新时期加强网络文明建设的调查与思考——以张家港市为例

张家港市新时代文明实践工作指导中心 马晓蕾

加强网络文明建设是实施网络强国战略的重要内容，也是提高社会文明程度的必然要求。近年来，我国积极推进互联网内容建设，弘扬新风正气，深化网络生态治理，网络文明建设取得明显成效。但网络信息的传播过程中也产生了一些网络消极文化和网络社会问题，对我国主流思想意识和公民道德建设等带来危害和不良影响，也使各地网络文明建设工作面临新的挑战。本文通过梳理张家港市在网络文明建设方面的工作措施和经验做法，查找存在的问题和不足，进一步提出有效推进网络文明建设的对策和建议。

一、研究背景

随着互联网迅速发展，网络文明作为一种新的文明形态而产生，是现代社会文明进步的重要标志。2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强网络文明建设的意见》指出，加强网络文明建设，是推进社会主义精神文明建设、提高社会文明程度的必然要求，是适应社会主要矛盾变化、满足人民对美好生活向往的迫切需要，是加快建设网络强国、全面建设社会主义现代化国家的重要任务。习近平总书记在2021年全国首届网络文明大会上致信强调，网络文明是新形势下社会文明的重要内容，是建设网络强国的重要内容。要坚持发展和治理相统一，网上网下相融合，广泛凝聚向上向善力量，共建网上美好家园。这为我们做好新时期网络文明建设指明了方向。目前，我国网民规模超过10亿，形成了全球最庞大的数字社会，网络空间已经成为亿万民众共同的精神家园。加强网络文明建设对建设社会主义现代化国家，对实现第二个百年奋斗目标，对于更好地推动人的全面发展，都具有重要意义。

二、工作措施及成效

在张家港这座唯一荣膺全国文明城市“六连冠”的县级市，文明理念已然深入人心，文明行为随处可见，网络文明也逐渐发展成为社会文明的一部分。近年来，张家港市将网络文明建设纳入全市精神文明建设总体规划，持续推动网络生态治理和网络文化建设，采取一系列工作举措，全面推进文明办网、文明用网、文明上网、文明兴网，形成了较好的经验做法。

（一）强化政治引领，科学谋划总路线

张家港始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为根本遵循，建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作体制和工作格局，形成网络文明建设强大合力。健全完善网络文明建设“1+1+6+N”工作体系，将网络文明建设纳入全市精神文明建设总体规划，整体布局、统筹推进网络文明建设，确保网络文明建设的正确政治导向、价值取向和前进方向。紧扣群众需求，按照“人在哪里、阵地就建在哪里、工作就延伸到哪里”的要求，制定实施《张家港市网络文明建设三年行动计划（2021-2023）》，进一步明确网络文明建设重点任务、责任分工、推进时序。建立全市网络文明建设联络协调机制，研究出台《全市网络文明建设重点项目奖励实施办法》，切实发挥重点项目的支撑引领和示范带动作用，确保网络文明建设持续有效推进。

（二）注重思想引领，筑牢宣传主阵地

以新媒体、新技术为抓手，筑牢网络文明传播宣传主阵地。构建以张家港文明网、“文明张家港”微信公众号等为“主力军”“今日张家港”“张家港发布”“偶俚张家港”等市属媒体为代表的App、微信公众号、视频号、微博、抖音号等新媒体平台共同构成辅助力量的多平台联动立体化宣传矩阵。围绕文明创建、新时代文明实践、志愿服务、未成年人思想道德建设等精神文明建设领域内容，通过实时发布要闻资讯、工作动态、文明网评，开辟专题专栏等方式，综合运用图文、短视频、动漫等表现形式，扩大优质内容供给，推介展示经验案例，拓展网上主流宣传舆论阵地。融合线上线下资源，在“今日张家港”App上线新时代文明实践功能版块，依托全市291个新时代文明实践中心（所、站），打造宣传展示、服务供给、志愿指引于一体的网络文明实践阵地。通过“友爱港城网”上线网络文明专栏，全市23万名志愿者可一键赋能“网络文明引导员”，推动网络文明实践更深入走进百姓生活。聚焦共建共享网上美好精神家园使命任务，设计张家港市网络文明卡通形象“张e闻”和“张e明”，发布“汇聚向上向善力量，共建网上精神家园”倡议，建立首批“e闻明”工作室，宣传倡导市民自觉守护网络安全，积极参与网络文明建设活动，全力营造依法办网、理性用网、文明护网的良好氛围。

