数字经济对我国对外贸易竞争力的影响研究

曾舒珩

（中国人民解放军海军军医大学，上海 200433）

一、引言

近年来，在国际和国内先后召开了许多数字经济大会或者交流研讨会，通过各种形式的会议，对建设数字经济和数字经济体验、数字经济创新等方面有了非常大的成果和深入的交流，为发展我国数字经济相关产业具有重大的推动作用。面对复杂多变的国际形势，再加上近年来全球新冠疫情的影响，国际经济形势增长乏力，中国的数字经济迎来了一个发展契机，不仅有效缓解了因新冠疫情带来的人员流动阻滞而造成的产业发展缓慢和冲击，而且在发展数字经济中开拓了新的发展领域，给人才的流动和未来发展提供了新的发展契机。

二、数字经济对中国经济发展的重要影响

根据中国相关部门的统计数据显示，目前中国的数字经济规模达到了接近40万亿元，在GDP中占比38.6%，成为世界第二，同时在全球数字经济的增速排名中也是遥遥领先，这些数据有力证明了中国经济稳定增长的发展势头，产业数字化和数字产业化的蓬勃发展助力和疏通了国内大循环的供需动脉，成为新的经济发展领域。另外，数字经济推动了生产要素的优化和重组，催生了诸如人工智能、科技金融、区块链等新经济增长点，也对传统的生产要素进行了结合和疏通，让生产、流通、分配和消费等环节的供需畅通，避免失衡，非常有效地提升了经济系统面对内外部不确定因素带来的冲击。

面对风云变幻的国际经济形势，越来越多的国家采取了各种经济封锁或打压手段，全球经济一体化进程受到了各种打击，数字经济的高速、可持续增长都是调整中国的产业链、供应链的有利途径，在提升中国经济治理能力和效率、促进全球经济的复苏方面有着深远的影响。中国在参与到数字经济的国际竞争时，更加深入地融合到了国际供应链和产业链，同时中国的服务贸易发展也是增速喜人，超过了全球的平均水平，在知识密集型服务贸易领域增长最明显，出口的结构不断得到优化，交易的空间变得更大，尤其是以跨境电商为代表的新兴行业表现优异，充分挖掘了消费市场的潜能，显示了我国在数字经济时代背景下，在参与国际竞争中的比较优势。我国不仅埋头发展本国的经济，积极参与到国际竞争中去，还在积极促成数字经济领域的国际合作，积极推广了数字经济治理经验，深度参与到国际数字经济规则的制定中。

三、数字经济时代背景下我国国际竞争力的思考

习近平总书记曾强调，高质量发展数字经济，有利于构筑国家竞争的新优势，推进社会主义现代化建设。发展我国的数字经济，要站在新的历史高度，把握当下世界经济发展和全球竞争的新趋势，在复杂多变的国际环境中提升我国的国际竞争力。目前，数字经济已经成为全球各个国家之间展开竞争的战略制高点，这是因为数字经济改变了当代的世界经济结构，让全球的经济格局发生了重大的变化。数字经济也在我国近年的高速发展之下，成为推动国民经济发展的重要力量，以数字技术作为支撑的产业已经逐渐成为我国经济发展的主导产业，可以说数字经济带动了我国整体的经济发展，尤其是在新冠疫情时代环境下，更凸显了数字经济的巨大韧性和活力。各国为了抢占数字经济发展制高点，在数字技术和数字产业方面的竞争日益剧烈，新一轮的国际竞争重点就是以数字经济为主导的技术和产业竞争。

放眼全球，我们可以非常清晰地看到，自1993年开始，美国就开始启动了信息高速公路的建设，这是世界上最早开始对数字经济布局的国家，也是最先开始进行数字技术沉淀的国家。由此开始，美国国内诞生了一大批以科技创新的互联网企业，并且其中很多知名企业成为世界上技术先进、产品质量精良的技术代表。这是美国在信息和互联网产业方面的竞争优势。

