探究基层事业单位岗位设置管理工作重难点及对策

郭九婷 河南省郑州市荥阳市司法局

对于基层事业单位而言，岗位设置管理工作在整个事业单位管理中所占据的比例较大，对事业单位产生着不可替代的重要作用。良好的岗位设置管理工作是顺应社会发展变化趋势，有利于进一步促进基层事业单位人力资源管理体系的完善和发展，为基层事业单位加快内部改革的步伐奠定重要基础，是基层事业单位开展各项工作的中心。岗位设置管理工作具有很强的政策性且要求加大，要想保证基层事业单位岗位设置管理工作顺利进行，就必须牢牢地以基层事业单位实际发展情况为根基，紧跟国家政策改革发展的步伐，制定科学合理的岗位激励机制，充分调动工作人员的积极性和热情，端正工作态度，以积极的姿态应对工作，发挥工作人员的主观能动性和创新性，为基层事业的发展提供不竭的动力支持，促进基层事业管理水平的提升。

一、岗位管理概述

（一）岗位管理的基本内涵

岗位管理指的是根据企业的未来发展战略趋势、环境影响因素、内部工作人员的综合素质和企业发展的规模以及企业发展的技术支撑等条件设置的岗位，通过对不同岗位的需求管理要求不同，选择适合本岗位的工作人员，实现工作人员与岗位之间的密切配合，充分发挥人力资源合理配置的最优作用，促进企业工作效率的提高[1]。

基层事业单位的岗位管理主要指的是对事业单位内部工作岗位的增加设定、调整和撤销等工作进行科学合理的综合管理。基层事业单位的岗位一般都是由上级领导部门和自身单位实际发展情况所设置的，所在岗位不同，相应的职责分工、工作任务以及任职要求均不相同，对岗位工作人员的要求规范也不尽相同。对基层事业单位进行有效的岗位设置管理，将工作任务进行进一步细分，分解工作目标任务到各个不同岗位责任人之上，确保职责清晰，进一步优化人力资源管理的优化配置，保证事事有人负责，件件有所回应，确保基层事业单位各项工作的顺利运转，促进事业单位如期完成工作任务，实现工作目标，稳定向上发展[2]。

（二）岗位管理的重要意义

基层事业单位岗位设置管理工作受传统思想的影响较大，主要是对单位内部的工作人员进行管理，缺乏对基层事业单位岗位管理的意识，导致基层事业单位内部岗位管理较为混乱。合理的岗位管理有利于更好地完成工作任务，将单位内部各个不用岗位进行细致的划分，主要分为专业技术岗位、管理岗位和后勤岗位，保证各个岗位分工明确，管理方式细致到位，保证基层事业单位各个岗位顺利运转，为基层事业单位顺利完成工作任务奠定基础，充分发挥岗位管理的优势。科学的岗位管理有利于进一步促进工作人员的细致划分，受计划经济管理模式的影响，基层事业单位的人事管理工作主要以职级身份为主，存在着终身委任制的不良现象，认为一旦作为管理阶层的领导者基本上不到退休年龄是不会下任的，通过科学的岗位管理可以有力避免这一现象的出现，科学的岗位管理以对基层事业单位内部全体工作人员进行管理，按照不用岗位职责的要求和相关规章制度对其进行选拔，做到能者上，采用任期制的岗位管理方式，签署聘用合同，实行岗位任期制管理。有效的岗位管理有利于为基层事业单位基层事业单位绩效考核的顺利实施奠定基础。岗位设置管理工作是基层事业单位实施人力资源管理的重要方式，在进行相关岗位工作人员招聘之后，要将各个不用岗位的职责明确划分，使得工作人员明确自身所承担的工作责任和义务，确保责任落实到人，根据基层事业单位发展的实际情况，出台相应的绩效考核管理体系，保证绩效考核公平工作，实行奖惩制度，对岗位工作优异者进行奖励，对懈怠、不作为者进行惩罚，保证绩效考核相关机制体系顺利进行[3]。

