关于新时期新能源经济发展的影响因素分析与趋势探讨

贠海蓉

（中国石油技术开发有限公司 北京 100028）

新能源产业的发展对于推动行业经济发展具有重要的意义。随着我国工业化和城市化进程不断加快，能源供需矛盾日益突出，能源问题受到高度的关注。我国新能源经济发展过程中，需要做好技术上的升级、市场环境的培育、产业的不断拓宽，构建低碳经济发展的模式，大力开发新能源经济，全面提高民众生活的质量。新能源产业具有广阔的前景，可以构建和谐稳定的能源发展环境。新能源经济在发展中必须应对不断变化的社会环境，掌握好影响因素，采取必要有效的应对措施，全面推进新能源经济对于行业发展的引领。加快新能源产业发展，需积极推进可再生能源的技术创新，有效开发新型能源，构建绿色产业体系，从而实现经济的可持续发展。

一、我国新能源经济发展存在的问题

（一）新能源经济缺乏系统的战略规划和政策支持

新能源经济发展具有重要的战略意义。新能源产业的推进要融合新能源发展战略，强化政策支持体系建设。传统能源的缺乏对经济建设造成了一定程度的威胁，尽管近年来新能源开发力度不断增加，国家鼓励新能源产业发展，但是相应的发展规划和政策支持体系缺乏具体的执行措施。新能源发展的针对性工作不足，使得新能源开发和利用受到阻碍，因此，新能源作为新兴的产业依然面对多重发展难题。新能源具有高投资、高风险的特征，社会效益与经济效益不匹配，在资金方面存在融资难的问题。新兴产业投入比例较小，基础设施条件匮乏。在新能源开发过程中不仅需要大量的资金，而且短期的经济效益不明显，国家需要给予政策扶持才能为新能源产业发展提供基础条件。但是，在具体执行中贷款标准、优惠政策等利好不多，新能源扩展存在难题，税负与产业不匹配，产业发展缺乏科学合理的规划。

（二）新能源技术创新能力不足

新能源具有广阔的发展前景，能够带来巨大的经济效益。但同时存在的核心问题主要为技术力量薄弱。新能源技术开发存在难题，我国在新能源的技术方面，有些技术仍然依靠国外，引进国外专利项目较多，自主研发的能力不足，新能源核心技术掌控范围不广，造成新能源开发中资金应用较大。技术创新能力不足，无法实现成本上的有效控制，更无法占据有利的市场地位。技术水平上的障碍和创新能力的缺乏成了阻碍新能源快速发展的重要原因。

（三）新能源经济发展缺乏较强的融资能力

新能源产业扶植重点在于融资能力的提升，只有拥有充足的资金，才能够提高新能源经济的发展水平。新能源项目融资渠道单一，融资风险高，资金投入大，建设周期长，成本回收慢，一旦外部经营环境发生变化，就会加大融资的风险。新能源经济发展中融资能力有限，金融机构对新能源经济的融资热情不高，融资成本普遍偏高，较高的融资成本和高融资利率成为新能源产业的重要负担。特别是有些地区融资机构有限，资本规模和资本充足率不高。新能源融资渠道狭窄，新能源经济发展缺乏金融的良性驱动，无法实现产业创新。融资租赁、长期债权、私募股权等无法拓宽企业的融资渠道。金融机构对新能源产业的支持力度不足，难以融合战略规划和产业政策，无法为新能源产业提供全方位的金融服务。

二、新时期新能源经济发展的影响因素

（一）经济发展战略规划因素

近年来，全球环境逐渐恶化，越来越多的国家开始重视新能源的开发。在新能源规划发展中，我国制定了一系列新能源产业扶持政策，一些激励措施推进了新能源经济的进步。我国明确了新能源发展的情况，在太阳能、生物能、核能等方面发挥了新能源产业的合力，制定了新能源发展的长期规划，很多企业加入新能源产业发展，新能源经济发展取得了良好的成效。但是，新能源产业发展中仍然存在一些问题。例如，新能源产业链上下游联系不紧密，新能源企业盈利能力和创新能力不足，新能源产业体系不健全，公众对产品认知程度不高，相关政策不健全等。我国对新能源产业给予了一定的政府补贴，帮助新能源产业解决发展中存在的问题，但是，有些企业过度依赖政府的补贴，没有进行市场开拓，企业的创新能力不足。