与欧盟相比，欧盟在数字经济发展方面也相对于美国迟缓落后很多，但是经过了一系列的数字经济发展的政策规划制定，欧盟也启动了十年发展规划，制定了十年的数字经济建设任务，韩国、新加坡、日本、以色列等国家也相继开始重视数字经济的发展，通过各国国内的规划制定以及政策鼓励，推动了这些国家的数字经济的发展。目前，日本试图在6G通信技术方面拔得头筹，抢占世界6G国际标准的主导权，新加坡在重点发展数字经济方面已经取得了一定的成果，在国际上的竞争优势开始凸显，在国际数字竞争力的排名中，亚洲国家中新加坡名列前茅，可以位居世界第五名[1]。

我国虽然在数字经济方面，布局晚，起步晚，发展速度却是惊人的。目前我国的5G通信技术在世界上处于领先水平，全球第一个光纤通信双千兆城市在中国上海，我国的数字经济呈现出均衡发展，中西部地区与东部地区的差距在逐渐缩小，这表现在全国13个数字经济规模超过万亿元的省市自治区中，有5个在中西部地区。国家实施“东数西算”发展战略，导致中西部的数字经济发展潜力进一步激发，全国的数字经济布局朝着更加合理化发展。我国拥有10亿以上的网民，参与网络消费购物的人数超过8亿人，银行平均每天处理电子支付达到了7亿笔左右，充分说明我国数字经济的发展活力。我国目前属于世界上第二大数字经济大国，但是发展中也有一些不规范、不健全的地方。数字经济发展的硬科技突破较难较慢，关键技术还是受制于人，处于被动地位。数字经济在与实体经济融合方面还不够深入，产业转型的任务十分艰巨。全国各地区的数字经济缺乏合理的分工和协同配合，导致数据的生产力没有被充分发挥，对数据这种重要的生产要素的利用率还很低。资本的无序扩张和平台的垄断、数据的非法使用等问题，伴随数字经济的发展，也逐渐暴露，发展健康、规范的数字经济还任重而道远。

在数字经济时代，国家之间的竞争除了集中于自然资源领域，还扩展到了数字经济领域。随着世界发达国家的数字经济占比GDP的比重逐年上升，越来越多的国家竞争都将集中在数字经济领域内。我国作为世界上最大的发展中国家，拥有着庞大的经济体量以及国内消费市场，而美国作为世界发达国家的代表，必然会发生中美两国在数字经济领域内的竞争。从数字经济的规模上看，美国位居世界第一，中国位于世界第二，两国之间的较量是不可避免的，也是更加复杂的。谁能掌握数字经济领域的主导权，就必然是世界的主导国。数字经济作为一种新兴事物，中美两国都需要对其进行一个详细的了解和分析，整理如何对待数字经济、如何更好地利用数字经济来推动自己国家经济的发展与进步。数字经济具有垄断性和跨越性的竞争特点，纵观世界各国，虽然世界上的网络公司很多，但是真正能够参加竞争的只有几家大型的公司，网络巨头公司已经成为继能源公司和金融公司之后，具有强大竞争力的公司类型。数字经济逐渐成为国家财富的主要来源，也就充分印证了数字经济是国家之间的竞争焦点。同时，数字经济的竞争呈现出超越式竞争特点，每一次竞争都伴随着一次技术更迭或者革命，比如从手机通信领域分析，最开始是摩托罗拉世界霸主地位，掌握着1G时代的手机通业务主导，到了2G时代，诺基亚淘汰了摩托罗拉，3G时代苹果异军突起，并成功延伸其霸主地位到4G时代，一个时代一个公司悄然落幕，充分说明了国家之间的数字经济竞争不是一次性的技术竞争，而是长期的技术创新能力，考验的是长期技术创新优势[2]。

