新时期铁路文体场馆管理现状的思考

野梦蝶 中国铁路西安局集团有限公司

一、规范职工文体场馆管理模式的必要性

（一）工作性质导致身体亚健康

世界卫生组织将机体无器质病变，但是有一些功能改变的状态称为“第三状态”，是介于健康与疾病之间的一种生理功能降低的状态，我国称之为“亚健康状态”。铁路目前有200余万干部职工，大部分倒班作业、作息不规律、劳动强度大、生活条件艰苦，这些都不利于职工身体健康，使亚健康职工不断增多。虽然近年来，国铁集团公司积极推行健康工程，每年的健康体检、职业体检、三类人员维护、应急抢救健康讲座、文体场馆的建设、健身器材的普及、保健室、健身室到现场、进车间等一系列举措维护着广大职工的身心健康，但是，疾病依然日趋年轻化，岗位猝死问题仍有发生。基于此，企业应该更关注职工的身体健康，提供专业的健身场地和运动资源，形成良好的锻炼氛围，让职工保持健康的体魄、旺盛的精力，养成良好的健康生活方式，进一步提振精神，提高工作效率。

（二）高速发展带来心理压力

铁路作为重要的交通基础设施，不仅促进了地区、人员之间的互通互联，而且影响着经济发展的效率和水平，已成为我国经济发展的重要驱动要素。随着高铁时代和铁路自身的改革，造成当下许多铁路职工的工作发生了重大变化，铁路职工在心态上面临的压力和在实际工作中遇到的挑战也随之增加。由于铁路工作的特殊性，铁路职工承受着普通工作压力的同时还承受着来自复杂的工作环境、工作难度、装备配备与高铁快速发展造成的冲击带来的特殊工作压力。加之，工作时间黑白颠倒、异地居家引发家庭矛盾等原因，使得铁路职工群体普遍表现出身心疲倦、心理压力加重的状态，从而影响了日常生活和工作状态[1]。铁路职工是家庭和单位的中坚力量，他们的身心健康状况应该引起广泛的关注，职工愉快的工作、生活对促进铁路文化事业建设有着重要作用。

（三）职工体育提高工作效能

我国全民健身的号召下，整个社会的物质文化水平不断提高，职工对精神领域的需求不断增长。随着时代的发展和社会的进步，职工体育已成为促进铁路发展的最积极因素之一，作为铁路文化的一部分发挥着重要作用。目前，大多数职工参与体育活动的目的主要是强健体魄、娱乐消遣、缓解压力和社会交往等，说明大部分职工已经认识到体育的多功能性。职工有参与体育健身的积极动机，但由于场地设施设备单一，无法满足各个年龄职工群体的需求，无人组织或很少开展职工体育活动，缺乏专业体育健身指导等外部因素的影响，职工参与健身的动机目前还无法转变为行为。而职工在工作之余，把文化娱乐和体育健身作为一种新的时尚，可以有效地提高职工身体素质，促进生产发展，从而提高劳动生产率和出勤率，而其更深层的作用是通过体育活动加强人际沟通和协作，提高铁路团队的凝聚力。

（四）规范管理提升场馆职能

在活动场所的选择上，职工首选是社区附近的健身房或公园，其次才是单位的活动场馆或家里，而铁路文体场馆是铁路系统为职工建设的活动中心，是铁路公益性文化服务体系中的重要组成部分。规范文体场馆管理，可以第一时间了解职工需求，多元化完善设施设备，满足各个年龄职工的需求，吸引在职职工、退休职工到场馆活动，提升场馆利用率，实现岗位稳定且高效的发展，助力铁路事业更加优质的完成。但，如何应对这一新的需求，为职工提供安全优质的服务就显得尤为重要[2]。

二、铁路文体场馆管理存在的问题

随着经济政治环境的变化和职工体育需求水平的提高，铁路文体场馆现有的管理模式已经不能完全满足职工的实际需求。尽管近几年文体场馆在不断推进改革与创新，但在管理、利用率、特殊人才培养等方面尚未有明显的提升，对存在问题进行归纳有助于针对性地提出有效整改措施。以下是对铁路文体场馆管理中存在的主要问题进行简要分析。