二、基层事业单位岗位设置管理工作的重难点

（一）基层事业单位岗位设置结构缺乏合理性

现阶段，大部分基层事业单位内部均存在着岗位设置结构缺乏合理性要求的现象，在基层事业单位内部设定多个管理岗位，在全部岗位设置中所占据的比例较大，而技术岗位设置所占比例较少。当今社会，大数据信息技术飞速发展，社会发展变化日新月异，技术工作人员作为大数据时代下竞争的核心，其在企事业单位发展中的作用不言而喻，倘若因为技术岗位过少而导致基层事业单位发展的步伐放缓，岗位设置数量较少使得基层事业单位发展缺乏后续力量支撑。众所周知，基层事业单位岗位编制是有限制的，假设管理岗位数量设置过多，则会导致另一岗位数量设置减少，不利于基层事业单位吸引人才、引进人才，对基层事业单位的稳定发展造成一定的不良影响。

（二）基层事业单位岗位职责不明确

在基层事业单位中，各个职务分工不明，职责不清的现象仍然存在。不同岗位其所对应的岗位职责和岗位工作任务不同，需要对各个不同岗位要求进行明确的划分，这也是岗位设置管理工作的重要任务。但在基层事业单位发展的实际情况下，大部分基层事业单位内部岗位职责权限界限不清，各个岗位的工作任务和工作目标划分不清，很多岗位的工作人员并不知道其所在岗位的具体工作，缺乏明确的目标指引，对其所应该承担的责任认识不到位，甚至还出现岗位低的工作人员承担的责任比岗位高的人所承担的责任更多、更重的不良现象，使得岗位低的工作人员压力较大、工作效率较低，不利于维护基层事业单位公平公正发展的良好工作氛围。

（三）基层事业单位内部缺乏完善的岗位管理体系

基层事业单位内部缺乏完善公平的竞争升职的岗位管理体系，在实际工作中，主要提拔那些工作年限较长且资历较深的工作人员，对专业知识能力水平强和综合素质水平较高的工作人员缺乏关注，甚至在背地里存在着一些受贿、潜规则升职等不良现象，与基层事业单位的岗位设置管理的相关制度要求相违背，缺少公平竞争的平台，导致优秀的工作人员得不到提拔，同时薪资待遇与所付出的劳动成不了正比，往往都是职位高的工作人员薪酬待遇高，职务低的工作人员的薪酬待遇较低，与其所付出的劳动相反，严重影响了基层事业单位工作人员参与工作的热情和积极性，造成工作效率大幅度降低，不利于基层事业单位的持续向上发展[4]。

（四）基层事业单位岗位设置管理工作人员的专业水平较低

在基层事业单位岗位设置管理工作时，缺乏强有力的专业人才队伍支撑，往往都是从事人事工作的工作人员分神来进行岗位设置管理工作，基层事业单位领导层对岗位设置管理工作缺乏足够的重视，相关工作人员的专业技能水平和综合素质相对较低，对基层事业单位内部实际发展情况认识不清、了解不到位，导致岗位职责分配不清，不利于加快促进基层事业单位管理完善发展的步伐。

（五）基层事业单位岗位设置管理缺乏足够的监督管理机制

合理有效的岗位管理势必会促进事业单位管理完善进步发展，但合理的岗位设置管理需要强有力的监督保障。现阶段，少数基层事业单位内部进行了岗位设置管理，但缺乏有效的监督管理部门，造成了岗位管理随心所欲，缺乏明确的指导意义，不能加快落实岗位管理的各项制度措施，工作岗位的要求和工作人员的专业不相同，岗位职责不明确等不良现象仍然存在，不利于基层事业单位岗位设置管理工作的发展提升。

三、基层事业单位岗位设置管理工作优化对策

（一）科学合理地进行基层事业单位内部工作岗位的设定

在基层事业单位进行岗位设置管理工作中，首先要基于本单位整体工作发展运行的实际情况以及未来发展趋势和全年工作目标任务等因素下，全方位综合考虑，严格按照实际需求设定岗位，尽可能地结合时代发展的趋势设置专业技术岗位，为基层事业单位的发展奠定坚实的人才基础；其次，基层事业单位内部人事管理部门要对岗位工作的职责要求进行明确的划分，确定岗位名称、从事岗位工作人员的数量，对岗位进行高质高效的管理，消除“虚职”现象，最后，对于身兼数职的工作人员，要尽可能地减轻其工作压力，明确其所属的岗位职责，将各项任务分解到人，确保岗位责任划分清晰，岗位责任落实到人，进一步优化岗位资源管理的合理配置，为基层事业单位各项工作的顺利开展提供重要的保障，促进基层事业单位工作效率和质量的提高。

