精准发力 提质增效国企党建与业务深度融合的路径探析

章程 范立明

（江苏索普（集团）有限公司）

推动国有企业党建与业务深度融合，是由国有企业的经济和政治双重属性决定的，既是解决国有企业党建工作与业务工作“两张皮”现象的重要措施和手段，也是推动国有企业党建工作落地生根、走深走实的重要方法和途径。

江苏索普集团在如何抓好国有企业党建与业务融合的实践中，也曾遇到“事情不少、成效不显”“事无巨细、发力不准”等困惑，通过坚持不懈的实践探索，最终形成了“党员提素质、支部强基础、工作讲标准、提升靠融合”的思路，通过精准发力，有效提升了国有企业基层党建工作整体质效，在党建与业务互促互融上取得了明显成效。

一、当前影响党建与业务融合的“三种现象”分析

现象一：缺乏“党建思维”的基层组织不在少数

具备党建思维的领导，往往会将党建工作与各项工作整合起来，取得党建和业务工作双提升。但从这几年国企党建工作的现实情况来看，虽然实现了由被动到主动的转变，但要做到党建业务融合发展还要靠思维能力的提升，然而真正具备党建思维的基层党组织领导占比并不高。特别是有些基层支部委员们认为抓党建的主要职责在书记，并未将其看成是支部集体的责任。一级基层组织缺乏应有的党建思维和行动自觉，不仅会影响班子自身政治建设，还会向其分管范围扩散递减，带来“片”和“面”的整体影响，这样党建与生产经营的融合就无从实现，“两张皮”的现象也就得不到根本解决，班子的“一岗双责”也就无法落到实处，这将直接影响基层抓项目建设、抓经济效益、抓队伍建设、抓思想稳定的效果，导致党建效率逐层递减。

现象二：“双懂”型基层党务工作者比较稀缺

既懂党建又懂操作的基层党务工作者，是党组织具体承担指导和组织党建工作任务的直接责任人，他们的工作能力和工作质量，直接决定着基层党建工作水平。索普集团有28个党支部，如果没有一批“双懂”型的党务工作者队伍作支撑，那我们的党建工作就会做成“盆景”，而不能形成“风景”。事实情况是每个党支部的党建基础不平衡，这与缺乏一批“双懂”型的党务工作者密切相关。同时我们也看到，企业基层一线党务工作者大多由行政人员兼职，其中仍有一部分人认为党建是一项“务虚”工作，“重生产轻党建”的思想仍然存在。认识上的不重视，加上自身能力不足带来整合能力、操作能力的双重缺乏，他们在解决一线问题时往往生搬硬套，在业务工作与思想提升及党建引领上衔接不好、融合不力，直接影响着党的各项工作任务在基层的贯彻落实。

现象三：强化“党员身份”意识仍有很多功课要做

党员的身份意识是党员进行自我认知、开展实践工作的基本要求和重要基础。如果一名党员对自己的“党员身份”意识不够强，企业基层党组织的政治基础就会受到很大影响。一方面，“零距离党建”弱化导致党员意识淡化。企业发展初期的艰苦创业，靠的是人与人之间的“零距离”拼搏和鼓励，当前智能化、连续化、现代化生产的迅猛发展，生产模式的变化也在悄然改变着人与人的沟通交流方式，党员干部与职工群众在生产一线从同吃、同住、同劳动到建立同心、同力、同目标的优良党建传统逐渐淡化，优良党建传统淡化的问题直接影响了党员意识的淡化。另一方面，价值观变化影响了“党员身份”的认同。进入信息时代，网络思潮泛滥，影响着职工群众的价值观念和生活心态。部分职工群众出现了“唯收入论”的偏移，拿薪资收入衡量自己对企业的忠诚度和工作积极性，认为“拿多少钱干多少事”，这种价值观的变化影响了“党员身份”的认同。以上两方面的原因影响着一线党员职工的行为模式、价值取向、心理发展，也带来了国企一线党员素质参差不齐的现状。《中国共产党党员权利保障条例》的出台为强化“党员身份”意识提供了契机，《条例》更加明确了党员的责任，要求“一个党员就是一面旗帜”，每名党员应牢记党员身份，不断强化身份认同，成为新时代党的建设新的伟大工程最基本、最基础的内容。

二、解决党建与业务融合问题的实践探索

国有企业党建与业务融合怎么抓，既是谋篇布局问题，又是方式方法问题，关键是要抓住党建质效这个“牛鼻子”。针对上述“三种现象”的客观存在，江苏索普集团始终围绕全面提升党建思维、全面提升党建整体水平、全面提升党建专业能力，尝试以“六抓六促”工作实践探索国企党建与业务深度融合的路径，精准打造具有新时代特点的“融合党建”。