（一）管理理念滞后

管理理念是场馆管理的第一步，管理理念的提升就是对管理进一步认识。铁路文体场馆的管理职能部门长期以来以固有的行政管理理念为主，需要进行长时间的宣传教育才能转换，以更好地适应场馆发展的需求。铁路文体场馆由铁路单位直接管理，在文体场馆的建设规划中，只片面地强调区域划分，缺乏对场馆资源管理功能的全面认识。当前，场馆管理层思想观念仍待进一步提高，对职工喜好、市场现状、社会反应的运动需求的认识不准确，日常管理仍然存在较多的使用人工管理方式，缺少智能化技术方法和工具，对智能信息化的管理手段了解较少，这使得场馆管理水平还停留在原始的管理水平阶段。2018年政府报告中，明确提出文体产业发展要充分依赖人工智能、大数据、“互联网+”等，实现场馆的高质量管理。场馆除了提供体育运动与比赛活动场地之外，并未进行多功能、多层次的设计，无法满足职工多元化的运动需求。此外，对于日益成熟的智能信息化场馆实践经验，铁路文体场馆的管理手段和工具也较为落后，表现在场馆安全管理存在漏洞、管理效率增长缓慢、管理者无法实时掌握精准数字[3]。

（二）管理人员缺乏专业知识

场馆管理缺乏专业的管理人才，是一直以来亟待解决的问题，场馆资源的充分利用需要专业的管理，需要加大力度培养场馆复合型管理人才。根据目前情况调查：铁路文体场馆管理人员一般由本单位职工、干部或是少数外聘工作人员组成，兼职负责某项工作内容，大多数未经过专门的培训，在工作中缺乏管理及大多数器材维修等方面的相关专业知识，导致在工作期间无法为职工提供满意的服务内容，从而影响到场馆职能的发挥。场馆管理人才是制约发展的一个重要因素，在人工智能、大数据快速发展的时代，更是对管理人才的要求增加。而在目前的管理上，场馆管理人员缺乏相应的专业知识，管理方法较为古板，无法吸引更多的职工到馆内活动，从而降低了场馆日常运行效率。

（三）管理制度不完善

事业单位管理体制是制约场馆管理的主要体制性障碍。首先，从性质上来看，铁路场馆属于企业管理性质，在场馆管理过程中，职能管理部门等、靠、要思维仍然存在，而场馆制度虽以书面形式明文列出，但雷同性较高，主要为基本的使用和操作指南，实施的可行性、合理性、实用性等都有待改善，更重要的是场馆管理规章制度的实施力度不够，缺少相应严格的监管机制，在规章制度的执行过程中，存在执行不严、人情主义、形式主义等现象。在管理过程中，铁路文体场馆存在管理方式陈旧、单一，管理责任不够清晰等情况。在举办赛事或大型活动时，由于制度不完善，活动主办方对场地的监管责任及维护不足，致使场地损耗和破坏现象时有发生。由于规章制度执行中有疏漏，场馆活动时职工存在乱扔烟头、穿高跟或皮鞋进入场地等情况，致使场地遭到破坏。场馆管理制度不完善，造成人员管理职责不清晰、资源配置不合理、保养不利、损耗及浪费等现象出现，严重影响场馆服务职能的发挥。

（四）工作人员服务积极性不高

对于场馆的日常管理来说，其实在本质上属于一种职工服务。首先，由于铁路属于事业单位的管理模式，没有经营压力，职能部门没有盈利动机，体制机制滞后，缺乏激励考核制度，限制了管理人员的积极性，从而导致场馆工作人员服务意识较差。场馆的日常运行与管理工作无法落实到实践当中，习惯于“等客上门”的管理方式，难以促进场馆多元化发展，更不能有效挖掘和开发场馆的自身资源。其次，场馆内部管理结构不合理，缺乏合理的激励机制，导致管理者积极性不高，配套制度不及时更新，导致场馆的服务功能受限、服务意识不足、服务质量较差等方面问题产生，从而形成恶行循环，不利于场馆日常运行与管理效率的提升。

三、铁路场馆管理模式的优化

文体场馆是铁路文化的重要组成部分，只有不断完善场馆的管理体制，才能不断加强场馆的功能建设。抓好职工文体场馆管理更是铁路工会文化建设的重要内容，着力打造具有铁路特色的职工文化阵地，满足职工日益增长的生活需求，遵循“把文化和健康作为福利送给广大职工”的思路，努力把文体场馆建设成为传播先进文化的精神家园。

