加强党对国有企业领导的理论与实践

上官艳娟 山西省晋城市阳城县委党校

进入21世纪以来，尤其中国特色社会主义进入新时代，我国各项事业处于高速发展的过程中，为促进国家经济发展提供了良好的环境。同时在如今经济全球化的环境下，国有企业虽然面临更多的发展机会，但同样也受到了更多的挑战，对国有企业发展造成了一定的压力。为此习近平总书记深刻强调，要全面从严治党，加强党的建设，对待国有企业要充分加强其实力。由此可见在当前国有企业深度改革的环境下，全面加强党对国有企业的领导，丰富国有企业党建的逻辑理论工作以及实践工作显得至关重要，对促进我国国有企业发展壮大及经济发展有重要意义。

一、新时代加强党对国有企业领导的内在逻辑分析

（一）历史逻辑

历史就像一面镜子，能够映射出我党领导地位的正确性。从历史角度来看，中国共产党领导地位的确定既是历史的选择也是人民的选择。自近代以来我国正处于内忧外患当中，中华民族面临前所未有的灾难，同时也开始了漫长民族独立的斗争，争取实现国家的富强。为了完成这一伟大的任务，自近代以来我国对救国强国之路展开了积极的探索，虽然均以失败告终，但是却为以后的革命开展提供了宝贵的经验。自中国共产党诞生以后，我国革命面貌焕然一新，在中国共产党的领导下，带领全国人民推翻了帝国主义、封建主义以及官僚主义三座大山，实现了中华民族的完全独立，并逐渐走向富强民主的道路。从最终的实践效果来看，正是在中国共产党的正确领导下，中国发生了翻天覆地的改变，中国人民真正的站了起来，国家逐步迈向繁荣富强。今天，中国特色社会主义进入新时代，我国已经实现了全面建成小康社会的目标，在我党的全面领导下，政治、经济、文化、社会以及生态文明建设方面都处在新的历史方位与起点，不断实现中华民族伟大复兴的目标。由此从历史逻辑的角度来看，新时期加强党对国有企业的领导，建设完善的党建组织，对于国有企业发展具有特殊意义[1]。

（二）现实逻辑

针对我国目前的国情变化，我党对于国家目前存在的主要社会矛盾做出了新的判断，也就是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。进入新时代以来人民生活水平不断提高，对于生活质量有着更高的追求，不再局限于吃穿住行方面，而是对民主、法治、公平以及环境安全等方面提出了更多的要求。从目前的情况来看，正是这种矛盾的冲突性严重限制着人民群众对于美好生活需要的满足，在一定程度上限制了我国经济水平的发展。在不平衡发展方面我国目前也存在着多种表现的现象，包括区域之间的不平衡，也就是各个地区之间的经济发展水平差异较大。领域之间的不平衡以及群体收入之间的不平衡等等。而在不充分方面指的是当前整个社会发展总量不够丰富，发展水平特别是人均水平同世界先进国家还有不小距离，发展形势还没有处于更加完善的地步。因此在以上矛盾问题情况下，就必须要始终坚持中国共产党的领导，一方面去保证社会整体利益能够朝着最大化的目标前进，协调好各个不平衡的现象。积极缩小不同区域的经济发展水平，消除社会不平衡发展所带来的心理失衡现象。另一方面在党的全面领导下，为了改变当前不平衡以及不充分的现象，我党积极构建出“五位一体”总体布局以及“四个全面”战略布局，正是在党的全面领导下，才能使各项工作协调发展，社会各领域发展能够积极推进[2]。

（三）制度逻辑

党的全面领导正是中国特色社会主义制度的最大优势，保证中国特色社会主义事业能够积极向前，始终发挥明显的优势特点。在思想层面上我党对整个社会整体实施统一的思想领导，使社会各界能够团结一心，形成良好的凝聚力。在人才培养方面，我党始终坚持着正确的人才选用制度，为社会各界培养了大批优秀的人才，为中国特色社会主义的形成积累了大量的优秀人才，积极推动了中国特色社会主义的发展。在军队方面，正是在党的英明领导下，才保证人民军队始终具备强大的战斗能力，成为维护国家稳定的重要力量。正是在党的领导下我国克服了一个又一个的困难，使社会主义制度的优越性得到充分发挥。