（三）坚持价值引领，汇聚网络正能量

近年来，张家港紧扣庆祝建党百年、喜迎党的二十大、庆祝张家港建县（市）六十周年等主题主线，组织策划“奋斗百年路启航新征程”“迎接二十大、献礼六十年”“奋进新征程、建功新时代”网上主题宣传活动，举办“在这里看港城”大V读城活动，“60年，我和港城那些事”网络摄影、短视频大赛，“我为张家港代言”网络文化活动等，进一步坚定“四个自信”，凝聚网络共识。注重以“网”聚人，以“文”化人，连续10年组织举办网络文化季活动，不断创新传播手段，突出网络特色，通过多项内涵丰富、形式新颖的网络文化活动，成为引领社会新风尚、传播网络正能量的重要载体。其中，2021年网络文化季期间开展的“张家港正当红”城市红色IP项目、“走进张家港邂逅最美窗口”网络大V采风等活动，微博话题阅读量超过1.4亿；“云”上开幕的长江文化节全网话题点击量超2亿次；“爱满港城情暖沙洲”等21个公益慈善项目，筹集善款600多万元，参与人数达57000人次。围绕培塑崇德向善的网络新风尚，分期分批实施“江畔燕语”理论宣讲、有声阅读、数字素能提升营、网信普法系列活动、青少年网络文明素养大赛等网络文明建设项目，让主流价值主导网络主阵地。每年举办网络安全宣传周活动，全面宣传营造浓厚氛围，使网络安全意识更加深入人心。

（四）突出示范引领，净化网络生态圈

注重在网络文明建设工作中发挥示范导向作用，将网络文明建设纳入文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等推选考核，进一步促进工作责任落细落实并取得实效。在张家港文明网、“文明张家港”微信公众平台、“文明张家港微博”开设“文明创建曝光台”“文明随手拍”等专题，集纳全市网络文明建设动态动向和经验成果，引导市民自觉摒弃不文明陋习，弘扬“讲文明·树新风”的社会风尚，力求让优质网络内容传播更深入、更广泛、更有效、更精准。全面总结展示网络文明建设的实践经验和重要成果，重点推出“如约而至——亲子网络文明素养提升行动”“童蒙养正：e学习涵养大品格”未成年人网络文明素养教育等一批网络文明创新案例，体现了张家港在持续营造积极健康网络环境方面的努力探索，为进一步推动网络文明建设再上新台阶、再创新水平奠定了基础。积极打造“老干部网络引导员队伍”“职工网络引导员队伍”“青年网络引导员队伍”“巾帼网络引导员队伍”等志愿团队，做好网络宣传引导工作，创建绿色干净、和谐向善的网络生态环境。

三、存在问题与不足

（一）网络空间道德建设有待加强

加强网络空间道德建设，能够有效规范网络社会行为，维护良好的网络社会秩序，形成健康文明、和谐稳定的社会氛围。目前网络空间的道德建设水平呈现出两极化趋势：在可控的公共网络空间，网民的道德言行规范有序，显示出良好的道德自律；在非可控的公共网络空间或私人网络空间，存在着一些道德乱象[1]。网络的开放性、虚拟性使网民发布的信息内容不受限制，对各种不文明行为难以约束。特别是近年来，微信逐渐成为人们沟通的主要媒介，由于网民个人文明素养参差不齐，对各类谣言和负面信息识别能力较弱，导致各种微信群、朋友圈成为谣言传播和扩散的途径，使得各种电信诈骗、个人信息滥用泄露等现象也层出不穷。

（二）网络文明宣传教育有待加强

培育优良的网络文明素养是形成风清气正、健康和谐网络空间的重要保证，也是互联网高质量发展、建设网络强国的必要因素。通过网络文明素养教育，能够引导网民树立正确网络观，促使他们自觉遵守网络道德准则，充分认识文明上网的重要性，从而形成健康有序、文明和谐的网络环境。但在目前的各类教育中，网络只是一种教学手段，忽视了网络文明素养教育的重要性[2]。由于部分新媒体平台在享有报道自由的同时，忽略了引导舆论和社会教化的功能，一些网站、公众号、视频号、微博等网络平台，缺乏维护和创新，所以对广大受众来说缺乏吸引力，未能充分发挥新媒体在推进网络文明建设中的宣传教育功能，网络新媒体平台的传播力、引领力、公信力皆有待提升。

（三）网络文明队伍建设有待加强

高素质高技能的专业人才队伍是建设、传播、监管网络文明的中坚力量，在网络文明建设中担负着引领广大网民正确发声、积极发声、文明互动的责任使命。部分网络监管人员或网络文明宣传人员不够专业，理论基础较薄弱，政治敏感度不够、信息甄别能力较弱，未能具备主动引导网络舆论的意识和观念。目前，作为网络文明建设的重要力量之一的网络志愿服务者以机关、企事业单位工作人员、学生居多，普通群众发动较少。面对网络文明传播工作的新形势、新发展，尤其是新媒体的发展，队伍中有些志愿者未能及时根据要求调整工作思路和方向、灵活运用网络新技术、专业有效地开展网络文明传播工作[3]。

