基层党支部在主题教育中发挥党员主体作用实践探索

何勤 广西新柳南高速公路有限公司

2021年，中国共产党迎来百年华诞。中共中央决定，在全党开展党史学习教育，激励全党“不忘初心、牢记使命”，在新时代不断加强党的建设。各级党组织纷纷响应，不断强调必须要充分发挥出党员的主体作用，同时提出要将“不忘初心、坚守使命”作为党员的自觉行动的主题思想，并不断加大力度推动“党史学习”主题教育与党员的深化学习相融合。

近年来，作者所在单位认真贯彻落实党的各项指导和党建任务以及工作要求，努力加强党支部建设，并切实发挥出党支部的堡垒作用，在学党史主题教育中，基层党支部不断引导党员发挥真正的主体作用，从而确保高质量工作的开展，也取得了一定的成效。为此，作者根据以往工作经历，总结和分析基层但支部在主题教育中如何发挥党员主题作用的实践探索成果，以期能够为其他基层党支部开展党建和主题教育工作提供一点参考。

一、基层党支部在主题教育中发挥党员主体作用中的问题

（一）党建工作意识不足

近年来，随着社会经济的稳步增长和科技的发展，人们的经济收入不断提升，同时生活品质也得到了很大的改善，作为为人民群众提供服务的基层机构工作内容也越来越复杂化，且在基层党支部党员更新换代下，部分新的党员在工作意识方面逐渐出现了一些问题，尤其表现在部分基层党支部在进行党建工作开展过程中存在意识不足的情况，部分党支部并没有将党建工作以及业务开展放在同等的重要地位，也没有真正做到“双管齐下”，往往表现出“落实不到位，执行力不强”的状态，以至于基层党支部在业务工作开展过程中在“贴近群众、贴近实际”方面效果不够好，党建工作不够“接地气”[1]。虽然近年来，基层党支部在意识形态方面仍然坚守初心，然而在思想政治教育工作和舆论引导上却缺乏创新的办法，究其原因，一方面由于基层党支部担负着重要的工作任务和学习压力，尤其在业务开展过程中，对党员有着极为严格的考核任务，这也就出现了重业务、轻党建的现象。另一方面，对执纪监督仍然存在不够严格的问题，尤其在党建工作的落实当中缺乏较为严谨的督促检查机制，且存在畏难的情绪。对于应该执行的党建工作和党员纪律约束坚持不足，部分需要落实的决策执行力不够，且没有与不良风气和行为作斗争的决心，导致部分基层党支部党员对工作改进的规定和所应该坚守的纪律并未做到严格的执行和全面的落实。

（二）党组织功能的缺失

基层党支部承担着重要的针对党员的直接教育与监督以及管理的重任，然而，近年来由于过于偏重业务的开展，在队伍建设和管理以及运行机制、监督管理机制方面却缺乏必要和持续的关注，这也是导致基层党支部对党员进行教育和监督以及管理过程中过于疲软，尤其部分基层党支部受到实际工作开展环境影响，例如员工流动性较大、工作中心成员不足的问题愈发明显。以作者所在单位为例，基层党支部在主题教育过程中由于员工流动性较大，部分部门成员呈现老龄化严重趋势，在进行党员培养过程中，一些年纪较大的党员在业务开展当中表现出能力不足的情况，而部分新发展的党员由于培养考察周期较短，缺乏丰富的经验，无法在主题教育当中发挥出党员主体的作用，使得基层党支部在开展主题教育工作当中遇到了很多困难和挑战[2]。而且部分基层党支部开展工作过程中也发生了重业务、重发展、轻教育、轻实践的情况，显现出了客观上导致基层党支部在主题教育中工作功能缺失的现象。