（一）管理服务专业化

秉承着面向基层、面向生产、面向广大职工群众，本着文体场馆“为职工所建、为职工所用、使职工受益”出发，制定设立劳模先进优待、场馆开放日、优化延长场馆开放时间等服务职工的措施，使职工踊跃走进场馆参与文体活动。同时，实施职工健康行动计划，率先在全局集团公司机车乘务员队伍中开展运动健康管理，指导他们科学合理地参加体育运动，增强身体素质。为了构建场馆专业化的管理服务，首先要做的一项工作是提高场馆管理人员的专业性，以专业化的内容为西铁职工提供丰富的运动资源及运动指导，满足职工的多种运动需求。在管理过程中，可以针对场馆的管理人员制定相应的专业培训计划，即阶段性的开展专业培训大会，通过培训向管理人员教授与体育锻炼及体育器材方面的相关专业知识，提升工作人员专业性，强化工作质量。同时，为了确保培训取得良好的成效，还可以在每次培训完成之后制定相应的考察措施，以检验场馆工作人员的培训质量，例如，实操考核、卷面考核等方面，针对考核成绩不合格的人员，可以令其重新学习，考核通过之后再回到工作岗位[4]。

（二）管理制度规范化

为确保文体场馆高效运转，应规范管理制度和方式方法。按照文体活动阵地“全局投资，工会管理”的运行模式，重点在健全完善“三个体系”上下功夫，建立以地区文体工作站为责任主体的管理机制，制定下发文体场馆管理办法、文体场馆管理责任追究及问责等基本制度，逐级明晰管理职责，动态开展达标考核评定，制定适合文体场馆工作特点的制度。场馆工作人员的考核可分为内在动力考核和外在动力考核两个方面，重点是内在动力的作用。内在动力是指文体场馆工作人员逐步形成努力提高自身道德水平、思想素养、服务职工的内在要求，并把这种要求作为规范自己行为的动力，这是最基本、起长远作用的动力。而外在动力是要完备考核监督体系，形成人人有任务，层层抓落实的责任部署。在场馆管理制度规范化的阶段，可以针对目前的各项问题进行分析与研讨，找出其中所存在的问题，并着重解决。此外，场馆工作人员还需要定期召开工作总结会议，即周期性总结一段时间内的工作成果及存在弊端，讨论问题的整改措施，从而完善管理制度，创新服务内容，确保场馆充分发挥其服务职能，实现日趋规范化。

（三）管理方式智能化

文体场馆是推动铁路事业高质量发展的重要载体，应当充分发挥文体场馆资源的作用，利用智能化应用系统多种创新思路，推进场馆智能化建设、建立信息化服务平台、大数据库、构建多样化的体育运动场景、实行线上与线下相结合的创新管理模式。随着新兴信息技术的广泛运用，场馆的信息智能化逐步渗透到建设管理中，从网络安保系统、防盗报警系统、人脸识别、智能门锁系统、健身数据系统、赛事相关系统等子系统，通过人工智能、大数据等现代信息技术对场馆部分设施进行升级改造，从而优化场馆管理效率。大数据的进入，更容易捕捉职工各个年龄段的喜好，以便更好地满足职工日益增长的多样化需求。铁路场馆应借助信息技术充分挖掘场馆自身潜力，加强完善文体场馆在运行管理、服务供给等方面的能力，进而提高管理服务水平，为职工带来全新的运动体验，推进铁路文体场馆高质量发展。

（四）服务质量提升化

为更好地发挥文体场馆的“四个作用”，即乐园、学校、阵地和窗口的作用，提升场馆管理服务质量，有赖于管理人员整体素质的提高。场馆管理并不是普通的看护和维修工作，需要对场馆的建设、设备的使用有一定的了解，并具备管理、体育的相关知识或经验。当然，服务在其中更是具有极为重要的作用。服务质量的优劣会影响到受众职工在场馆活动的体验感及受欢迎程度，所以在优化场馆管理服务阶段，需要重点提升场馆工作人员的服务意识，强化场馆工作人员的服务质量，通过高质量的服务内容吸引职工到场馆进行活动，从而使场馆职能充分发挥。在实际当中，场馆需要致力于对全新服务理念的学习，并且结合自身场馆的运行与发展现状更新服务意识，致力于为西铁职工提供满意的服务措施以及优质的服务内容为奋斗目标。

四、结语

铁路文体场馆是举办体育赛事、全局大型活动顺利开展的保障，随着文体场馆“建、管、用”工作不断完善，铁路工会将根据职工群众对场馆的期望，推进工会服务职工的理念，不断加强功能开发，完善管理机制，服务职工群众，提升队伍素质，打造各个项目示范性文体“品牌”团队，促进职工身体健康水平的提高，凝聚企业合力，形成企业和职工“良性互动”的发展态势，带动全铁路职工文体活动健康发展，促进职工全面发展不断努力，向社会展示铁路企业的形象。