（1）抓实三项机制，促推班子建设“强思维”。一是推行党委成员动态联系机制，基层党建由“虚”到“实”。江苏索普集团一直坚持党委班子成员挂钩联系基层制度，但以前主要是对接少数几个相对较好的“盆景”支部，挂钩联系“无压力”，基层党建“无提升”。转换思路后，每年全集团党建考核排名倒数的8个支部，分别由8名班子成员挂钩联系，项目化、清单化、销号化管理。支部建设“脱困”，班子成员才能“脱钩”。每年动态调整，切实提升集团党建整体水平。二是建立党建工作实录机制，责任落实由“软”到“硬”。对班子成员的党建工作进行全程纪实，将领导班子成员履行党建领导责任、强化组织推动、加强教育监管、保持清正廉洁等主体责任情况，“精准画像”，倒逼责任落实。三是推行党建联系人制度，党建效率由“低”到“高”。江苏索普集团为每名班子成员设置了一名年轻的党建联系人，由党群工作部选拔和管理，党建联系人对班子成员党建活动安排、参加基层党建活动、开展党建调研、定期开展谈心谈话、廉政建设等进行了有效协调、提醒、督促，切实将“一岗双责”落到实处，提升党建效率，同时也培养了一批懂党建、会操作的党建新兵。

（2）抓实三级组织，促推品牌创建“双融合”。江苏索普集团自2018年确立“红色领航绿色领跑”党建品牌以来，一直在思考是以集团一个大品牌统揽全局，还是各自形成自有特色品牌。为培树基层以党建思维抓业务融合，形成党建“百花齐放”、争做“品牌工匠”局面，集团最终确定了3个分党委及党总支、28个党支部，结合业务工作特点分别形成各具特色的党建品牌。比如，股份气化厂党支部品牌“吞煤吐金，先锋在前”，全力保障装置运行达到行业领先水平，体现“党建+安全生产运营”的理念，装置稳定运行511天创世界纪录；股份部室第二党支部品牌“阳光资金链、红色纵贯线”，与支部所辖采购、销售、财务三个部门的主要业务相融合，体现“党建+产业服务”的理念，全市首家国企实行在阿里巴巴平台网上采购，降本近亿元；研究院党支部党建品牌 “科技争先、研发争锋”，体现“党建+创新研发”的理念，三个党员先锋小组全力攻克27个研发项目，取得160余项专利，其中1项获国家金奖。通过品牌创建带动业务融合，各党支部有效将技术部门与生产装置优势互补，将职能部门与基层一线互相联动，助力公司顺利完成年度任务目标。

（3）抓实两项工作，促推考核机制“增实效”。基层党建在一定程度上存在“上热下冷”现象，越往基层越是热度递减、责任递减、意识递减。为了改变“递减”现状，主要抓实两项工作：一是创新开展“双重考评”。出台党组织“质效提升”积分考核办法，对党组织党建引领、业务融合、业绩展示等日常工作行为进行全程纪实，动态关注基层28名支部书记的工作情况。结合年终星级支部考核，倒排淘汰支部，展示优秀成果，一正一反综合评价支部书记党建工作成效，为支部书记工作业绩“精准画像”。二是探索实施党建阿米巴“双向考核”方法。研究制定党建与业务双向考核管理办法，以促进党建与业务深度融合为目标，将精准党建考核结果按0.9-1.1的系数比例与年终阿米巴薪酬绩效考核结果（年薪）挂钩，运用到党支部、各部门和中层干部的考核当中，加大党建考核影响力。“双向考核”的探索实施，将考核内容细化到事，考核行为细化到人，考核分值量化到点，让党建与业务工作你中有我、我中有你，两者相互促进、同向发力，党建工作责任也实实在在地压在了干部肩上。干部的意识提高了，“双向考核”带来的成效也就显现出来了。

（4）抓实两个标准，促推基层能力“双提升”。一是抓牢“双强一高”先进党支部书记队伍标准化建设。自2018年起常态化实施“双强一高”工程，高起点培养一批“党建能力强、发展能力强、员工认可度高”的党支部书记，不仅懂生产经营，也懂党建业务，既是生产上的“主操”，也是党建工作的“值长”。分层分类建立四星、五星支部书记的后备梯队，以市级书记工作室为基础组建“智囊团”，建设四星先进党支部书记孵化器。当前索普集团四星、五星先进党支部占比高达60%。二是夯实“红旗党小组”标准化建设。因地制宜优化整合党小组设置，明确党小组在业务上的评价标准，促进党员积极在本职重点工作、团结联系服务群众、攻坚克难等方面勇担当、做表率、有成绩，主动创造性地开展工作，为民办实事，推动实现“红旗党小组”达标、“示范党小组”引领的党小组工作模式格局，把党的工作延伸至“最末梢”。

