激活农村人力资源推动乡村人才振兴战略问题研究

□胡相丽

（汶上县寅寺镇人民政府，山东 济宁 272503）

激活农村人力资源、推动乡村人才振兴是实现乡村振兴目标的重要抓手。随着国家对农村工作重视力度的逐渐加大，发挥乡村人才队伍的作用、增强乡村内生发展能力、将农村人力优势转化为人力资源优势成为当前之需。因此，加强乡村人才队伍的建设是乡村人才振兴题中应有之义。

1 乡村振兴战略下加强乡村人才队伍建设的原因

随着乡村振兴战略的持续推进，农村劳动力优势转化为人力资源优势的必要性和乡村人才队伍的支撑作用日益凸显。

1.1 乡村人才队伍建设和乡村振兴战略实施的关系

乡村振兴战略的实施需要发挥人才的作用。在工业化和城镇化不断加快的背景之下，农村劳动力大量涌入城市寻找就业的机会，导致乡村地区人才大量外流，培养一批有知识和有技能的人才投入到乡村振兴很有必要。作为乡村振兴战略中的重要实践者和推动者，乡村人才能够为乡村振兴实施提供重要的保障。乡村人才必须了解国家的政策和懂技术，同时有过硬的政治本领和较高的思想素质，能够紧跟时代发展的步伐。作为实施乡村振兴战略的推动者，各类人才大显身手和大展才华，才能有力保证乡村振兴战略工作的顺利开展。

乡村振兴战略的实施，为乡村人才提供更多的就业机会和更大的发展空间。国家投入大量资金为乡村人才队伍的发展提供保障，乡村人才可以接受各类的教育和进修学习，确保乡村人才队伍建设实现质的飞跃。实施乡村振兴战略使乡村公共服务能力水平和技术配套设施不断完善，缩小了和城市之间的差距，也能够吸引大批劳动力回归到乡村发展中，为乡村振兴战略的实施带来更多的人才。

1.2 乡村人才队伍建设的必要性

1.2.1 乡村人才队伍建设是乡村产业振兴的支撑

随着农村地区产业经济的发展，人力资源对经济增长的决定性作用愈加明显。首先，产业振兴需要以农业的发展为基础，为有效提高农民的经济收入水平，需要培养新型职业农民。其次，为了推动农村地区的产业经济发展，应当改变原有农业发展模式，成立农村新型组织。产业振兴需要有现代化生产设备及配套的科学技术为支撑，这就需要有农业科学技术带头人和产业科研的领军人物，才能实现农村生产水平质的提升；同时，懂得把握农村电子商务蓬勃发展的时代变化，借助互联网的技术作用，可以培养农村电商人才以及物流运输人才，为实现乡村产业振兴和农民生活水平的提升提供保障。

1.2.2 乡村人才队伍建设是乡村生态振兴的依靠

在乡村振兴战略实施的背景下，应该兼顾经济发展和生态保护之间的关系，石油农业主导的农村经济发展模式忽视对生态环境的保护，导致生态环境破坏严重。在乡村生态振兴中需要通过乡村人才队伍来提高农民的生态环境意识，有效普及人与自然和谐共生的理念。

1.2.3 乡村人才队伍建设是乡村文化振兴的关键

乡村振兴不仅需要提高农民的经济收入以及推动地区的经济发展，同时应包括乡村精神文明振兴。加强乡村人才队伍的建设，不仅能够培育和挖掘乡土中的道德模范，而且能够起到净化乡风和教化乡民的作用。通过乡村人才队伍的建设，能够体现出乡村中的文化自信和乡村建设的精神风貌。

2 乡村振兴战略下加强乡村人才队伍建设的对策

2.1 确定乡村人才队伍的建设目标

2.1.1 强化乡村人才队伍建设的指导思想

乡村人才队伍建设指导思想能够更好地推进乡村人才队伍的建设，应该以服务农业农村现代化发展，按照乡村振兴战略的总体目标执行，提高工作人员的责任感和使命，坚持立足当下和着眼长远，通过抓人才来促进乡村地区的经济发展，通过抓重点来带动乡村整体发展。

2.1.2 坚持乡村人才队伍建设的基本原则

首先，坚持党管人才的原则。重视党在人才队伍建设中的领导作用，为乡村人才振兴发展提供政治保障。各地区和各部门要明确自身的责任和任务，密切配合开展人才工作，将人才队伍的建设作为全面实现小康社会的重要保障。其次，坚持统筹推进的原则。乡村人才队伍建设必须纳入社会经济发展的整体框架。在乡村人才队伍建设过程中，应该结合农村地区经济发展和农业产业结构发展的需要，不断地优化人才建设的发展目标。再次，坚持德才兼备的原则。在乡村人才队伍建设中，不仅要提高人才的综合素质和业务能力，同时应该重视思想素质方面的建设。必须坚持党的正确方向和领导，真正培养出德才兼备的乡村人才队伍。