因此从以上内容可以看出，无论从哪种逻辑角度来看，坚持我党的正确领导，对于国有企业发展有着积极的促进作用，要不断确保党始终成为中国特色社会主义事业和制度的坚强领导核心[3]。

二、新时代下国有企业坚持党的领导特殊意义分析

（一）帮助国有企业继续巩固其主体地位

国有企业作为我国特色社会主义建设物质基础以及政治基础，对于国家经济发展发挥着重要的引导作用，是实现中华民族伟大复兴不可或缺的一种力量。国有企业积极坚持党的领导，加强内部党的建设是当前国有企业发展的主流方向，同时也关系着我国公有制地位是否能够得到巩固稳定，对于我党的执政地位以及执政能力有着重要影响，是保证社会主义制度稳定运行的内在因素。从国有企业的实施效果来看，在国家经济命脉的重要领域中都是依靠国有企业进行运行，包括石油行业、天然气行业、电力运输等等，这些行业发展都与我国人民群众的生产生活有着很大关系，同时也是国民经济发展的支柱所在。从政治角度来看，国有企业坚持党的领导能够有效巩固工人阶级的主人翁地位，使社会主义制度优势特点进一步体现，也是维护国家安全的重要保证。反之如果国有企业缺乏党的领导，会使国有企业发展逐步偏离正确的轨道，不仅影响了自身的发展，同时也对整个社会造成了较为严重的负面影响，影响了人民群众的幸福水平，对社会健康发展产生比较不利的影响。因此要求国有企业继续加强内部党的建设，建设完善的党组织，坚持以党为领导中心，将国有资产牢牢地控制住，保证人民群众的最根本利益[4]。

（二）促进国有企业的改革发展建设

自进入新时代以来，我党高度重视国有企业的改革发展，推进国有企业内部建立一套完整的企业管理制度，确定好内部的管理责任，使政企之间能够有效分开，加强国有企业对内部的科学管理。而要想实现这一系列的目标，就必须要始终坚持共产党的领导，帮助自己在复杂的市场环境中确定好发展方向。当前国有企业在进行改革发展的过程中，为了对国有企业内部实施有效的统一管理，必须将党组织管理与企业内部运营结构融合在一起，积极明确出党组织在国有企业当中的核心领导定位，加快改革的效率。当企业在改革过程中遇到困难，国有企业党组织可以提供更加有价值意义的指导方向，使国有企业发展更加科学合理。如果国有企业在过程中出现错误思想，脱离了既定的轨道，那么就可以运用我党先进的思想作为引导，不断减少改革过程中存在的不合理现象[5]。

（三）帮助国有企业实现做大做强的目标

国有企业自从成立以来，尽管资产配置以及产权关系发生了一些变化，但是对于坚持党的领导，加强内部党的建设却始终没有发生变化，党在国有企业领导建设中始终发挥着积极有效的作用。从目前所取得的效果来看，正是在党的英明领导下，我国国有企业才能不断朝着更好的方向前进，获得令全世界更加瞩目的成绩。进入新时代以来，随着我国社会经济水平的快速发展，以及全球化进程的不断加快，为国有企业的发展带来了更多的机遇，提高了自身的综合实力。但同样社会主要矛盾也发生了明显的变化，随着市场环境的逐渐激烈，国有企业所面临的挑战不断增多，因此要求在中国共产党的领导下，以一种更加积极稳健的态度去面对各种各样的挑战，提升国有企业在整个行业当中的影响力，积极促进国有企业的良性发展。

三、新时代下加强党对国有企业领导的实践路径分析

（一）充分发挥党组织的主体优势，强化党的领导地位

强化国有企业党的领导地位，是实现国有企业落实党的全面领导的核心要求。通过对国有企业党的领导地位的强化，使企业内部运营结构与党组织建设有效融合起来。

首先是在企业内部规章制度中明确党的领导地位，也就是通过企业管理制度保障国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。具体来说，就是将党建制度明确规划到国有企业制度的建设当中，明确出党组织在国有企业中的地位与责任，党组织工作机构建设工作按照具体规章制度进行。在保证党组织发挥领导作用的基础上，全面加强企业党建制度与经济管理制度的有效统一，区分出国有企业内部治理结构的主体关系。保证国有企业各个部门做到各司其职，明确自身的工作责任，同时又能够起到相互制衡的效果。