（二）市场发展环境因素

新能源经济为知识密集型的产业，在发展中要充分考虑资本、技术、劳动和知识等要素，特别是新能源经济发展中资源匹配的水平决定了经济发展的情况。市场配置发挥着积极的作用，产业发展需要考虑市场需求，明确短期和长期的规划，不断转变思维，引导产业向技术型发展。新能源经济发展按照市场导向进行体系化建设，需要做好内部结构的调整，转变经营状态，积极构建信息化、智能化、开放化的产业运作体系，构建新能源产业科学的发展模式。在新能源发展过程中存在不专业的问题，现代市场发展需要形成专业化的发展模式，而新能源产业发展中缺乏专业管理人才，难以满足产业发展的需求，人才的整体能力不足，产业发展的拉动力不强。新能源缺乏完善的产业质量体系，更缺乏必要的质量监督体系，市场参与度不足，而在新能源的消费群体中，用户的需求量不大，新能源得不到广泛的认可，新能源产品的接受度不高。

（三）金融资源整合因素

新能源产业发展需要有良好的金融环境，金融环境能够最大限度地拉动新能源经济向前发展。在宽松的金融环境下，金融行业发展有了保障，先进的条件和先进的技术能够推动国内新能源产业向前发展，优秀的新能源企业在良好的金融环境下能够实现快速的发展，金融服务在新能源经济发展中具有重要的作用，对新能源产业发展产生重要影响。金融机构的融资机制对新能源经济发展有重要影响。可再生能源项目、能源效率提升计划等都需要金融投资给予支持。新时期的金融行业发展倡导推动绿色经济技术发展，这给新能源企业提供了优质的发展条件，可以加快能源转型，实现新技术应用。绿色金融既要做好顶层设计，又要自下而上地培育市场主体，健全绿色金融体系，完善信息披露制度，强化市场约束机制，加强市场生态建设。

三、新能源经济发展的推进机制和措施

（一）完善政策机制，加大产业扶持力度

在新能源产业向前发展中，职能部门要发挥主导作用，积极建立健全新能源发展的科学机制，在新能源产业规划方面构建科学的指导规划。新能源在发展过程中要制定良好的政策，以确保各项政策围绕着新能源发展的内容，促进新能源企业的相互协调，做好各项政策的落实。在新能源发展的各个地区，因地制宜地进行建设，推动新能源项目的合作。政府部门在完善政策机制方面要发挥出主导作用，强化企业之间的联系，引导更多的企业参加新能源经济发展建设。制定阶段性的发展目标，同时在新能源产业发展中做好重点规划，充分做好新能源的统筹管理，制定科学的方案，根据不同地区的不同特点，出台相关的发展规划。新能源经济在发展的过程中，要融合国家各个时期的方针和政策，积极做好产业调整，健全管理制度，使产业投入更加稳定，产业发展更加完善，能源产业在发展中有了更多的保障体系，市场化能力更强。企业在推动产业发展中保证了与各方体制和机制的协调发展，同时融合了新技术和新应用，利用政策优势进行多方面的管理提升。

（二）做好市场监管，提高新能源市场专业化水平

新能源产业是具有战略意义的新兴产业，对其加强市场监管对行业发展具有重要的意义。市场监管采取技术和管理方面的措施强化质量管理，保持产业发展平衡，建立考核机制，加强监督管理，实施链条式、立体化的监管模式，促进市场协同运行、融合发展。新能源经济发展受专业人才储备的影响，而在人才储备资源上要突出新能源的技术，明确新能源人才管理的现状，做好专业化队伍的建设，打破技术、资本和市场的限制，突出信息的沟通，降低新能源市场的风险。在企业经营过程中，职能部门与企业之间构建好保障体系，完善风险分担机制，做好新能源经济的稳定持续发展，真正降低新能源产业发展的风险，提高产业专业化水平。

（三）改善金融环境，设置科学的市场准入条件

新能源产业发展中，金融环境发挥了积极的作用。

金融支持是重要的融资方式，对经济发展起到推动、调度和润滑的作用。新能源产业发展依托完善的金融体系，可以获得快速的增长。无论是从宏观经济还是从微观经济角度来看，金融支持为行业发展提供了资金支持，保证了新能源企业在发展中有足够的资金支撑。我国新能源产业发展需要优化产业结构，完善产业经济链，改善良好的金融环境，构建多种融资模式。例如，采用BOT融资、PPP融资、信托融资、资产证券化等，有效解决新能源产业发展中的金融问题。强调职能部门的参与，适当放宽市场准入条件，降低新能源的融资难度，降低新能源经济发展的风险。新能源经济必须要提升产业能力，这就要求在金融扶持上更多地注入资本，在投资和产能方面架构良好的桥梁，在企业发展中，新能源市场保持正向增长，优化市场环境，不断改善新能源管理的定价机制，降低新能源产业发展中的风险，整合多种资源，强化多方合作，突出资金支持。在发展建设的过程中，以资金带动技术创新，以资源带动产业能力提升。