2.2 树立科学的人才观念

在乡村振兴战略背景下，乡村人才队伍建设必须提高人才建设意识和观念的需求。应该树立强烈的人才意识，认识到人才队伍在乡村振兴战略中的作用。

2.2.1 构建科学规范的识别体系

乡村人才队伍建设是一项比较新的工作，应该构建科学规范的识别体系。相关的工作部门应该树立起构建乡村人才的科学意识，统一规范和统一标准，提高乡村人才队伍建设的规范化水平。

2.2.2 树立人才为先的人才观

充分认识到乡村人才队伍建设的重要性，能够清楚认识到有一技之长的乡村人才能够推动农村地区生产力的发展，可以在乡村经济发展和乡村地区产业结构调整以及农民脱贫致富方面发挥重要的作用。树立牢固的乡村人才意识，高度重视乡村人才工作。乡村人才队伍的建设是一项系统性的工程，应该有各方的支持和努力，增强人民群众对乡村人才的重视，通过政策和法规使更多的乡村人才回乡创业，形成尊重和学习乡村人才的良好氛围。

2.2.3 强化乡村人才主体意识

乡村人才队伍是乡村振兴建设的主体。首先，乡村人才应该充分认识到自身的价值。其次，积极发挥乡村人才的主观能动性，有建设乡村的热情和激情，能够带领村民共同致富。再次，加强人才主体意识的宣传教育，培养乡村青年人才的职业感和使命感，培养有担当有情怀的乡村人才队伍，为人才建设和培养提供配套的设施，并且给乡村人才一定的政策扶持和优惠，让其成为乡村创业振兴发展的真正主力。

2.3 优化人才的发展环境

2.3.1 打造人才发展的政策环境

为了更好地让乡村人才助力乡村发展，应该发挥政策引导作用，结合乡村振兴的实际情况，建设一套完整的乡村人才队伍建设专项发展规划或者指导性的意见，配备综合性的配套政策和设施，完善乡村人才知识、技能和素质的教育政策等各方面扶持政策，制订完善的乡村人才中长期发展规划。针对大中专毕业生和研究生回乡创业，应该给予政策的扶持和优惠，吸引更多的毕业生到乡村发展。

2.3.2 营造尊重人才的社会环境

应该为乡村人才振兴提供良好的政策环境，尤其是营造尊重人才和敬畏人才的环境，可以采取以下的措施。首先，利用广播和电视等媒体进行宣传，主要宣传乡村振兴战略和乡村人才工作的大政方针，也可以宣传一些政策法规，明确分析乡村人才在乡村振兴战略实施下的作用。其次，拓展宣传途径，宣传乡村人才队伍建设的重要性，营造良好的舆论环境，可以利用电视台和微信公众号等表扬优秀的人才，让全社会形成尊重知识和尊重人才的氛围。再次，规范乡村人才市场建设，制定岗前培训和就业管理制度。

2.3.3 保障乡村人才的工作环境

为了提高乡村人才的工作热情和积极性，应该做好乡村人才工作环境的改善。首先，改善办公环境，改善乡镇办公基础设施条件，为乡村人才提供通信和网络方面的保障，留住乡村人才。其次，充分利用乡村党员活动室和图书室的作用，加强交流和学习，对各类人才进行集中培训，提高综合素质和能力。再次，为乡村人才的建设和发展提供充足的资金和人才工作经费，便于乡村人才工作的开展。

2.4 健全人才工作体系

2.4.1 加强各个部门的通力合作

为了推动乡村人才管理队伍的建设，必须要形成乡村人才的工作合力。首先，健全乡村人才工作领导机制，认真研究和落实乡村人才队伍发展的规划和管理的责任，能够有效解决乡村人才队伍建设中出现的问题。其次，重视乡村人才队伍建设，建立综合素质高和政策业务能力强的优秀干部队伍，为乡村人才提供帮助。再次，涉及乡村人才政策的制定和乡村优秀人才的引进时，不仅要发挥相关职能部门的作用，其他的部门也应该积极配合，明确各方的责任和义务，能够统一分工，提高工作效率，尤其在人才的选拔、人才培育标准、待遇标准等方面必须沟通和交流，实现资源共享，共同为人才队伍建设提供组织力量保障。

2.4.2 采取精细联动管理的模式

为了推动乡村人才队伍建设，应该结合乡村人才发展的实际情况，对本地区人才进行分类统计调查和汇总，了解在建设过程中可能存在的问题，做到心中有数。在现代互联网技术和大数据技术的协助下对人才进行动态化管理，可以建立人才资源档案，对各个地区的乡村人才信息进行收集和整理，分门别类录入系统，并且定期更新数据，保障数据的时效性和真实性。对数据采取动态化的管理，对人才的去向和人员的证件必须做到心中有数。

