沪苏通长江公铁大桥工程水上安全监理

王远立（中铁第四勘察设计院集团有限公司， 湖北 武汉 430063）

0 引 言

新建沪苏通长江大桥由主航道桥、天生港航道桥、横港沙水域桥、跨长江大堤桥梁和两岸引桥组成，全长11 072.106 m[1]。该桥以26号墩（主航道桥边墩）为界，向南、向北分成2个施工标段；26号墩以北称为HTQ-1标，由中交二航局组织施工（对应监理单位为铁四院工程监理咨询有限公司）；26号墩以南称为HTQ-2标，由中铁大桥局组织施工（对应监理单位为铁科院与大桥院联合体）。国铁集团工程管理中心成立沪通长江大桥建设指挥部，受沪宁城际铁路股份有限公司委托，负责该项目建设管理工作。

新建沪苏通长江大桥总投资150亿元人民币[2]，于2014年3月1日开工，经过六年多的建设，大桥北岸已于2020年7月1日建成通车。

六年多来，在大桥建设指挥部的领导下，设计、施工、监理及检测等参建单位紧密配合，精心策划，精心组织，精心施工，从超长钻孔桩（达120 m）、超大沉井（平面面积达5 100 m2）施工到特大体积承台混凝土浇筑（4 000 m2～9 000 m2），再到超高超墩身施工与精密钢桁梁架设，现场攻克一个又一个难题，取得了一系列阶段成果[3-4]。对于沪通长江大桥这样的超级工程，各参建方都没有现成的经验，是个学习的过程。本文结合沪苏通长江大桥水上安全监理工作的实施，对水上监理工作重点、过程控制、工作成效及工作体会进行详细阐述。

1 水上安全监理重难点

沪苏通长江公铁大桥桥址区处于长江河口段，为感潮河段，受径流和潮流双向水流作用，且水上交通流量大，日均船舶流量约1 200艘次（几乎每分钟都有船从施工区域通过），最大通航船舶为10万t级散货船。大桥水上施工环境极其复杂，水上施工安全监理任务重、难度大[5]。

2 水上安全监理方法

在大桥水上施工过程中，监理坚持督促做好“一个”维护，加强“四个重点”，狠抓“两防”安全大检查，保证“三个落实”，促进水上施工安全监理水平“三提升”。

2.1 “一个维护”

监理项目部督促施工单位引入专业公司对长江主航道和天生港专用航道进行警戒维护，从资源配置、现场实施和应急措施等方面进行监管。

2.2 “四个重点”

一是重点水域。主航道桥28号、29号墩沉井施工和专用航道桥3号、4号墩钻孔灌注桩施工等为重点监管水域。

二是重点船舶。HTQ-1标从北岸往返4号（人员上下码头）和26号墩（货运码头）的交通运输船，及HTQ-2标从南北两岸往返28号和29号墩的交通运输船属于监理重点检查船舶，坚持每日安全“五查”，即查人（资质）、查设备（维修记录）、查交底记录、查安全防护佩戴、查船舶承载载荷。

三是重点时段。重点时段包括水上作业工人上下班高峰期、水上船舶码头卸货时期、水上混凝土浇筑时期及水上吊装作业时期等。在重点时段，监理按经指挥部确认的安全验收表格逐项检查。

四是重点环节。对水上提升设备、液压爬模、施工船舶、架桥机、栈桥平台、施工用电及消防设施等方面的隐患，通过增加设备设施准入以及加强日常维护管理等手段进行有效消除。特别是对架梁设备，按照GB 26469-2011《架桥机安全规程》对设计、制造、安装、使用、维护、报废及检验等方面的基本安全要求，严格进行日常管理。

2.3 “两防”

根据气象预警，及时组织开展防台风、防汛安全大检查。台风到来之前，水上施工提前做好设备设施和临时住房加固以及施工船舶和施工人员撤离工作，码头提前停止作业，加固好装卸设备，疏导好运输船舶。