（二）建立积极有效的岗位竞争机制

伴随着社会进步发展的步伐不断加快，各种竞争竞相涌现，在基层事业单位岗位设置管理工作中，要积极的建立起有效的岗位竞争机制，促进单位内部竞争意识的提高，摒弃并不是进入事业单位工作就一劳永逸的思想，突破传统的论资排辈的升职理论，积极的构建完善的绩效考核和有效的激励机制，按照绩效考评结果确定升职降职的奖惩，让基层事业单位的工作人员意识到每个人都是有机会升职的，相关薪酬待遇水平是可以获得提升的。基层事业的领导层要对绩效考核机制给予足够的支持重视，绩效考核体系的建立要充分听取基层事业单位内部工作人员的建议，结合单位发展的实际情况，设置合理的考核指标，全方位、公平公正地对工作人员进行考评，进一步提高工作人员的竞争意识，将个人品行、专业技能、综合素质水平和工作业务能力作为考核的核心，激发工作人员的创新能力和创新意识，优化基层事业单位的组织结构，营造积极向上的工作氛围，增加工作人员的归属感和认同感，提高工作质量和效率，促进基层事业单位持续健康发展进步[5]。

（三）构建合理完善的基层事业单位岗位管理体系

基层事业单位在进行岗位管理时，一是要进一步优化激励机制，严格按照相关的制度要求进行，结合各个不同岗位的工作情况和要求，对单位内部工作人员实行有效的激励机制，将工资福利待遇水平和工作情况有效地结合，将工资分为基本工资和绩效工资，工作能力强、综合素质高的工作人员绩效工资水平高，进一步激励工作人员向上发展。二是要提拔优秀专业的人才，根据工作人员的工作情况和专业技能水平，对有能力、有担当的工作人员进行提拔，制定严格的提拔标准，提高对专业能力水平强和综合素质高的工作人员的关注度，坚决遏制为了升职潜规则、受贿等现象，设置公平合理的岗位竞争升职管理体系，最大程度地发挥工作人员的主观能动性和参与工作的热情，促进基层事业单位工作能力水平的提升。

（四）设置独立的岗位管理监督机制

要加强对基层事业单位岗位设置管理工作的监督管理，结合基层事业单位发展的实际情况，设立独立的岗位监督管理机制，完善监督管理体系，确保基层事业单位岗位设置管理工作能够顺利进行，对各个岗位的工作人员进行动态监督管理，确保其认真负责地完成本职工作，加快落实基层事业单位岗位管理的各项制度措施，保证基层岗位设置管理工作合理有效的发展完善，促进其工作质量的提升。

（五）加强基层事业单位工作人员的专业培训

强有力的人才队伍是基层事业单位岗位设置管理工作良好运营发展的前提，因此，在基层事业单位进行岗位设置管理工作时，要加强对从事岗位设置管理工作人员的管理，定期组织相关专业技能提升学习培训活动，促进岗位设置管理工作人员专业能力和技能水平的提升；同时，对不同岗位的不同工作人员，要定期举行学习培训活动，组织参观先进优秀事业单位，学习其先进经验，及时地完善本单位的不足，此外还可以邀请知名专家学者走进基层事业单位举办座谈交流会，请优秀岗位的工作人员介绍工作经验和方法，互相学习交流，提高基层事业单位内部工作人员专业技能水平，强化其综合素质和专业素养，增强其工作积极性和参与工作的能力，更好地完成基层事业单位的工作任务，为社会大众提供高质的服务。

四、结语

综上所述，基层事业单位在进行岗位设置管理工作时，要紧密结合本单位发展的具体实际情况，加快构建积极有效的岗位竞争机制和独立的岗位管理监督体系，保证岗位管理科学合理，实现基层事业单位岗位设置科学，岗位管理体系完善，提高基层事业单位工作人员参与工作的积极性，为基层事业单位各项工作顺利进行提供保证，高质量、高效率地完成工作任务，促进基层事业单位健康持续向上发展，更好地为社会大众提供服务。