2.4.3 提高人才管理的质量

乡村人才队伍的建设一项复杂性和长远的工作，需要制定长远的发展管理目标。要不断完善乡村人才工作目标责任制和考核制度，将乡村人才队伍的建设工作纳入到社会主义新农村建设的工作考核范围内，制订每年的目标责任，做好年底的述职工作。

2.4.4 做好专项资金的管理

为加强乡村人才队伍的建设力量和人才队伍的保障工作，应加强管理保障，尤其是专项资金的管理。每年各级财政部门应该设立乡村人才队伍建设的专项资金，确保乡村人才队伍建设的顺利开展。此外，重视乡村人才汇集和培训阵地的建设，为乡村人才提供培训和外出考察学习的机会，提高乡村人才的综合素质和能力。持续增加科研经费和创业经费的投入，提高人才的工作积极性。

2.5 完善教育培训体系

2.5.1 培养新型的后备人才

为提升基础教育的质量，满足农业农村发展的需求，可以从以下3 方面入手。首先，重视农村地区的义务教育工作，要保障适龄儿童接受教育的权利。其次，加大基础教育的经费投入力度，重视对教育硬件设施的升级，重视对先进教育设备的研究，缩小农村和城市之间的差距，改善农村地区的办学条件。为提高教师的积极性，让更多的教师投入到乡村教育中，应该改善教师的生活待遇和地位，提升教师的综合素质和能力，为教师提供进修和学习的机会。再次，改变现有的教育观念，吸引更多优秀的技能人才，促进应试教育向着素质教育转变。

2.5.2 培养专业实用型的人才

从当前的乡村教育情况来看，充分接受专业技术教育和职业技能培训的机会较少，因此应该加强职业教育，培养专业性的技术人才，提高乡村人才的职业技能。首先，加大对职业教育的培训力度，可以建立职业农民制度，利用当地的资源以及特色的产业设置专业课程。其次，重视对职业经费的投入，并且将职业教育的经费纳入到每年的财政预算中，确保教育资金的稳定，给予职业教育适当的政策补贴，用于培养专业型的人才。再次，乡村职业教育的教学内容应该将重点放在专业技术和使用技能方面的培训上，提高培训的针对性和实用性，坚持因材施教的原则。设置体现乡村区域以及当地发展所需要的理论课程和有关的实践课程，鼓励高校、农业科研机构对课程的参与。

2.5.3 重视科学培训

首先，建立完善的乡村人才培训制度，并结合国家的政策引导以及当地振兴发展的实际需求制订发展教育规划，重视乡村人才专业技术素质和科学文化素质的提升。要掌握乡镇地区的实际发展情况，做好人才队伍的调研和考察工作，了解人才培训的实际需要，确保培训工作的合理性和系统性。

其次，全面整合教育培训资源，科学利用硬件和软件资源。一方面，保障硬件资源充足。为培训工作提供硬件基础设施设备，定期更新，安排专人管护和维护。同时加强对软件资源的投入，鼓励乡村机构举办专项知识培训，有针对性地开展培训课程，并且树立典型，在培训中分享成功的经验。另一方面，实现培训方式多元化。可以利用互联网技术的优势，将现场培训和网络培训相结合，有效提高培训效果。采取基地和农户相结合的培训方式，扶持一批农民大型实践培训基地作为乡村振兴产业试点的示范工程，利用示范工程进行现场教学和示范。

2.6 重视人才机制的保障建设

2.6.1 改进乡村人才培养支持机制

加强对乡村人才培养机制的完善和建设，为乡村建设提供人才支持。首先，加强乡村人才队伍培养工作的整体规划和设计，对需要的各类人才进行分类梳理，在此基础上建立完善的稳定支持机制。其次，统筹兼顾人才培养工作。农村人才的培养应该结合本地区的特色产业和旅游资源开展。再次，重视对乡村人才队伍后备培养机制的建设。建设后备人才培养的信息库，掌握乡村地区人才发展情况，为之后人才队伍的选拔提供基础。最后，对乡村人才的培训不仅要围绕现代农业技术水平提升进行，重要的是应增强人才的责任感和使命感，使其能够积极带动当地农村群众共同发展致富。

2.6.2 强化乡村人才激励保障

首先，提高对乡村人才奖励机制和政策措施的重视，让乡村人才认识到自己在乡村振兴中有广阔的发展空间。其次，加大表彰鼓励力度，可以开展各类评比活动提高乡村人才的综合素质和能力。再次，完善待遇保障激励机制，应该高度重视乡村人才的待遇和工作环境的改进，提高乡村人才的薪酬待遇，缩小农村和城市人才待遇差距，让乡村人才获得幸福感和满足。

3 结束语

农村人力资源不但是乡村振兴战略的落实者，也是乡村振兴战略目标实现的重要参与者。夯实农村人力资源基础，落实农村人才的保障，是有效巩固乡村振兴实施成果的重要手段。推动农村人力资源激活对促进农民素质整体提升、有效阻止贫穷代际传递、保持乡村发展潜力等多个方面具有重要意义。