新时代高职院校少数民族学生高质量就业研究：缘起、困境与进路

李熙妍 李雪林 周蒋浒 高俊

1.江苏旅游职业学院信息工程学院;2.海南大学艺术学院;3.江苏大学电气信息工程学院

习近平总书记在党的十九大报告中指出“就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”。这是习近平总书记面对国际经济环境恶化和国内就业形势严峻的双重叠加背景下对就业工作作出的重要指示。相较于普通高校，高职院校的毕业生在就业市场的就业面还相对偏窄，就业质量也不高，少数民族学生作为职业院校的重要生源，由于种种原因，其想实现高质量就业就更加困难，因此亟需对新时代高职院校少数民族学生如何实现高质量就业展开研究。

一、新时代高职院校少数民族学生高质量就业的缘起与意义

自20世纪90年代以来,一些学者和组织陆续提出了与就业质量相关的概念，就业质量是对劳动者在就业过程中就业状况优劣程度、各方面满意程度进行的一个多维度衡量，弗瑞德瑞克·施罗德(Fredric K.Schroeder)阐明了多维评价指标的高质量就业定义［1］，在此理论上我国专家学者根据中国实际情况提出了高质量就业的核心评价指标，即岗位匹配度良好、工作具有稳定发展性、薪酬合理且完善、工作环境安全、工作满意度较高［2］，高质量就业越来越成为我国人才培养的一项主要目标。进入新时代，我国高等职业教育得到了长足发展，“劳动光荣、技能宝贵”的职业理念深入人心，国家招收的职教类少数民族大学生逐年增多，在党和政府提出高质量就业的背景下，这些高职院校少数民族大学生的就业质量情况受到社会广泛关注。

（一）高职院校少数民族学生高质量就业对具体落实执行中央和习近平总书记关于“治疆”“治边”方略具有重要示范效应

由于复杂的历史经纬，我国少数民族聚集区域主要集中在边疆和农村乡镇，因为自然环境的恶劣和人才培养的落后，这些少数民族聚集区域的经济发展相对滞后，这给边疆地区的民族团结和长治久安带来了一定隐患，高职院校少数民族学生经过国家长期系统的培养，政治素质高、业务能力强，他们是少数民族地区的主要建设者和生力军，高职院校少数民族学生实现高质量就业，并且在这些就业岗位上经过锻炼和成长，假以时日，必将成为德才兼备的国家干部与行业的技能专家，成为推动少数民族地区的经济增长和社会发展的核心力量，成为少数民族地区安全稳定的基石，因此高职院校少数民族学生实现高质量就业对具体落实中央和习近平总书记关于“治疆”“治边”方略具有重要的示范意义。

（二）高职院校少数民族学生高质量就业对乡村振兴和共同富裕具有重要推动作用

就业情况，既是国家宏观经济大势的指南针，又是千家万户老百姓幸福指数的晴雨表，是最大的民生工程，是社会稳定的重要保障。少数民族大学生是少数民族中不可多得的宝贵人才，是国家少数民族地区经济建设、社会发展的中坚力量。目前国家正在实施乡村振兴计划，要改变少数民族地区相对贫穷落后的状况实现共同富裕，少数民族大学生是国家乡村振兴计划的重要践行者，少数民族大学生回到家乡能够人尽其才实现高质量就业，可以将在高校学到的知识学以致用，通过个人事业发展逐步改善家庭的民生状况，有效促进少数民族地区的经济发展，更好地服务国家的乡村振兴和共同富裕发展战略。

（三）高职院校少数民族学生高质量就业对全面落实“为党育人、为国育才”的历史使命具有重要指向功能

高职院校的根本任务是立德树人，培养合格的社会主义接班人和建设人才。少数民族大学生是国家为少数民族地区建设发展培养的重要人力资源，少数民族大学生的培养质量最终要由市场去检验，而检验的最直观的指标就是看能否实现高质量就业，少数民族大学生的高质量就业情况能够反映出高职院校对少数民族大学生的教育培养状况，据此可以对少数民族大学生的培养体系进行动态调整，使其更好地适应国民经济需要，适合少数民族地区建设发展的需求。少数民族大学生的高质量就业是少数民族大学生成人成才的直接体现，能够展现党和国家对少数民族学生的关心关怀，对全面落实“为党育人、为国育才”的历史使命具有重要指向功能。

二、新时代高职院校少数民族学生高质量就业的现状与困境

新时代背景下，我国各个产业也在不断转型与升级，因此人才需求结构也在不断变化，新兴就业岗位和就业形式不断涌现，给高职院校大学生既带来了挑战也带来了机遇。相比高职院校汉族大学生就业，高职院校少数民族学生由于受家庭经济条件和当地社会经济环境的影响在就业方面则面临着更多困境。

