，党以广播、电视、报纸等形式进行新闻宣传，但21世纪以来，新闻传播手段已向网络等新媒介发展，传统报纸正逐步被淘汰。如今，微博、微信等热门媒体在发布党政新闻时占据了很大的优势。把握这个机会，也是顺应时代趋势的一个机会。强化党的信息化建设，“数字党建”的建设，学习运用网络和其他新媒介技术，建立网络党校、建立党组织论坛、发布酒吧、建立党建企业活动网站、建立官方微博、搭建企业官方账号，定期在官方账号上填充相关文章，让员工了解党建信息，提升精神。同时，国企还可以建立党员干部QQ群、微信群等，让全体职工都能参加，从而提升党员的素质，把党建工作“联成科学的双翼”[5]。

四、结语

总之，国有企业作为中国国有经济的主体，在发展先进生产力、促进经济和社会发展方面具有举足轻重的地位。在国有企业中，如何充分发挥党的政治领导作用、加强党的执政地位、加强党的党建工作、加强职工的党性修养，有着十分重要的意义。要实现这一宏伟目标，就必须在坚持和贯彻国有企业党建工作的基础上，加强对国有企业党建工作的领导。