四、对策和建议

（一）深化认识，进一步加强网络空间思想引领

进入“十四五”时期，要更加重视网络文明建设的高质量发展，进一步提高政治站位，把握舆论导向，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和论述，深刻理解网络文明建设的重大意义。强化网络文明建设为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供了坚实的思想保证、强大精神动力、有力舆论支持，营造了良好健康的文化氛围。必须围绕网络文明建设重点任务，着力提升做好网络文明工作的责任感和使命感，坚持以思想引领为根本，积极构建网上网下同心圆，推动网络文明理念深入人心，让党的创新理论通过互联网“飞入寻常百姓家”。要从维护政治安全的高度认识和把握网络安全，守好建强网络主阵地，用主流价值引领网络空间发展，以社会主义核心价值观培育向上向善的网络文化，以时代新风塑造和净化网络空间，共建网上美好精神家园。同时，要牢牢把握互联网发展规律、切实强化网络舆论引导、全面保障网络安全，确保网络文明建设沿着正确方向迈进。

（二）强化引导，进一步推进网络文明素养教育

网络文明建设离不开广大网民的积极参与，文明健康的网络文化也需要广大网民的创新创造和传播弘扬。要通过加强正面宣传引导，传播网络文明建设主流价值，传承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，引导广大网民构建文明上网的理念，遵守网络相关法律法规，维护网络思想意识安全，自觉抵制有损网络安全、有悖网络道德、破坏网络环境的行为，积极倡导、自觉践行科学文明的网络行为规范，共同守护好天朗气清、安全健康的网络空间。策划组织网络文明素养教育进机关、进企事业单位、进学校、进社区、进家庭等系列活动，形成政府、学校、家庭、社会多方相结合的网络素养教育机制，更好涵育广大网民特别是未成年人的爱国热情、道德风尚和网络素养，让守法、诚信的理念深入人心，让安全、文明的理念落地生根，让健康、有序的理念蔚然成风。统筹各方资源，突出效果导向，打造一批形式多样、特色鲜明的网络文明素养实践教育基地，建成传播科学理论、传承优秀文化、弘扬文明新风的主阵地，确保网络文明实践工作落实落地见效。

（三）擦亮品牌，进一步推动网络优质内容供给

网络文明建设离不开网络文化的高质量发展，要充分利用新技术、新应用，突出本土特色，丰富网络文化，用优质内容供给引导网民、凝聚网民。正确认识和把握网络发展的特点规律，切实发挥网络传播优势，用优质内容吸引人、温暖人、鼓舞人。注重传播手段和方式的改进创新，通过对各种媒体融合使用，加强内容建设，丰富优化网络服务，提高网络新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。加强组织策划，创新打造一系列有特色、有亮点、有影响的网络文明品牌，传播先进网络文化，营造积极向上、和谐文明的网络文化氛围。大力弘扬社会主义核心价值体系，打造内容鲜活、形式新颖、可亲可感的“现象级”传播产品，贴近广大网民心理需求，通过个性化、特色化、互动化传播等多种群众喜闻乐见的形式，让网络文明宣传真正入脑入心。深入推进互联网公益品牌建设，广泛调动网络大V、网络名人、互联网企业等各方面力量，引导论坛、微博、微信等公共社交平台通力合作，推出特色化公益产品，以新的媒介形态增强公益行为的趣味性和参与感，共同为弘扬社会主义核心价值观和网络文明建设注入源源不断的全新力量。

（四）注重培育，进一步深化网络文明队伍建设

着力建设一支政治强、业务精、作风好的网络文明宣传队伍，全面提升网络正面宣传引导能力，持续巩固壮大网上主流思想舆论，建强筑牢网络思想意识高地。应加大教育培训力度，以文化培育为基础，以实践养成为关键，努力提升网络文明宣传队伍的网络应用技术水平和政治辨别能力。在实际工作过程中要充分发挥好网络文明宣传队伍作用，使他们积极参与网络文明宣传引导工作并规范有序开展工作，做好常态化正面宣传引导和重大突发事件的舆情引导。同时，要大力推进网络文明志愿服务，通过接地气、暖人心的志愿服务项目，有效发挥网络文明志愿者贴近群众的优势，走好走实网上群众路线，通过互联网面对面、键对键、心贴心地宣传群众、引导群众、服务群众，引导他们做好群众身边的“勤务兵”，扩大宣传网上正面声音，全面收集网上舆情信息，及时消除网上负面声音，争当净化网络环境、传播网络正能量、建设网络文明的网络尖兵。

五、结语

聚向善之力，才能享文明之风。新时期，加强社会主义精神文明建设是一项长期的任务，有效推进社会主义网络文明建设更是一项艰巨的系统性工作。在创造性地开展这项工作过程中，必须以社会主义核心价值观为引领，把握网络规律特点，结合思想文化宣传工作实际，形成网络文明建设的常态长效机制，建构和谐有序、风清气朗的网上美好精神家园。