（一）高职院校少数民族学生高质量就业资源相对匮乏

调研数据表明，对大学生就业及就业质量有重要影响因素中，就业资源占比最高，就业资源主要分为家庭资源和社会资源两个方面。［3］首先，绝大多数高职院校少数民族学生来自少数民族集聚区，家庭居住地主要分布在乡镇和农村，自然条件较为恶劣，家庭经济文化状况整体偏低，家庭资源匮乏，这就造成了高职院校少数民族学生在求职过程中无法获得家庭资源的有效支持，在一些高质量就业岗位信息的获取和需要熟人推荐的就业机会上明显处于弱势。其次，在我国历史演变过程中，少数民族集聚区主要位于我国的边疆和自然条件艰苦地区，其特殊的地理位置限制了当地经济和城市建设的发展，社会资源的匮乏导致能够为高职院校少数民族学生提供的高质量就业岗位相对内地较少。由此可见，就业资源的相对匮乏是目前高职院校少数民族学生高质量就业率整体不高的原因之一。

（二）高职院校少数民族学生高质量就业竞争力相对薄弱

上世纪中叶，美国学者戴维斯与罗奎斯特联合提出了明尼苏达人岗匹配适应论。［4］在此基础上，约克和肯特设计了阐述了就业竞争力的构成USEM模型，该模型充分证明了高质量就业竞争力是综合能力，而非单独某一种能力。高职院校少数民族学生主要来自少数民族地区，这些学生具有吃苦耐劳、认真踏实的优良职业素质，但是基于历史和客观环境的因素，少数民族大学生在职业规划能力、创新思维能力、心理承受能力、社会实践能力等方面尚有不足。当今社会各行各业间的竞争日趋激烈，提供的高质量就业岗位对人才的综合能力要求越来越高，高职院校少数民族学生由于高质量就业竞争力相对薄弱，因而在竞聘高质量就业岗位时常常因为某方面的能力无法达到就业岗位要求，与高质量就业岗位失之交臂，可以看出高质量就业竞争力相对薄弱是造成高职院校少数民族学生高质量就业困难的又一障碍。

（三）高职院校少数民族学生高质量就业培养模式尚不健全

新时代以来，我国经济增长模式已从规模增长转向为质量增长，以互联网+、AI人工智能、大数据等为代表的数字经济产业已经成为高质量就业岗位的主要提供方。现有高职院校职业教育的内容和形式还是偏重基础理论，人才培养滞后于新兴产业技术迭代，与社会实际需求存在差距，高职院校招收少数民族学生的专业与设置更是没有对接少数民族地区的产业结构需求，对少数民族学生的人才培养模式没有按照目前社会上提供的高质量就业岗位要求来进行规划调整。受此影响，高职院校少数民族学生在学校中所学到的专业知识与技能与实际工作的岗位要求形成了错配，少数民族学生对标高质量工作岗位要求时，发现自身所学的专业知识与技能无法胜任高质量工作岗位，所以高职院校高质量就业培养模式尚不健全给少数民族学生高质量就业带来了相当难度。

三、新时代高职院校少数民族学生高质量就业的进路与策略

习近平总书记在中央民族工作会议就新时代做好少数民族民生工作专门指出：“要紧扣民生抓发展，重点抓好就业和教育”。保障高职院校少数民族学生实现高质量就业是落实中央“治疆”“治边”方略中重要的民生工程，是时代发展的必然要求，必须采取各种措施大力推进新时代高职院校少数民族学生实现高质量就业。

（一）顶层设计，建立高职院校少数民族学生高质量就业培养长效机制

高职院校少数民族学生实现高质量就业对促进社会民族团结与和谐稳定具有重要作用，高职院校必须从讲政治的高度认真落实做好顶层设计，要充分认识到实现少数民族学生高质量就业任务艰巨性，必须久久为功，建立高职院校少数民族学生高质量就业培养长效机制才能保证少数民族大学生高质量就业的持久性和稳定性。

1.做好高职院校少数民族学生高质量就业思想引领教育，指导少数民族学生对标高质量就业要求积极开展职业生涯规划，培养少数民族大学生树立高质量就业理念，使少数民族大学生瞄准高质量就业目标，珍惜在校学习的机会，扎实学习、锤炼技能，努力提升自己的创造能力、思维能力与解决问题的能力，对照要求补齐自身短板，增强高质量就业竞争力。

2.建设高职院校少数民族学生高质量就业能力培养课程体系，根据社会高质量就业岗位要求，针对高职院校少数民族大学毕业生就业的行业领域、职业特点、前景概况等，从师资、教学管理入手，设置相应的高质量就业能力培养提升课程，进而探索建立适合少数民族学生职业能力培养体制，通过定向提升、对标培养使高职院校少数民族学生在毕业时能够符合高质量就业的岗位技能要求。