其次是建立完善的“双向进入、交叉任职”的机制，该机制实施的目的就是为了不断完善党组织的内部结构，让更多符合条件的党员进入党组织领导班子开展工作，在不断开展工作的过程中，进一步明确落实好党领导的政治职责，使党全面领导的价值得到充分体现。为了使国有企业内部管理效率更加突出，要求在确定制度的过程中，要防止出现走后门的现象，使国有企业内部管理工作出现混乱，降低了国有企业管理决策的科学性。

最后要求在党组织领导的前提下，建立有效的内部工作协调机制，国有企业坚持党的绝对领导，能够使内部各个部门做到有效协调统一，做到总揽全局的效果。而通过坚持对党的领导，能够使国有企业内部加快改革速度，对一系列重大工作进行集中统一的领导。比如可以在党组织统一领导下建立专门的议事协调机构，可以将国有企业内部存在的各种问题进行统一解决，判断是否符合实际情况，然后再开展一系列的协调处理，使国有企业办事效率更加突出，所实施的生产运营方式更加具有效率性。

（二）强化党在国有企业决策中的领导地位

要想达到这一效果之前，需要明确好决策事项的权责边界。通常来讲国有企业决策过程分成三个主体，分别为党组织、董事会以及经理层，并且具备动议权、审议权以及决定权，使决策内容以及权力清单更加明确。为后续的决策实施打下良好的基础性作用。在明确好权责后需要进一步规范整个会议决策程序，在面对一些关乎企业命运的重大问题时，要求董事会和经理层主动与企业党组织进行研究，共同商讨出有效的解决措施。在讨论决策内容之前，必须要坚持“先党内，后党外”的原则，也就是充分明确好党组织的领导性地位，根据党组织的精神内容来具体实行。当党组织内部形成统一的意见后，在由党组织负责人将会议决策内容下发给董事会以及经理层，在听取董事会以及经理层的意见后，对决策内容进行不断完善，形成统一的思想后，最后再提交到企业董事会以及经理层中做好决策。

（三）积极贯彻党管干部的原则

在开展干部任命的过程中，要求坚持党对企业干部人事工作的领导。同时也要充分发挥市场机制的作用，采用更加完善的考核制度，不断激发企业员工以及管理人员的工作积极性。因此在贯彻党管干部工作时，首先是要突出政治标准，始终坚持正确的用人标准，尤其是在选拔企业干部的过程中，要制定出一套严格完整的选拔流程，对人员的专业知识以及政治道德素养进行明确，选择更加全面的企业管理人员。同时在干部的任职期间内也要形成一套完整的政治选拔标准，突出表现出正确的政治方向，能够始终坚持中国共产党的绝对领导。其次要重视实践性，对当前的干部选拔任用机制进行创新。在开展该项工作的过程中，要始终重视实践的重要性，继续坚持在实践过程中所形成的党管干部机制，破除以往的陈旧观念，根据国有企业发展的实际情况，建立起符合发展需求的干部用人标准，根据企业内部各个工作岗位的需求，去选择更加合适的人才，将企业人才优势直接转化成发展优势。最后是需要强化对员工以及干部的培养，不光是要培养员工干部的专业知识技能，更加加强对党性知识的培训，通过教育的方式去积极引导干部不断加强自身党性修养，牢筑信仰之基，提高党员干部的自身修养，另外还要按照新时代党组织路线的要求，不断加强对国有企业的管理监督，打造良好的干部团队，积极促进国有企业的健康发展。

（四）建立健全的监督管理机制

为推动党和国家事业的长远发展，国有企业在建立内部管理监督体系的过程中，要坚持以党组织为领导核心，根据党组织的思想决策，将政治监督和经济监督结合起来。比如可以加强国有企业的政治监督能力，保证国有企业的重大决策部署能够有效执行，国有企业本身要结合实际情况，在面对各种问题时要积极探索，充分发挥出政治监督的引领作用，从而达到良好的支撑保障效果。或者可以强化国有企业政治纪律执行情况上的监督，要求国有企业党员干部在思想以及政治上要始终保持高度统一，始终维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在面对重大原则问题时要始终坚定立场，保持正确的思想观念。

综上所述，国有企业对于我国经济发展发挥着重要力量，对人民生产生活发展有着重要的影响。因此必须要重视起国有企业的内部建设，提高其经济实力。在此过程中要始终坚定党的绝对领导，深化党建工作在国有企业发展中的领导性作用，不断优化国有企业内部运营能力，实现我国长远的经济发展。