网络经济依靠技术推动，技术的创新要靠政府改革推动，由此可见，数字经济的竞争不是那么简单的一个经济比拼，还需要国家多方综合实力的一个支持。一个国家只有通过改革来为创新提供持久的动力，孕育大国竞争力的可能。有一些专家学者认为，改革的持续代表既往的改革是失败的，这是对改革的本质理解有偏差。改革是为了针对具体的问题，同时也在解决原有问题的同时产生新的问题，这是符合事物发展的客观规律的，也是改革的难点和痛点。各国都需要明确的一点是，改革只有进行时，没有完成时。改革是动态的，不能用静止的、片面的观点来看，国家之间不论竞争力在哪一方面有优势，起点多高，都不影响其实施改革，不影响其改革的推进速度和深度，相反越是保守的国家，不致力于改革最终必然导致国家综合实力的衰落。在数字经济时代，国家之间的竞争主要依靠不断的改革，改革给国家的民众带来希望，全体人民保持创新的激情，就会促进社会的快速进步。在数字经济依赖技术的创新推动之下，改革需要依靠政府的领导力推动。

当前的数字经济竞争主要集中在技术层面，而淡化了意识形态方面的竞争，很多人忽略了这种看不见的冲突背后的严重性。网络主权的观念在全球蔓延并强化，中国坚持维护网络主权原则的同时，网络之上的信息流动既要保证自由，也要防范网络主权攻击。在数字经济时代，技术创新是国际竞争核心部分时，大国都担心自己的先进技术被其他国家学习到，影响本国的经济发展，从而实行技术的保护主义和贸易的保护主义。这些都会对数字经济的发展创新造成一种阻碍，同时也会对各国经济的发展形成一种桎梏，可能引起全球贸易一体化进程出现倒退。

四、提升我国数字经济国际竞争力的策略思考

我国计划在2035年基本实现现代化，数字经济的作用不容小觑。我国在进入高质量发展阶段时，必然需要借助数字经济的发展，做大做强做优我国数字经济，加快推进数字产业化和产业数字化发展，让数字经济来推动我国的现代化建设，构筑我国参与全球竞争的新优势。具体来说，对于我国提升数字经济国际竞争力的策略思考如下。

1.掌握数字经济发展的主动权

随着我国的经济进入高质量发展阶段，数字经济的硬件设备建设和科技攻关的任务都十分严苛，国家必须要抓住主要矛盾，解决主攻方向，找出实现我国数字经济高质量发展的主要路径，坚定不移地沿着规划的路线前进。在数字化发展方面，要坚持掌握主动权。对核心的技术要集中精力攻破，这是其他技术发展和应用的前提，比如芯片技术和软件系统等，都是关键的核心技术。这就要发挥人才和科研的优势，从国家每年培养的优质毕业生中选拔一批人才，致力于研究和攻克核心技术难题，通过一朝一夕不懈努力，咬紧牙关，坚决突破。否则高质量的数字经济无从谈起，同时改革现行的体制机制，优化资源配置，尊重市场规律，为科技创新和研发创造良好的环境[3]。

2.加强数字经济发展的基础设施建设

基础设施建设是经济发展中的“先行军”，其高质量发展离不开基础设施的高质量发展，网络、数据中国内心、大容量计算力等方面都是发展数字经济的基础设施，要格外重视基础设施的布局和完善。在短时间内，我国的数字经济能够飞速发展，取得世界第二大规模的数字经济体量，离不开我国的体制优势，在中央的集中统一领导下，发挥人口优势，利用高速的建设能力，建构了我国数字经济发展的基础设施网络，为发展数字经济提供了重要的支持。在数字经济领跑之下，带动了其他很多行业的发展，优化了产业的结构，解决了众多劳动力就业困境，给市场带来了新的发展活力。我国经过信息通信技术设施的建设经验，从3G跟跑时代，跨入4G并跑时代，再到5G领跑时代，其发展速度和取得成就让世界刮目相看，引起了世界的关注。未来，在数字经济进入高质量的发展阶段，以信息通信和大数据处理为核心的数字经济基础设施的建设要更加追求高质量发展，进一步优化国内不同地区之间数字经济合作的优化布局，尽快规划6G技术的建设和技术研发。