（5）抓实三个对标，促推开放式党建“拓视野”。党建联盟不仅能实现物理联合，还能发生化学反应，为高质量发展蓄势赋能。近年来，集团各基层党支部纷纷推进跨专业、跨场所、跨领域的“开放式党建”。一是对标客户关联度，让支部共建成为客户联席的“催化剂”，促进与大客户、服务联系单位的技术融合、需求匹配，实现高效合作、提质共赢。索普股份部室第二党支部先后与神华集团、国核锆业等开展共建，不仅稳定了市场采供关系，同时也实现了挖潜降本千万余元。二是对标战略关联度，让支部共建成为企业发展链的“粘合剂”，实现价值一致、文化融合。负责安全生产的机关第二党支部与市京口交警大队党支部联盟，提升企业职工交通安全意识，争创“市零酒驾”先进单位。机关义工党支部与江苏大学、索普中学联合开展“走近索普”“七彩化工”等活动，让院校师生、社会大众更好地了解化工，拉近距离。三是对标业务关联度，让支部共建成为对外协同的“润滑剂”，结对共享党建经验，解决业务接口问题，促进政策扶持、流程办理顺畅衔接。研究院党支部与市京口区科技局、江苏大学化工学院合作共建，成功申报镇江市重点研发计划——产业前瞻与共性关键技术并获得拨款，申请发明专利8件，为企业高质量发展拓宽了渠道。

（6）抓实三个举措，促推党务培养“三种人”。懂党建、善操作的国企党务干部是基层“稀缺资源”，也是引领党建和业务融合发展的中坚力量，其培养方式直接影响着基层工作效果。一是培养政治上的“明白人”。索普集团先后制定了干部管理方面的7个规范性文件，明确党务干部和业务干部任前必须进行政治素质和党务知识“双测试”，不达标不能提拔任用；规定35岁以下的年轻干部提拔前要有半年以上党建工作的经历。从源头上增强干部党建思维能力，提升引领业务能力。二是培养生产上的“提案人”。创新实施党内“提案制”，围绕集团部署和基层实际中的重点工作、重大任务、重点项目，由党务干部带头向党委提出工作建议和解决思路。自2018年以来，党务干部共计提出可实行的提案107项。三是培养干部职工的“贴心人”。通过建立“上级党组织联系基层支部、支委联系党员、党员联系职工群众”的全覆盖模式，帮助支部书记提升做思想工作、党员工作、群众工作的能力，目前所有支部都建立了联系卡实录制度，增进了团结和谐、激励干事热情。

三、抓党建促融合带来的成效

“六抓六促”工作实践不仅逐一破解了“三种现象”，帮助各级党组织负责人形成了基层党建与业务融合的“党建思维”，也有效促进了国企党建在精准推动企业高质量发展建设中实现新突破、展示新作为。

变“务虚条口”为“培养摇篮”。以党建为引领，以实绩论英雄。集团特别关注党建干部的锻炼提升，结合其党建工作实绩进行绩效考核，并优先推选到更高的平台锻炼。比如金港公司主要负责人原为规划建设部党支部书记，在基层书记岗位上掌握实情真情、辨析职工思想，能够把各种不稳定思想苗头化解在萌芽状态，也促成了其成为分子公司“一把手”后的管理思维。再比如研究院新提拔的“90后”干部，经过支部宣传委员角色的锻炼，在研发一线上迅速成长，不仅在专业上独当一面，也成长为了党建“操盘手”。近三年集团党群工作部通过干部交流、实操代训等形式，先后培养出13名年轻干部，均在各自岗位取得了党建引领业务发展新成效。

变“单一盆景”为“满园风景”。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。通过成功构筑集团党建品牌“全貌地图”和品牌体系，一举改变了以往“点上热热闹闹、面上冷冷清清”的情况，有效杜绝“经验出在点上、问题出在面上”。目前，在总结经验的基础上，各党支部聚焦安全环保、稳定运行、项目技改、降本增效、急难险重、为民解忧等红色任务，形成一个个生动感人的党建品牌“微故事”，并编印成册向建党100周年献礼。各党支部的均衡发展，实现了从31个子品牌向集团品牌的整合，撑起集团“红色领航 绿色领跑”党建总品牌，将“盆景”做成了一道姹紫嫣红的亮丽“风景”。

变“疏远感”为“满意度”。“打通最后一公里”的关键是拉近心理距离。真正了解职工群众所思所想的，只有离他们最近的一线党员。“三个全覆盖”的谈话连心模式和“网格化”的关爱结对模式，让所有党员、干部都能精准对接到每一名职工群众，帮助职工群众至少解决一项热点难点问题，既解决了党建与生产经营“两张皮”等现实问题，又提高了基层党支部为党员、职工排忧解难的有效性和满意度，提升了党员、职工的获得感和幸福感，横在党群、干群之间的疏远感逐渐消失，党员职工的干事热情全面提升，近两年各党支部一年一度满意度调查均高达95%以上。

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国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。

国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。