2010—2020 年四川省内江市执业兽医资格考试情况分析

雷明霞，张其彬，李梅，余姣，彭娟，蒋凛，徐凯

（1.内江市动植物疫病防控和农产品质量检测中心，四川内江 641000；2.内江市东兴区椑木镇农业综合服务中心，四川内江 641100）

执业兽医资格考试是用于评价申请执业兽医资格人员是否具备执业所必备知识和技能的一项素质测评[1]。执业兽医是具备兽医知识和技能，依据国家规定取得执业资格，依法从事动物诊疗和保健等经营活动的兽医，是我国基层动物防疫事业的重要力量，在提升动物疫病防控能力，保障动物产品质量安全，促进畜牧产业高质量发展和维护公共卫生安全及生态环境安全等方面起到积极作用。开展执业兽医资格考试，是深入贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》的重要举措，也是推进完善新型兽医制度体系建设的客观要求[2]，自2010 年起，国家全面实行执业兽医资格考试制度。内江市积极完成了全国执业兽医资格考试考点相关工作。本文对2010—2020 年内江市执业兽医资格考试现状进行分析，以期为持续推进执业兽医资格考试工作，完善执业兽医制度建设提供参考。

1 执业兽医考试现状

1.1 报名及资格审核通过情况

2010—2020 年，内江市报考人数共有1 087 人，资格审核通过910 人，审核通过率为83.7%，缴费868 人，缴费率为95.4%。其中2010 年报考人数最多，之后每年报考人数逐渐下降，2020 年资格审核通过率最高（96.2%），但缴费率低，2010—2017年缴费率均在100%，2015 年缺考率最高（表1）。

表1 2010—2020 年内江市执业兽医资格考试报名情况

1.2 应试人员情况

1.2.1 年龄结构 2010—2020 年，应试人员趋向年轻化，年龄主要集中在30 岁以下（表2），2012—2014 年60%以上报考人员在30 岁以下，但2010 年该年龄段报考占比为38.7%，高于30 岁以下；2020 年，30 岁以下和30～40 岁人员占比相同，40～50 岁占比为16.7%，50 岁以上人员报考极少。

表2 2010—2020 年内江市执业兽医资格考试应试人员年龄结构占比 单位：%

1.2.2 学历分布 2010—2020 年，报考人员学历以大专为主，除2019 年外，每年50%以上报考人员是大专学历，其次是本科学历，硕士研究生报考较少；职称报考人员较少，平均占比为2.9%，其中2010 年职称报考人员占比为7.7%，2013 年和2016—2020 年无职称报考人员（表3）。

表3 2010—2020 年内江市执业兽医资格考试应试人员学历分布占比 单位：%

1.2.3 职业类别 2010—2020 年，兽医、水产机构工作人员报考最多，其次是从事兽药生产经营、其他工作、动物饲养工作的人员，再次是诊疗机构人员和学生，科研教育工作者报考较少（表4）。

表4 2010—2020 年内江市执业兽医资格考试应试人员职业类别占比 单位：%

1.2.4 男女性比例 2010—2020 年，男性报考比例平均为69.9%，女性为30.1%，年均维持在21%～33.3%。

1.3 执业兽医资格通过情况

1.3.1 执业兽医资格通过率 2010—2020 年，内江市共有1 087 人通过网络报名，参加考试的有868 人，取得执业兽医师资格证114 人，平均通过率为13.1%（图1）。

图1 2010—2020 年内江市执业兽医资格通过率

1.3.2 获得执业兽医师资格证书考生情况 从年龄结构看，报考人员年龄越大，通过率随之增高。从学历分布看，通过率随着报考人员学历的增高而逐渐上升。从职业类别看，通过率最高的是动物诊疗机构从业人员，其次是兽药生产经营者，再次是兽医机构、动物饲养场、科研教育人员。从性别看，男性通过率略高于女性。

2 分析与讨论

2.1 报考环节方面

2010 年报考人员最多，与内蒙古巴彦淖尔[3]、湖南常德市[4]类似。自2010 年起，全国实行执业兽医资格考试制度，内江市积极宣传动员，设置现场考试点（2010—2012 年），相关人员积极参与报名和缴费。2012 年后每年报考人数逐渐下降。一方面与内江市每年本地户籍兽医专业毕业生人数有关，经过对比前几年的考试通过率较低，部分考生失去信心。另一方面，获得执业兽医师资格证尚未广泛成为行业“准入门槛”，也未成为工作晋升的“加分项”。历年来有5%～20%人员经审核资格条件不符合，如专业不符合、报考信息与学信网信息不一致以及用职称报考，但不是在2009 年1月1 日前取得兽医师以上职称的专业技术人员等。