3.推动实体行业数字技术转型

我国一直是世界上实体经济规模巨大的国家，在产业体系方面十分健全，拥有着完善的制造业产业链，这是我国发展数字经济的丰富应用场景和广阔开放的市场基础。但是，我国的传统实体经济发展还要继续综合运用财税手段和市场调节的方式，来推动实体经济尽快与数字经济融合，要借助互联网手段来实现技术型企业的生产和研发活动紧密结合，在产业数字化方面进一步提升水平。一直以来，我国的科技创新主体都较为集中在高校和科研院所，企业作为创新技术主体之一，应该加大对核心技术的发展力度。实际上，企业是真正的生产者，最了解市场的需求，如果能充分发挥企业作为创新主体的角色，将会促进创新要素和资源向企业集中，就能形成以企业为主体的创新体系，从而更好地攻克在关键技术上的难题，也能培育出一大批具有国际竞争力的领军企业，同时对带动我国成为数字经济强国有重要的意义。因此，应该尽快推动企业在发展核心技术上能够发挥作用，推动实体行业数字技术转型。

4.完善数字经济治理体系

在发展数字经济的过程中，取得成绩的同时并存着很多问题。比如资本的无序扩张、互联网平台的垄断、数据安全得不到保障等，这些问题都亟待解决。在数字经济治理方面，国家还要加强监督管理的力度，在立法层面上不断完善，在空白和灰色地带着重明确法律规定，指导和约束市场行为。建立数据要素的市场，保障数据的健康、高效流动以及高效配置。在数据生产要素方面发挥作用，加强数据的安全保护，做到数字经济发展的安全可控。切实提高全民全社会的数字素养和信息安全意识，学会维护在网络上的个人信息安全，提高参与数字经济活动时的自我保护能力。在保证数字经济健康良性发展的过程中，要提高各级领导干部的数字经济思维能力，增强发展数字经济的本领，强化安全意识。

五、数字经济时代国际竞争的未来发展

目前，通过国际组织，比如G20、金砖国家、东盟、WTO等区域和多边合作平台，促成了中国推广发展数字经济的经验，也提供了机会，能够参与到国际数字经济规则的制定中来。未来的数字经济发展，必然是开放与监管并重。在技术变革的催化作用之下，生产方式和消费方式日新月异，全球文化和价值观朝着更加多元和变化的趋势发展，给传统的国家经济治理机制和手段带来了非常多的挑战，如何应对这些危机，加快产能调整，以及做好应对文化冲突的工作，需要各国结合自己的国情，结合本国的治理经验，来进行数字经济时代背景下的治理措施变革。在法制建设方面和监管方面，我国政府要更加提高治理能力和治理水平，各个区域之间的差异化较为明显，信息基础建设不均衡的现实局面之下，要提高数据的利用率和使用率。随着中国经济的竞争力不断提高，在世界经济秩序发生重大变化的前提下，伴随各种新问题的层出不穷，都会深度影响全球经济治理的格局。在有些国家和地区采取保护主义思潮和民粹主义思想的渗透下，世界经济的争论越来越多，经济层面的质量和价格问题杂糅了政治层面的政策和规则矛盾，导致问题出现了复杂化的倾向，给更好地解决问题带来了阻力。各国之间近年来均不同程度地受到了新冠疫情的影响，给各国的经济发展造成重大的打击，由此带来的问题是各国之间的贸易摩擦更多，制度和文化方面的争论会更多，贸易碎片化的倾向也更加严重。中国作为世界上最大的发展中国家，人口众多，国家还处于社会主义初期阶段，面临着新时代发展的转型期，为了适应新时代的发展要求，我国一直努力构建着以国内大循环为主、国际国内双循环的新发展格局，致力于给中国的经济发展带来新的动力，创造更多的发展空间，并致力于消除各种贸易摩擦和制度层面的壁垒，开放和包容永远是中国经济发展的原则，也是中国更深入地融合进全球价值链和供应链的策略，中国将为维护互利共赢的国际经济新环境而不懈奋斗。