（三）党组织工作流程化

党组织工作流程化主要表现在对于部分党员教育抓得不严，基层党支部仍然采用原有的学习制度和形式，并没有制定出较为完善的监督管理机制，导致其他业务学习和政治理论方面仍然存在不深入和不系统的问题，常常发生“以会带学”的情况。而在开展主题教育和业务工作当中，往往重理论而轻实践，过多的沿用用读文件、听报告等传统形式来开展基层党支部主题教育工作，也就是常常以工代学，系统学习理论较少，以座谈会形式居多，进行撰写学习心得体会和交流的机会较少，整个党组织工作的过于流程化，陈旧的教育工作开展流程往往使得部分党支部成员思想固化，缺乏系统的培训，对党支部业务和主题教育并没有做到“严抓重点、明确中心”，无论是效率还是质量或是效果方面都并没有能够达到预期的目标[3]。

（四）党组织生活较单调

党组织生活较为单调且缺乏活力的主要问题具体表现在基层党支部党内基本政治制度贯彻落实不到位、生活不规律、缺乏一定的创新等方面。“三会一课”、民主评议党员等党内基本政治制度是党内组织生活所必须依循的重要准则，同时也是党基层党支部实现党内政治生活规范化和保持基层党支部党员活力的保障，而在实际的执行过程当中，由于基本制度落实和贯彻存在一定不足，例如部分党内活动开展过程中的实践并没有做到高度的保障，且各项活动开展与计划安排并不规律，常常发生党内活动以开会为主的情况，形式固化且陈旧，缺乏创新，部分程序执行不规范，往往虚化行为较多，而真正务实的安排较少，党内生活严重缺乏民主和监督，开展批评与自我批评也流于形式，甚至出现部分基层党支部党内生活内容与党员主体作用、工作实际、思想意识联系较为薄弱的问题，这也导致出现党内政治生活与实际工作开展处于两个方向、两个层面。此外，部分基层党支部在生活方面的经费投入严重不足，而且也缺少专项的活动经费，导致其党建工作和党内活动开展以及党员教育工作遇到了很大的阻碍，这些主观原因与客观原因所带来的影响，使得党组织生活十分单调，活力也存在严重不足，对党组织的号召力和凝聚力以及战斗力都产生了很大的影响[4]。

二、基层党支部在主题教育中发挥党员主体作用实践策略

习近平总书记强调：“要结合即将开展的党史学习教育，从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命，落实新时代党的建设总要求，实事求是、坚持真理，科学应变、主动求变，咬定目标、勇往直前，走好新时代的长征路。”

这是2021年2月习近平总书记在遵义视察时作出的重要指示，这也充分说明了以习近平同志为核心的党中央以强烈的政治自觉和深沉的历史自觉，高度重视对党的历史的总结运用，把学习党史提高到事关党和国家工作全局的重要地位。

（一）提高党建工作意识，发挥政治引导作用

思想是支配一切行为的根本基础，基层党支部要想在主题教育中发挥出党员的主体作用，就需要不断加强党员主体意识、党建工作意识的提升工作，要能够让党员从思想的根本深处进行观念的转变，尤其要注重党员自我管理意识的形成，要时刻谨记自我提升、自我约束，确保全体基层党支部党员都能够从被动转为主动，自发地参与到为人民群众服务当中，尤其要以自身为主体，在主题教育中引领全体参与者，要注重一切外在形式与内在思想的净化，时刻提醒自己作为党员的使命，谨记自己身为一名党员必须要能够为自己、为他人起到先锋模范作用。在主题教育开展中，基层党支部可通过党员讲党史、党员说党课等形式发挥其自身主体作用，同时基层党支部也要为党员搭建可以发挥其主体作用的平台，以现代信息化平台为党员提供展示其主体作用的舞台，并给予党员足够发挥其主体作用的激励，从根本上树立主体意识、强化其主体意识，从而提高党员参与主题教育和提升自身党性、觉悟的积极性[5]。此外，基层党支部也可以采取引导教师党员在日常教研与生活中敢于亮明自身党员身份，使其能够成为现今的标尺、先锋模范标杆，并主动带头攻坚克难，成为敢于进行主题教育实践的践行者，要将党支部建设作为党员教育的“学校”、团结党员干部的核心，从而提高基层党支部的凝聚力与战斗力，使整个基层党支部能够成为基层组织的先锋模范。