2.2 考试环节方面

内江市近10 年来有3%～28%的人员缺考。弃考原因：一是考生盲目跟风报考陪考，未做好充分迎考准备，在考试时选择放弃；二是执业兽医考试制度未与职称评定、岗位晋升等相联动，考试的重要性和必要性体现不强；三是往年的通过率较低，致使部分考生考前出现“惧考”心理；四是工作原因，有重要的工作与考试时间相冲突；五是在取消内江考场后，少部分考生因交通和住宿不便利、费用高等因素弃考。

2.3 获取证书环节方面

2010—2020 年，内江市执业兽医资格平均通过率为13.1%，与湖南省常德市（9 年平均通过率为15.92%）接近[4]。从年龄结构分析，年龄越大通过率越高，说明从事兽医行业工作的知识储备和实战经验越丰富，参加考试获得执业兽医资格证的几率就越大。从通过人员学历分析，执业兽医资格证通过率与学历高低成正比，在一定程度范围内，学习时间越多，系统学习掌握的兽医专业知识体系越全面。从职业类别分析，通过率与所从事职业类别也息息相关。动物诊疗机构从业人员通过率最高，一方面根据《动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》的有关规定，设立动物诊疗机构，需具有与之相适应的执业兽医；另一方面该群体从事动物诊疗活动积累了丰富的临床技能。通过率紧随其后的是从事兽药生产经营人员，这类人员具备必要的兽医基础知识，还常常为一线为养殖场和动物诊疗机构等提供服务，理论知识较为丰富，同时也积累了丰富的实践经验，对通过考试帮助较大。

3 有关思考

3.1 执业兽医制度需不断完善

3.1.1 准入机制 《动物防疫法》中“动物诊疗机构、动物饲养场和隔离场所及无害化处理场所等应具备与之相适应的执业兽医，鼓励执业兽医开展动物防疫和疫病诊疗活动，参加动物疫病的预防、控制和疫情扑灭等活动，还应当协助官方兽医实施检疫”[4]，在《动物防疫法》框架下，执业兽医参与防疫事业活动比较多样，现实需要进一步与法律规定接轨，方能充分发挥执业兽医的作用，让执业兽医有更广阔的就业空间。

3.1.2 考试制度 报考条件和成绩认定进一步扩展，2010—2020 年，相关专业大学专科以上毕业生及2009 年1 月1 日前具有兽医师以上职称可以报考，2021 年开始，相关专业在校生和依法备案登记且从事动物诊疗服务10 年以上的乡村兽医也可报考。在成绩认定上，可一次性报考4 门全部科目，总分达到合格线即可，也可报考部分科目，单科60 分为合格线，合格成绩3 年内有效，体现“宽进严出”的选拔特点。目前只进行理论考试，建议进一步加大临床技能方面的考核力度。

3.1.3 培训制度 《动物防疫法》第七十条规定：“国家鼓励执业兽医接收继续教育，执业兽医所在机构应当支持”。执业兽医是动物防疫事业的重要力量，对其开展继续教育，是提升整个兽医队伍综合素质和技术水平的客观需要[5]，建议明确执业兽医继续教育培训机构，建立培训档案，制定培训计划，细化培训内容、形式及考评机制。

3.1.4 激励机制 2021 年以来，省内已将获执业兽医资格证与职称晋升相结合，取得执业兽医师资格视同具备助理兽医师职称，也有工作单位将获证所需的各项费用纳入报销范围，建议增加精神奖励，如根据执业兽医的年度执业活动报告，评选杰出执业兽医或先进工作者，授予相应的荣誉称号。

3.2 建议加大执业兽医制度宣传力度

一方面提高社会对执业兽医认可度，在持续完善执业兽医准入、考试、培训和激励等制度的基础上，通过互联网、电视、报刊、明白纸等方式进行宣传，加大执业兽医相关法律法规和制度的宣传力度，增进社会各界对执业兽医制度的了解、支持与重视。另一方面促进执业兽医树立自主学习和创新意识，树立积极向上的执业兽医形象，搭建执业兽医学习交流平台，有针对性地促进执业兽医知识储备更新和补充，使其自觉遵守职业道德规范，持续提升业务技能素质，不断适应动物疫病精准防控，推动畜牧产业高质量发展，维护公共卫生安全的新形势、新使命和新要求。