具体要从以下四方面入手来推进中国未来数字化经济时代发展的工作。

1.新型基础设施建设

数字经济时代对设备以及技术都提出了更严苛的要求，要打造信息化、系统化和标准化的新型基础设施建设，这将对缩小我国区域之间的经济发展差异，弥合地域之间的信息化水平差异带来重大帮助。一方面，国家要采取积极的措施引导新消费需求，充分利用数据的价值，实现经济的高质量发展。另一方面，国家要着力推动建设数字贸易产业园，加强科研资金的投入，吸引更多高校和科研院所积极研发，为技术更迭创造基础。我国要充分发挥知识密集型产业的集聚效应，积极推进数字丝绸之路的建设，在“一带一路”发展建设中，基于大数据和区块链技术下，精确匹配全球数字生产和销售的网络，实现买卖双方的利益诉求，提供包括通过和物流等环节在内的“一站式”服务站，在全球经济合作方面朝着更加深入合作、深入交流、更加开放的方向发展。

2.构建数字经济规则

数字经济有自己的独有优势，它所涉及的网络安全、信息安全、电子支付、跨境贸易等领域，都存在非常多的数据安全和敏感信息安全问题，如何应对发展数字经济中出现的各种问题以及数字经济规则制定的争论，是需要综合考虑各国的利益诉求，加强国家之间的磋商和沟通，相互维护彼此的国家安全，同时尊重数字主权。我国要坚定全球多边体制下的数字经济规则建构，以跨境电商作为切入点，发挥区域贸易协定的平台优势，提高数字贸易通关的简化手续，推动数字信息隐私保护力度，提升相关的法律政策透明度，探索一套符合发展中国家诉求的数字经济规则框架。

3.完善数字经济法规

由于数字经济飞速发展，在全球贸易组织法律框架中还欠缺对数字经济贸易的治理和数据监管具体的法律法规，我国在这方面的相关法律体系还是有待完善的，因此，国际、国内的法律体系都亟待完善和补充。在应对不同国家的国情和文化壁垒方面，如何明确监管主体的职责，推动建立数字经济安全共享平台，简介打击网络信息诈骗，维护安全知识产权等跨国安全标准，建立信用体系和跨境贸易解决的机制，都能为问题出现后，处理起来更加规范打好基础。我国在吸取国外先进的信用体系建设经验的同时，要加强对实时信息流通的保护，加强对国内外消费者权益的保护力度，尊重知识产权的保护，在保障网络安全的基础智商，降低国际数字经济贸易壁垒，对跨境数据交流提供更加规范、合法的约束，保证各国在数字经济贸易执法治理过程中的透明度、公开性。

4.转变政务服务方式

传统的政务服务多是以服务市场经济为主，随着数字经济发展的来临，应该适宜地转变以前的政务服务方式，为数字经济的发展创造一个更好的环境平台。新时代的政府服务方式要走“互联网+政务服务”路线，调整政府的工作职能，简化政府办事流程，促进部门之间的信息共享，提高办事的服务效率。政府的立足点要从管控转变为服务的思路，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，同时要优化数字经济营商环境，帮助一些中小微企业实现数字化的转型，政府要适时地提供一些优惠政策，帮助他们在资金和技术方面更加有市场的竞争优势，保障企业的良性发展。国家政府部门要通关创新政府平台的互动模式，将信息中介平台转化为企业信息平台，一方面，加大对企业的网络监管，维护国家、企业和个人的信息安全；另一方面，有助于提升数字政务治理的效率，通过这种平台共治的手段，来达到内外联合，协同治理的目标。

六、结语

伴随互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，数字技术正在以新的模式和形态融入到全球经济、政治、文化、社会生活中，数字经济的健康发展有利于推动建设现代化的经济体系，有利于创建新的产业体系，有利于建立开放、竞争的市场体系，这些都是我国现代化发展历程中的必经之路。我国要想实行经济的可持续发展，未来仍然要持续推动创新，构建现代化的经济体系。