“双减”政策下少儿图书出版的挑战与机遇

李国

摘 要：《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的出台对整个出版行业影响深远，作为与义务教育密切相关的少儿出版将迎来新的挑战和变革。少儿图书对于帮助孩子树立正确的世界观、人生观和价值观，建立文化自信，扣好人生的第一粒扣子起到重要作用。“双减”政策后，义务教育阶段学生将有更多的时间投入到阅读与实践中去，内容创新、融合出版将给少儿图书出版行业带来新的机遇。

关键词：“双减”政策 少儿图书 融合出版

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》［1]（以下简称“双减”），文件要求学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。义务教育阶段学生阅读的图书类别除教科书及教辅图书之外，更多的是少儿图书。出版什么样的少儿图书才能更好地为少儿读者服务成为出版机构需要及时考虑及解决的问题。

一、少儿图书出版现状

1.“双减”政策产生多维度影响

少儿图书出版壁垒较低，市场占比高，绝大多数的出版机构都在盯着这块大蛋糕。根据开卷市场数据，全国有500多家出版社从事少儿图书出版，更有多家民营图书公司参与其中，头部的出版机构逐渐打造出了自己的品牌和IP。

开卷数据显示，2022年第一季度，图书零售市场销售码洋同比呈现负增长态势，同比增长率为-13.28％，其中少儿类图书同比增长率为-7.9％，低于市场整体下降比率。[2]引起图书市场销量整体下滑的原因是多方面的，例如“双减”政策影响学校、培训机构推荐图书数量及力度下降，疫情导致的部分线下门店无法正常营业等。值得注意的是，在整体图书市场下滑的同时，少儿图书下降力度较小，少儿图书在整个图书零售市场的码洋占比进一步提高，达到了27.93％，继续巩固其榜首的位置，可见“双减”政策对少儿图书的影响是复杂、多维的。

2.少儿科普、少儿文学和少儿绘本三足鼎立

2021年少儿细分市场码洋比重前3名分别为少儿科普百科、少儿文学和少儿绘本，其中少儿科普百科图书的码洋比重首次超过少儿文学，成为细分市场码洋比重最大的门类。回顾少儿图书发展的20年，少儿文学市场的码洋规模自2012年开始收缩，与此同时，少儿科普百科呈波动上升态势，少儿绘本则是经历平稳发展后快速扩张。从2021年码洋比重同比变动情况来看，少儿科普百科市场的上扬势头是主要趋势。[3]

3.相关部门越来越重视少儿图书出版

近年来，国家相关部门及协会越来越重视少儿图书，2021年教育部组织专家遴选推荐347种幼儿图画书，其中中国原创图画书占比78%。本批幼儿图画书包含儿童故事、儿童诗、童话、寓言等多种体裁，内容丰富，风格多样，集中反映了中华优秀文化和现代文明成果，引导幼儿从小感知中国文化，培养爱国主义情感，促进他们在语言、认知等多方面能力的发展。[4]同时，图书质量同步提高。由中国图书评论学会组织评选的2021年度“中国好书”少儿类有5种，比2020年度增加了2种。

二、少儿图书出版的挑战

1.部分少儿图书因“双减”政策销量下滑

理论上来讲，“双减”政策对教辅图书影响最大，对少儿图书影响甚微，甚至有较大利好。但是在政策实际执行过程中，有些学校及机构因对政策力度把控过严导致部分少儿图书也被“减掉”。加之，部分少儿图书与教辅图书界限不够明晰，导致被当作教辅图书“误减”。

2.“双减”政策出台后少儿图书出版竞争加剧

一本少儿图书出版后需要经过出版机构及作者的长期营销才能成为常销书、畅销书，但成为爆品的概率极低。这个过程中，出版机构需要进行大量人力、物力和财力的投入。由于少儿图书出版行业进入壁垒较低，“双减”政策出台后，越来越多出版机构转向少儿图书出版阵地，导致行业竞争进一步加剧。少儿图书的作者更换合作出版机构的成本极低，当出版机构与作者签署的版权到期后，部分作者会选择将该图书的版权换与另外一家或者多家出版机构进行合作。出于对竞争及投资回报率的考虑，首次出版的出版机构会谨慎投入。

3.少儿图书同质化严重

少儿图书有传播文化和知识的作用，图书的内容是核心。市面上公版类的少儿图书同名同内容的数量众多，在开卷2021年销售中搜索《鲁滨逊漂流记》，有736种同名图书；搜索《西游记》有1066种同名图书。非公版类的部分品种也有众多版本，以“快乐读书吧”系列为例，目前有几十个版本在售。同质化的图书加剧了出版机构的低质量竞争，造成图书的社会效益与经济效益偏低。

三、少儿图书出版的机遇

1.少儿图书占领“双减”后儿童读者的时间和市场

国家出台“双减”政策的初衷是减轻学生课业负担，并没有降低对学生阅读的要求，学生因为“双减”政策而省出来的时间，可以更多地引导到阅读中去。根据“双减”政策要求，学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务勞动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。学校开展课后延时活动是丰富多样的，阅读是每个学校活动中必不可少的一项，学校及家长也鼓励和要求学生在家完成适量的阅读任务。大量的阅读可以提升学生的综合素养，亲子共读可以加深亲子关系塑造良好的家风。这些活动的开展需要大量的优质少儿图书，既需要畅销不衰的经典品种，也需要符合时代旋律的创新品种，还需要融合高新技术的融合出版品种。少儿图书出版机构可以趁着“双减”的东风科学布局，为广大少儿读者提供优质的阅读选择。