四、我国新能源经济未来发展的趋势

（一）新能源发展以提高国际化水平为主

随着时间的推移，新能源产业发展取得了良好的成效，未来新能源产业发展要形成规范化、标准化的发展模式。新能源整个产业发展不断加快，我国自主研发能力不断提高，这些都要求新能源产业发展必须实施配套式发展，在设备、能源、规划及产业体系上构建平衡的发展模式。在新能源经济向前推进中，能源的产业结构、技术水平、设备水平及新能源企业的发展要实现自主创新。在新能源企业向前推进中，投资机构能源建设、配套建设及产业技术水平等，要根据市场发展的条件来提升规划水平。新能源的利用水平得以提升，才能使企业有更好的经营环境，为企业创造更大的利润，从而不断完善能源产业结构，创造出更多的价值。新能源的国际化发展需要技术和资本的融合，发挥国际合作的优势，吸收国外先进的经验，创新国内发展条件。例如，借助“一带一路”倡议，将风电光伏等绿色清洁能源的资源潜力转化为经济潜力，促进国际资源开发和国际市场运作。

（二）新能源产业发展要创建完善的产业体系

新能源企业在发展中要实施多元化管理，构建完善的责任机制，保障新能源产业健康发展。我国在新能源经济向前推进的过程中，注重产业体系，注重新技术的标准，注重产业的准入机制，就是为了能够构建完善的标准。在新能源建设上，伴随着新能源产业的推进，整体规划能力不断增强，行业协会、科研机构、新能源企业等加速了新能源产业的标准体系建设。在企业发展中，要通过市场竞争机制全面提升社会影响力，企业在科研投资方面制定长远的战略规划，有效提升企业的管理水平，在产业体系上促进精细化管理，提高整体管理水平。在新能源产业发展中，企业创造出更多的价值，实现社会效益和经济效益的全面提升。新能源产业发展要把安全保障作为新能源体系的基础，建设清洁低碳的绿色产业体系，壮大绿色产业发展的基本支持，建设科技创新体系，构建新时代能源发展的动力，建设公平有序的市场运行机制，把改革作为新能源发展的重要推手，建设科学精准的治理调控体系，保障新能源体系不断完善，建设具有共享优势的社会服务体系。

（三）新能源发展必须实现技术的创新

新能源市场规范建设，必须实现新能源发展技术的创新，明确发展的重点及企业发展规划。根据新能源发展的情况提升生产技术，促进新能源产业技术不断发展。坚持以需求为导向，推动自主创新，强化技术融合，做好产业布局，开展重点技术攻关，建立前瞻技术检测平台、知识产权共享平台。例如，在光伏发电中，太阳能电池制造、多晶硅产业提取、光伏发电等得到推广，更好地带动新能源产业向前发展。在新能源产业发展中强调技术的应用，例如太阳能、氢能、核能、生物质能、化学能源、风能、海洋能和地热能等。氢能方面开发煤气化重整制氢和焦炉气重整制氢技术。核能技术包括第四代核能技术、高温气冷堆技术和核聚变推进。在生物质能方面，我国目前加大沼气工程建设，已形成年产沼气数十亿立方米的能力。在化学能源中，源钒电池、微生物燃料电池和有机聚合物理离子电池技术等不断提升。在风能发展中，风机大型化技术实现了快速推广。新能源有取代传统行业发展的优势，在社会和谐发展的前提下，提升新能源产业价值，不断为社会经济发展提供动力。

五、结语

在新能源产业发展中，通过扶持激励等政策，充分调动新能源企业的积极性，突出新能源企业发展的主动性，在技术和人才方面提升专业化管理能力，创造出良好的市场环境，加大对各个环节的精细化管理，保障新能源市场科学有序发展，在专业技术领域、资金领域、政策领域做好综合性的应用。新能源经济在发展中还面临着很多困难，需要在建设发展的过程中融合新理念和新思维，不断调整产业结构，创新技术发展，利用多方资源实现产业升级，构建战略性、公共性、前瞻性、系统性的发展格局。