大汛前期，切实做好“三加强”：加强水上船舶调度指挥和安全检查，确保水上交通安全；加强水上和高空作业的应急处置，根据气象信息及时调整或暂停施工，提前撤离高风险区域的人员和设备；加强水上栈桥、水上拌和站基础冲刷观测，根据冲刷情况及时采取抛填片石等措施。

台风、大汛过后，监理必须先组织对现场进行隐患排查，确认安全后再恢复施工生产。

2.4 “三落实”

落实水上安全制度，落实水上安全责任，落实水上安全工作。在水上施工安全监理中，督促落实好关键工序带班制度、重点工程（工序）方案审批制度、安全专项交底制度及安全事故应急预案和报告制度；把查管理、查体系、查现场、查实物有机结合起来，安全责任包保到人，规定好处理问题流程，即建立问题库、问责处理、限期整改、复查验证和资料上报流程。六年多来，两家监理项目部下发水上安全监理整改通知单157份，对发现的1 859项水上问题全部督促整改到位。

2.5 “三提升”

提升风险管控基础工作水平，提升水上大型设备使用安全管控水平，提升水上安全应急反应能力。

3 水上安全监理原则

监理在沪苏通长江公铁大桥工程水上安全监理中，结合水上施工实际，以零容忍的态度抓水上安全，以安全监控为根本，坚持做好“三提前”，做到“四个一定”[6]。

3.1 “三提前”

一是提前评估监理人员对重大危险源的控制能力。监理项目部着重从监理人员工作责任心不到位、履职能力不足等方面进行分析和辨识，制定合理的规避应对措施。如对于水上特长钻孔灌注桩群、钢围堰承台、超高墩身、预应力混凝土梁悬臂浇筑及钢梁悬臂拼装等危险源较多的工程，安排能力强的监理人员负责。

二是提前对重大风险源进行辨识。在指挥部的统一安排和要求下，对各施工年度施工重大风险源提前进行研判。

三是提前抓好安全隐患排查。根据施工进展，监理项目部与施工单位一起定期开展“月辨识、周分析、日控制”活动，形成《工程项目风险源计划控制表》，对中、高风险工点，开工前组织有关人员对方案、作业指导书、技术交底文件、风险防范的准备、防护、应急救援等工作进行检查验收，抓好基础管理，落实“日预控、周点评、月协调”。

3.2 “四个一定”

该审查的一定要审查。主要审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和安全标准的内容，责成施工单位修改完善。

该检查的一定要检查。主要检查各类工程施工作业过程中的危险源，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位限期整改。

该停工的一定要停工。对比较严重的安全事故隐患，要求施工单位立即暂停施工，进行整改，签发暂停令，并向建设单位报告。

该报告的一定要报告。施工单位存在严重的安全隐患，不及时整改或者不停止施工时，应立即向建设单位报告。

4 水上安全监理工作成效

监理充分利用沪通长江大桥建设指挥部每月生产调度会和生产质量安全分析会，将发现的有关疑难问题整理出书面汇报材料，提请协调指导；另一方面，加强对沪通长江大桥建设指挥部和上海监督站日常检查问题的整改复查。

在水上施工过程中，针对存在的问题，监理累计签发监理通知单768份，编写书面汇报材料400多份，提出整改问题4 453条，确保水上现场安全平稳运行，确保沪苏通长江公铁大桥在2020年7月1日顺利建成通车。

5 结 语

沪苏通长江大桥位于长江下游，江面宽阔，台风频繁，水上施工安全风险极高。监理在水上安全管理中，切实加强对水上安全施工薄弱环节和突出问题的检查整治，做到齐抓共管，坚决反对“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）操作，消灭习惯性违章。一是突出重点，盯控关键。以水上高空作业、水上交通运输、大型机械设备及特种设备等安全关键环节为重点，加强盯控，严防死守，强力推行标准化作业，完善联控互控网络，形成对安全关键环节的有效监控，严格卡控“五项”安全技术方案的论证和审批。二是排查隐患，源头治理。针对水上安全施工重点部位、关键作业，以及危险性较大的工点等，组织开展隐患排查，研判安全风险，落实管控和整治措施，跟踪销号，实现闭环管理。