2.国家支持全民阅读，“双减”后少儿图书是全民阅读的重要组成部分

2022年4月23日在北京召开的首届全民阅读大会上，习近平总书记致信祝贺首届全民阅读大会举办，强调希望广大党员、干部带头读书学习，修身养志，增长才干；希望孩子们养成阅读习惯，快乐阅读，健康成长；希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。[5]儿童阅读是全民阅读中很重要的一环，是全民阅读的基础和发端。良好的阅读习惯的养成需要从儿童阅读抓起，而教辅图书和少儿图书是儿童阅读的主要对象之一，“双减”后教辅图书受到冲击较大，少儿图书迎来新的机遇。近年来，国家从各个层面重视儿童的阅读，以每年开展的农家书屋项目为例，少儿类图书占据比重最高。为此，少儿图书出版机构应积极参与到全民阅读中来，发挥资源优势，为少儿读者做好服务。

3.“双减”政策与三胎政策相互协调，读者规模持续增加

2021年国家放开三胎政策，预计将有大批新生儿出生，少儿图书的阅读群体增长潜力强劲。“双减”政策出台后，教辅类图书在儿童及家长的选项里进一步减弱，新生代的家长越来越重视孩子们的阅读，甚至从胎教开始就进行阅读，他们对图书品质要求高，善于接受新的技术。可以预见优质的绘本、有声书及融合产品的销量将迎来一定程度的爆发。

四、贯彻落实“双减”政策，创新引领少儿图书出版

（一）紧跟“双减”政策，服务儿童，选题策划创新，打造IP

1.紧跟政策，做好学校服务

根据“双减”政策要求，学校要为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。学校在组织开展这些活动时，需要相对应的图书加以辅助，少儿图书尤其是少儿科普类图书市场占有率不断提升及少儿益智类图书销量火爆是很好的佐证。出版机构需要紧抓热点、深入调研，开发新的符合新时代儿童需求的选题，帮助广大少年儿童启智增慧。同时，出版机构需要顺应时代发展，打造少儿图书IP，用品牌影响力创造社会效益和经济效益。四川少年儿童出版社出版的“米小圈”系列、明天出版社出版的“笑猫日记”系列，以上两个IP的成功证明好的品牌对广大儿童读者具有深远影响。

2.重视儿童主题出版，传承革命传统及传统文化

2021年1月8日，教育部官网发布关于印发《革命传统进中小学课程教材指南》和《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》的通知。通知指出，少儿主题童书是对教材的重要补充，可读性及趣味性更强。少儿主题童书可以帮助孩子树立正确的世界观、价值观、人生观，培养广大青少年的爱国情操，弘扬主旋律，传播正能量。整个社会越来越重视少年儿童的爱国教育及传统文化教育。我国有优良的革命传统及丰富的传统文化，出版机构应挖掘出独一无二的特色及亮点，策划出新颖的让市场及读者认可的主题出版选题。

3.着力开发启蒙阅读、亲子共读领域

父母是孩子的第一任老师，家庭教育比学校教育更为重要。家庭培养儿童阅读的最佳时期是3～6岁，这一时期儿童的语言能力逐渐形成，孩子开始接受新的知识，认识新的事物。亲子共读可以有效培养孩子阅读的兴趣和独立思考的能力，提升孩子与父母的关系。根据儿童的爱好、兴趣及家庭的需求，为其提供科学、优质的图书品种是出版机构的责任。随着三胎政策的放开，社会对此类图书的需求会更加旺盛。但是需要关注的是，开卷统计数据显示，2021年度销量排名前50名的绘本类图书中，国外引进版为43种，比例达到了86％，国内作者出版仅为14％。少儿图书出版机构在引进国外经典绘本的同时，不能急功近利，需要给予国产绘本更多的关注和投入，充分利用我国丰富的历史文化和风土人情，用心培育出经典不衰的国产绘本，努力让国产绘本成为启蒙阅读、亲子阅读的首选。

（二）利用好“双减”政策契机，融合新技术，少儿图书出版全业态创新

1.加强多媒体服务

数字出版与纸质出版并轨发展，数字图书可以有效解决单一纸质图书无法立体化、多元化呈现知识服务的弊端。少儿图书出版机构在策划少儿图书时应加强多媒体的融合。应加强建设少儿图书配套数字资源，如利用随书附带二维码扫一扫功能，直接将链接转至公众号、APP、小程序及相应电子阅读平台，提供电子书的阅读或者音视频的增值服务。目前市面上多种少儿图书将随书音频转至喜马拉雅平台，让图书同时具备了听与读的功能。

2.提升阅读体验

丰富少儿图书内容设置，拓展内容资源的呈现方式和服务模式，多元驱动、复合发展。少儿出版机构应借助新技術融合出版，打造经典图书IP新形态。[6]另外，在新媒体时代，5G技术将极大地改变网络传输问题，促进智能传感设备终端的快速发展， AR/VR童书将迎来新的发展机遇。[7]一些少儿科普类图书使用AR/VR技术，可以让读者深入、立体、置身其中地感受到动物世界、自然现象等，有效地帮助少儿读者迅速学习该知识，并能起到很好的记忆巩固效果。当然，这些新技术的融合运用在提升阅读体验、高效传播知识的同时，还需要重点关注儿童的身体健康，尤其是对视力的保护。

五、结语

“双减”政策出台对整个出版行业产生了巨大影响，对少儿出版机构来说，这是一次重塑产品和市场的重要机遇。少年儿童成长需要多种精神养料的滋养，少儿出版机构应充分利用自身资源，运用新技术，开发出社会效益及经济效益双高的多元化少儿类出版物，助力“双减”政策落地，为孩子提供多元化的阅读，培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人。

（作者单位系山东教育出版社）