3.设置高职院校少数民族学生高质量就业组织保障机构，高职院校少数民族学生实现高质量就业不仅仅是民生工程更是一项政治任务，少数民族学生高质量就业涉及教学、学工、就业等多方面工作，工作量大涉及面广，必须设置专门的机构进行相关工作协调和保障，从而保证少数民族学生高质量就业工作组织有序措施得力，确保少数民族学生高质量就业目标顺利完成。

（二）精准施策，构建高职院校少数民族学生高质量就业纾困帮扶体系

高职院校大多数少数民族学生来自偏远贫困地区，受条件影响，高职院校少数民族学生在就业过程中处于相对弱势地位，要想实现高质量就业面临重重困难。高职院校要切实履职尽责，构建立体化的少数民族学生高质量就业纾困帮扶体系，解决少数民族学生高质量就业过程中遇到的实际困难，使少数民族学生真真切切感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。

1.加强队伍建设，建立一支少数民族学生高质量就业纾困帮扶工作队伍，配备少数民族学生专职辅导员［5］，针对少数民族学生在就业求职过程中经常出现的就业目标不明、求职受挫、性格抑郁、就业信息不通畅等问题进行点对点一对一的帮扶，及时纾解相关困难，做好少数民族学生和企业、家长沟通的桥梁，通过强有力的帮扶工作队伍为少数民族学生高质量就业提供人文关怀、资源扶持等多渠道的帮助。

2.实行一人一策，做到精准帮扶，高职院校少数民族学生虽然在民族习惯、生活习性等大的方面基本趋同，但不同民族之间、少数民族学生个体之间仍然会因为生活环境成长背景的差异，在高质量就业过程中遇到的困难会不尽相同，这需要我们对每个少数民族学生都要因人而异制定不同的帮扶对策，通过一人一策，针对不同少数民族学生在高质量就业过程中的困难有的放矢精准帮扶，可以大大提高帮扶工作的效果。

3.建立评估反馈机制，做好高职院校少数民族学生高质量就业服务闭环管理，少数民族学生就业服务不能满足于学生就业前的指导推荐，还要做好少数民族学生就业后在岗位上的跟踪评估反馈工作，把学生和用人单位的意见进行分类整理并评估反馈给学校相关职能部门，动态调整少数民族学生高质量就业的培养帮扶措施，使高职院校少数民族学生高质量就业的帮扶政策和措施精准、精细，确保实效性。

（三）三方联动，积极开拓面向高职院校少数民族学生高质量就业的定向岗位

高职院校少数民族学生的兴趣爱好、生活习惯具有鲜明的民族特征，因此少数民族大学生高质量就业岗位必然会带有一定的其民族特点，高职院校在提升少数民族学生的高质量就业能力时，必须依靠政府联动企业，通过政府、企业、学校三方共同协作，深层次解决高职院校少数民族学生高质量就业结构性矛盾，为少数民族大学生创设提供更多的高质量就业岗位。

1.整合资源，上下联动充分利用国家政府关于促进帮扶少数民族大学生就业的各项优惠政策，积极开拓少数民族大学生就业见习岗位，帮助他们积累工作经验，增强高质量就业能力，积极对接少数民族地区和相关企事业单位根据国家扶持政策为高职院校少数民族学生创设高质量就业岗位，在“三支一扶”、“定向师资”、公益岗位、政府购买补贴岗位向少数民族大学生进行倾斜，鼓励少数民族大学生因地制宜积极创业，全方位多渠道服务少数民族大学生高质量就业。

2.畅通信息，建设地方政府机关、企事业、学校三方定向服务少数民族大学生就业的信息平台，充分发挥“互联网+”就业服务功能，方便机关企事业发布定向就业岗位招聘需求和少数民族大学生提交求职简历和就业意向，有效促进少数民族大学生和用人单位的双向选择，便于高职院校根据少数民族毕业生和就业岗位匹配情况进行评估研判，为学校、机关和少数民族大学生提供畅通、准确、安全的高质量就业信息服务，助力少数民族大学生早就业、顺利就业、高质量就业。

3.政府引导，校企合作通过产教融合建立面向市场的高职院校少数民族学生人才联合培养机制，高职院校少数民族大学生就业地域分布一般以少数民族地区为主，因此高职院校少数民族学生的人才培养要针对少数民族地区的经济市场发展需求，通过少数民族地区当地政府牵线搭桥主动对接当地企事业单位，以高质量岗位需求为导向，深化产教融合，在专业设置、课程导入、实训实训等人才培养方面咨询当地企事业单需求意见，建立联合人才培养机制，使少数民族大学生人才培养与高质量就业有效衔接互为促进。

高职院校少数民族学生实现更高质量就业可以增强少数民族人民在国家发展中的获得感和幸福感，更好地推进国家乡村振兴和共同富裕的伟大战略。因此，坚定不移的做好高职院校少数民族学生高质量就业工作，既是少数民族高等教育人才培养健康发展的内在要求，也是维护少数民族地区安全、稳定的客观要求。