（二）完善党组织的功能，发挥政治教育作用

时代不断发展，科技文明的快速进步都是建立在不断学习与完善基础上方能够得以实现，面对新时代所带来的新发展、新要求和新环境，基层党组织的功能也要作出改变和完善，尤其要能够从多方面发挥出政治引领、政治教育的主体作用。因此，基层党支部要不断加强党组织建设工作的开展效率和开展质量，并积极打造“学习型”基层党组织，持续强化党员干部的党性，有效提高基层党支部党员干部的综合素质，使其具备应对更多复杂多变局面的能力[6]。一方面，基层党支部要加强相关学习机制的改进与优化，并严格遵守三会一课制度，以“每月有主题”为中心开展主题教育活动，同时要在各项主题教育当中渗透党史教育，时刻激励和鼓励全体基层党支部党员干部，每次主题教育活动都必须要有明确的主题、丰富的内容、热烈的讨论、详细的记录和必要的反思以及严格的考核评价，同时也可以利用现代新媒体不断拓宽主题教育活动的传播渠道，以线上、线下活动相结合的形式开展一系列主题活动，不断夯实基层党员的理论基础，激发起“主人翁”意识，并形成良好的学习习惯，从各层面完善党组织的功能，并发挥出政治教育作用和先锋模范作用[7]。同时，基层党组织还要加强对全体党员业务学习、行为规范等多方面的管理教育，要将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并做到深学笃用，使党员干部能够“立身正、思想正、行为正”，坚决杜绝出现党员干部自大自满的问题，始终保证基层党组织的活力，凸显出基层党组织的政治功能和主体作用。

（三）积极创新工作理念，发挥工作创新作用

文明的延续与发展都需要在创新推动下方能够实现向更高层次的迈进，无论思想意识的升华还是现代科技实体技术水平的进步，都需要以创新为基，可以说，创新是引领发展的第一动力，基层党支部要能够真正意识到要以党建工作的开展和主题教育引领中心工作，并不断寻求创新突破，要能够以活动载体的创新使党员主体作用焕发出新的活力，如借助新媒体网络渠道，攻占网络舆论阵地，要借助现代新媒体进行工作载体的更新和拓宽，不断影响基层年轻党员，对其进行考察、培训与教育，并加强基层党组织之间的交流与互动，打破时间与空间的局限，共享更多的教育资料，在频繁的互动与紧密的交流下共同进步，从而碰撞出创新的火花[8]。此外，基层党支部要全面发挥年轻党员思想新、思维活跃的优势，不断加强对主题教育活动形式的创新，提高基层党组织主题教育活动的吸引力，丰富基层党组织的生活，要集合多种不同形式的主题教育活动强化基层党员的党性、修养，激励党员提升自身业务水平的积极性，从而实现其工作理念的创新，发挥出工作创新的作用，为其他党组织成员作出榜样，再以榜样的力量带动党组织成员，使每一个党员都成为党组织活动和主题教育活动的主体，发挥出更大的作用[9]。

三、结语

结合上述文章内容所述，基层基础工作的扎实稳固有着极高的重要性。基层党组织是我党执政的基础，是为人民群众服务的重要力量，基层党支部要能够将基层党建作为工作开展的重点工作之一，要以实际问题出发，以主题教育和更加多样化的方式激发基层党组织的活力，以党史主题教育不断激励基层党组织成员，是主题教育和管理内容更具针对性，并以制度为实际保障增强主题教育的实效性，更要以党员所具有的主体作用作为引领，实现教育制度的规范化、主题教育的有序化，不断强化基层党支部党员干部在主题教育中的主体作用，从而起到党员模范先锋作用，为基层党组织所在单位带来积极的影响，党员干部也要注意在业务能力、思想觉悟、意识观念、行为作风等多个层面作到与时俱进，要牢记使命，不忘初心，不断提高自身对社会主义核心价值观的领悟，从而成为一名合格的党员。